关于2014年第一季度污染减排工作的汇报.doc

关于2014年第一季度污染减排工作开展情况的汇报尊敬*处长及督导组各位领导：首先，我代表市委、市政府欢迎各位领导到我市检查指导污染减排工作，同时，感谢各位领导长期以来对*环保工作的关心、支持与厚爱。现在，我就*市污染减排工作开展情况，向各位领导作如下汇报：一、2013年污染减排目标完成情况2013年，在省环保厅的精心指导下，在全市各级各部门共同努力下，我市圆满完成了2013年污染减排任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2010年下降5.23%、6.38%、9.37%和1.7%。化学需氧量、氨氮实现了“十二五”时间过半，任务过半，二氧化硫已提前完成“十二五”减排任务。二、2014年污染减排工作开展情况（一）明确目标任务，强化责任落实。*市2014年主要污染物总量减排实施方案已经市政府同意，由市政府办公室印发实施。*市2014年畜禽养殖污染减排实施方案已上报市政府运作，将于近期印发实施。2014年涉及污染减排的重点工作，做到目标层层明确、任务层层分解、责任层层落实。（二）强力督促目标责任书项目建设，确保按期完成。列入省政府与我市政府签订的污染减排目标责任书，要求2014年建成投运的项目共2个，分别为国电民权发电有限公司烟气脱硝工程、梁园区成功养殖场沼气工程。我市通过日常督导检查、每月通报进展情况等一系列措施，督促重点项目的建设，成效显著。目前，国电民权2#机组已停机，正在进行脱硝设备安装，预计6月底前建成投运，1#机组计划7月份停机，进行脱硝设备安装，计划年底前建成投运。梁园区成功养殖场沼气工程主体工程已完成90%，预计5月底前建成投运。（二）以壮士断腕的决心推进结构调整。我市产业结构不尽合理，结构性污染突出。我们采取以污染减排为倒逼手段，全力促进产业结构调整和优化升级。2014年，计划关停府泉酒业、龙宇化工、福润食品等一批涉及酿造、化工、食品行业的重污染企业，目前，府泉酒业已关闭到位，其余企业的关闭拆除正在加紧实施中。（三）积极推进污水处理厂建设。我市积极开拓资金来源渠道，多方筹集资金，加快推进污水处理厂建设。2013年以来，共筹集资金近6亿元，用于9家污水处理厂建设，新增污水日处理能力16.5万吨。目前，除*市第三污水处理厂、宁陵第二污水处理工程正在建设，其余7家均已建成投运。（四）强力推进畜禽养殖污染治理。我市是农业大市，养殖量基数大，但养殖散户多，规模化养殖场较少，给污染治理带来了很大的困难。我市积极研究应对措施，采取以畜禽粪便收集和集中式处理为切入点，强力推进畜禽养殖场污染集中治理，不仅实现了废弃物的无害化、资源化利用，而且可以创造出可观的经济效益，实现环境效益和经济效益双赢。2014年，重点扶持*市信力新能源科技有限公司年产540万立方沼气工程、*市鑫山养猪场配套有机肥生产线、大连施倍得（睢县）生物技术有限公司3家集中式处理工程建设。目前，鑫山、施倍得已建成投运产，信力新能源沼气工程正在建设之中，预计年底前建成投运。这些项目建成以后，可以部分缓解畜禽粪便的处理难题，可以基本消纳方圆10公里范围内畜禽粪便。（五）继续抓好现有减排工程的运行监管。加强对现有减排工程的日常监管，实施最严格的监管制度，确保其发挥真实的减排效益。定期组织有关人员对现有污染减排项目进行日常检查，尤其燃煤电厂烟气脱硫工程、集中式污水处理工程等重点减排工程，检查主要针对处理设施是否正常运行、在线监测设备数据是否进行了有效性比对、档案管理是否规范。确保现有减排工程做到运行正常、排放达标、管理规范。（六）进一步做好机动车减排工作。结合蓝天工程行动计划，进一步做好机动车定期环检制度，规范实施机动车标志管理；新车上牌严格按环保部型式核准目录进行注册登记，严禁国III以下机动车转入；及时收集拆解报废车辆信息，并做好相应的台帐记录；积极协调公安部门，争取年内划定市区黄标车限行区域。三、主要污染物总量预算执行情况在全市范围内全面实施建设项目主要污染物排放总量预算管理。一是把总量指标真正成为了环评审批的前置条件，建设项目总量指标全部实行网上核定，2014年第一季度，全市共有124个建设项目总量指标通过网上核定，核定通过的四项主要污染物排放量分别为：化学需氧量67.2吨，氨氮2.8吨，二氧化硫58.5吨，氮氧化物87.3吨。二是严格控制重污染行业发展，以总量预算管理促进产业结构调整和优化升级，以有限的环境容量保证更大的经济总量。三是科学安排、合理配置总量预算指标的使用，为全市重点项目的落地留足总量指标。四是按照“多减多得、少减少得、不减不得”的原则，将总量预算指标分配给各县区，有效地提高了各县区污染减排工作的积极性。三、存在的主要问题（一）污水管网亟待完善。由于城镇化速度较快的影响,我市城镇人口增长较快，2011年我市城镇人口增速为6.16%，居全省第二位，2012年增速为6.4%，仍居全省第二位，黄淮四市第一位，污水产生量不断增加,但由于污水管网不配套，造成部分生活污水直接排入外环境，污染减排存在巨大压力。（二）农业源减排压力较大。一是资金投入不足。由于畜禽减排缺乏相关的配套政策和污染减排专项资金，难以建立市场化机制和污染减排长效机制。我市畜禽养殖场减排项目建设资金基本自筹，未得到上级环保治理资金的支持。*市属于经济欠发达地区，地方财政吃紧，市县财政难以筹集大量资金用于畜禽养殖污染减排。二是畜禽养殖污染减排工作涉及面广，工作量大，管理对象相对特殊，管理难度较大，在缺乏资金支持的情况，养殖场户和农民群众的主体意识和责任意识不强，主动治理和配合治理的积极性不高。仅采取行政手段，督促养殖场进行污染治理，收效甚微，稍有不慎，不仅会损害环保系统在百姓心目中的形象，引起老百姓对环保工作人员的反感，而且有可能激化社会矛盾。三是我市规模化畜禽养殖企业规模较小，减排项目较少，规模化养殖场大多无污染治理设施或污染治理设施简陋，管理不够规范，管理资料缺乏，无法满足国家对畜禽养殖业污染减排的要求，在国家减排核查时缺少必要的支撑材料，难以认定减排量。四是环保部门对畜禽养殖业的管理手段十分有限，无法全面撑握规模化畜禽养殖情况。四、下一步工作打算（一）采取多项措施强化机动车减排，党政机关、事业单位应带头执行*市人民政府关于印发*市机动车氮氧化物总量减排工作方案的通知（商政201278号）相关要求，2014年底全面淘汰机关事业单位的“黄标车”。（二）与公安交警部门加强沟通，及时提供机动车汇总表、年度新注册、注销、转入和转出机动车明细表；尽快划定黄标车限行区或出台车牌尾号限行政策等；提高机动车环保检验率和环保标志发放率。（三）督促各类污水处理厂的建设进度和环保验收，同时应按照省环保厅、省住房城乡建设厅关于切实做好城镇污水处理厂中控系统运行管理工作的通知（豫环文20