税务系统精神文明工作经验材料

税务系统精神文明工作经验材料“创佳评差”竞赛活动是陕西省委、省政府组织开展多年的一项精神文明建设活动，在省内乃至全国都产生了巨大的影响力和辐射力，已经成为我省精神文明建设工作的一个重要品牌。多年来，陕西省国税局坚持把“创佳评差”竞赛活动作为一项“龙头工程”来抓，始终把“创佳评差”活动作为考核、检验、规范和促进税收工作、狠抓工作落实的一个重要手段，切实加强组织领导，使“创评”方案的设计在内容上涵盖了整个税收业务工作，在制度上覆盖了整个税收业务流程和行政管理规程，内容覆盖率和任务书签定率达到了两个100%，实现了以“创评”促税收、以机制促“创评”的良性互动，省局连续十一年被省委、省政府评为最佳厅局，基层单位涌现出一大批创佳争优的先进模范典型。目前，我局系统县区局以上单位有10个国家级文明单位，31个省级文明单位标兵、68个省级文明单位，35个市级文明单位，创建为市级以上文明单位的比例达到了92%，20XX年，我局的“创评”工作和行风评议工作双双名列全省第一。成绩属于过去，未来任重道远，面对新的形势和任务，我们一直在思索一个新问题，那就是，在精神文明建设上如何创新？在“创佳评差”活动上如何深化？在工作机制上如何推进？如何使“创评”活动更好地贴近基层、贴近群众、贴近征管，更好地服从大局、服务于税收工作。20XX年伊始，省局新一届领导班子科学分析现状，加强调查研究，按照总局和省委、省政府的工作部署，提出了“依法治税、以德治队、以规治局”的工作思路，提出了打造“数字国税、文化国税、和谐国税、创新国税”，实现陕西国税跨越式发展的总目标；确立了以“延安精神铸税魂”的工作主旨和“责任、荣誉、和谐”六字发展理念；提出了在建设和谐国税的前提下打造“诚信国税、文明国税”的目标和人性化教育、人本化管理的理念，最为关键的是提出了建立科学的“创佳评差”长效机制的思路，形成了陕西省国税系统绩效管理暨“创佳评差”考核办法。这套办法把现代管理理念绩效管理和“创佳评差”活动有机地结合在一起，赋予“创佳评差”新的推动力，它把所有税收工作数字化、标准化、度量化、科学化，定位准确、目标明确、责任落实、量化考核、全程控制、过程监督、奖罚分明，比较好地产生了激励效果，在全系统产生了强大的影响力，使干部队伍迸发出新的活力，促进了税收综合考评向科学化、制度化、规范化迈进。我们知道，科学有效的管理机制能够产生动力、激发活力，对于推动工作创新、提升工作水平、促进工作落实起着至关重要的作用。绩效管理作为科学有效的现代管理方式，实质是变管理制度的压力为机制激励的动力，进而转化为工作的创新力，这一点上，绩效管理考核与“创佳评差”活动的目的是一致的，都是为了激发内在潜能，提高整体绩效。因此，我们根据新时期税收工作的需要和打造创新国税的要求，以“创佳评差”竞赛活动为载体，不断建立和完善科学可行的目标机制、职责明确的执行机制、督促检查的监督机制、竞争激励的评价机制，形成了“目标、执行、监督、评价”四位一体的绩效管理体系，以推动税收工作由制度管理型向机制激励型转变，全面促进干部队伍整体创新力的提升。我局的绩效管理暨“创佳评差”考核办法具体有以下几个特点：一、准确定位，建立了科学可行的目标机制。今年，我们根据省文明办制定的“创评”考核体系，进一步对我们的考核办法进行了修改和完善，力求在科学分析、调查研究的基础上，把总局和省委、省政府的工作部署和省局的工作思路全部转化为可操作、可监控、可考核的工作目标，变以前的定性考核为定量考核，变注重年终考核为注重平时考核，把着力点放在每个单位和每个领导干部平时的绩效表现上，既有长远规划，又有短期安排；既有宏观指导意见，又有具体操作标准；既抓税收业务，又抓队伍建设，制定了覆盖所有税收工作环节的基础工作目标、重点工作目标和创新工作目标。我们把全部税收工作分为两大类，一是基础达标类，二是绩效管理类，基础达标类指的是最基本的应该做到的日常性工作，比如基础业务管理、日常行政管理、资料报送、工作纪律等基础性工作，此类目标采用扣分机制，分数不达标则不能评优；绩效管理类指标指的是全局的重点目标性工作，我们从林林总总的指标体系中筛选出7类重要指标，分别是领导班子建设、政务管理、组织收入、征管信息、稽查工作、税政管理和廉政建设，体现出工作抓重点、抓关键的思路，绩效管理类指标的设计，体现出目标化管理的思维，即为关键性指标设计一个难度系数，鼓励基层“跳起来摘桃子”，比如规定，每个市局每年在市级以上新闻媒体发稿不少于12篇；“创评”工作和行风评议必须在当地名列前三名；纳税人满意率测评必须达到95%以上；每年取得注册税务师、注册会计师、律师“三师”资格证书人数要达到1%；年度税收收入预测准确率上下不超过2%；税收滞纳金加收率达到100%；稽查案件审理准确率达到100%，这些硬性指标的设计，都为基层指明了奋斗目标和努力方向。我们把基础类指标分为16个一级指标、78个二级指标，绩效类指标分为7大项55小项，对三级考核指标进行了详细的分解说明，使基层明白到底考核什么、怎样考核、为什么考核。总之，我们省局的考核思路是：一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破，形成一整套科学可行的目标管理机制，充分调动了各序列和全员工作的积极性。我们坚持按照定性考核与定量考核相结合，网络考核与人工考核相结合，日常考核与年终考核相结合的原则，建立的这一整套可操作性强的考核办法和落实措施，有效解决了“疏于管理、淡化责任”的问题，为创佳评差提供了具体的标准和依据，是创新精神文明建设机制的积极探索。二、落实责任，建立了职责明确的执行机制。工作中，我们以责任精细化落实管理精细化，细化任务、明确分工、责任到位，按照科学化、精细化、规范化、标准化管理的要求，对每项工作进行具体化、细化、量化，制定具体的意见，拿出具体的办法，落实具体的措施，把各项工作目标和任务分解到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，明确责任领导、责任部门和责任人，各项工作从上到下有章可循、有规可依，一级考核一级，一级对一级负责，干部人人有指标、个个有责任，干部队伍既感压力、更觉动力，切实增强工作的主动性和创造性。特别突出抓好领导干部工作实绩的目标管理考核，按照党组领导班子成员的工作分工序列，自上而下对全系统各级“一把手”和其他领导班子成员实施量化考核，既是考核部门工作，又是考核分管领导的业绩表现，既是考核一个方面的工作，又影响到全局工作的考核。因此，基层领导干部都觉得肩上的任务很重，这样切切实实的考核，杜绝了以往考核责任不明确、流于形式、“一把手”责任重、副职责任轻的问题，对工作确实起到了很大的促进作用。三、强化督导，建立了督促检查的监督机制。督查是确保工作目标落实的重要手段。工作中，我们加大力度，加快频率，硬化措施，多措并举，强化对各项工作的全过程、全方位督查。对每项工作，从动员部署、方案制定、组织实施、阶段成效等方面进行全过程督查，及时掌握工作动态，主动研究解决问题；对工作目标完成进展情况，实行按季通报，随机抽查督促落实；对上级领导安排的重要工作、群众反映强烈的热点焦点问题，统筹安排全方位督查。考核体系还设置了六个“一票否决制”：即领导班子成员当年因以权谋私、贪污腐败等问题受到严重警告以上处分的单位；增值税专用发票因主观疏漏导致重大问题的单位；“金税工程”管理出现重大问题受到总局通报批评的单位；因服务质量差、诚信缺失、行风不正等被省以上新闻媒体曝光在社会上造成恶劣影响的单位；因思想政治工作落实不力、工作不到位等因素造成队伍不稳定形成重大群体上访事件的单位和出现其他问题，经考核办认为不应评为先进的单位，这些都被实行“一票否决”，无权参加先进、优秀评选，“一票否决制”的设立，增强了考核的刚性和监督力度，这六条“高压线”的设立，也给基层领导干部设下了心理防范底线，能够是他们在管理过程中自觉遵章守纪、不触雷区。针对不好量化的指标，我们还设置了许多评议表，工作的好坏，不只是让上级评，还要让干部群众评价、让普通党员评议、让纳税人评价、让党政领导评价、让社会各界评价，力争使国税工作做到“四个满意”，即围绕上级工作部署，让上级满意；围绕地方中心工作，让地方党政领导满意；围绕规范执法，让纳税人满意；围绕干部职工利益，让群众满意。四、严格考核，建立了竞争激励的评价机制。考核的激励效果体现在三个方面：一是在指标上设置了加分项目。我们对获得不同层级不同类别表彰的单位、对进行过经验交流推广受到上级肯定的单位、对在各类业务竞赛中取得优异成绩的单位、对被省级以上新闻媒体宣传报道先进事迹的单位，都分别予以加分，上不封顶，鼓励基层单位争创荣誉；二是设置了创新奖。对在工作中有创新、有重大突出贡献、成效显著的，经过省局评定，授予基层单位创新成果一定等次的奖励，并对相应个人给予记功或者嘉奖，鼓励创新、鼓励创造、鼓励首创精神；三是绩效与奖励挂钩。对综合考评成绩前3名的市局，其正职为年度考核优秀，对各序列单项成绩前2名的市局，其分管副职为优秀，单位自动评为先进集体，省局对先进集体和先进个人进行精神、物质两方面的奖励。以上三项措施在干部职工中产生了较大的激励效果，调动了干部工作的积极性和创造力。另外，考核还规定了一定的惩戒措施。还对连续两年评为全省“相对后进单位”的领导班子集体诫勉一次；对连续两年综合考核成绩和单项考核成绩的领导干部书面诫勉一次，对连续三年考核成绩列末位的，予以转任非领导职务。这些惩处措施在干部中产生了强烈的震动，也促使每个领导干部尽心尽力地抓好分管工作，绩效考核确实成为了治庸、治懒、治散、治贪的一剂良药。在“创佳评差”活动中引入绩效管理机制，推动了“创佳评差”竞赛活动的有效开展，为建立一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的干部队伍打下了坚实的基础，充分地发挥了精神文明建设的引领和导向作用。推行绩效评价体系，也促使上半年全省国税工作取得了突出的成绩：税收收入大幅度增长：截止六月底，全省国税组织收入亿元，增收73。72亿元，比上年同期增长%，完成总局计划的67%；以计算机网络为依托的新型征管机制日趋完善，税收征管质量和效率大幅提高，干部队伍活力焕发，和谐国税、诚信国税建设形成风气，国税部门社会评价不断得到提升。但是，我们清醒地认识到，绩效管理考核应用于国税系统还是