在全县经济工作会议结束时的讲话_1

在全县经济工作会议结束时的讲话同志们：为期两天的全县经济工作会议，全面贯彻了中央、省、地经济工作会议精神，总结了去年的经济工作，重点对今年的经济工作作出了部署和安排，提出了今年全县经济社会发展的目标任务和工作措施，是一次非常重要的会议。会上，长春书记和玉强县长分别作了重要讲话，贡桥部长全面安排部署了今年的党建与扶贫工作，学军副县长、启贤副县长、珍强副县长和朝荣副县长分别对农业农村工作、工业生产和安全生产工作、人口与计划生育工作、财政税收工作作出了具体安排和部署，沙子、中寨两个乡镇的主要负责同志分别从不同角度作了发言。会议严格按照20XX年初制定的目标、任务、要求兑现了奖惩，各乡镇与县政府签订了20XX年安全生产工作等目标管理责任状。会议期间，与会同志还紧紧围绕两位主要领导的重要讲话，特别是就如何抓好产业结构调整等展开了认真讨论，达到了统一思想，提高认识，明确任务，增强信心的目的。下面，我就贯彻落实这次会议精神讲三点意见。一、认真学习，深刻领会，全面把握会议精神实质这次全县经济工作会议的精神，集中体现在长春书记和玉强县长的重要讲话中。长春书记的重要讲话，站在全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神的高度，站在实现我县经济社会全面发展的高度，紧紧抓住事关全局的重大问题，实事求是地总结了去年全县经济社会发展工作的成绩，深入分析了当前我县经济发展的形势，指出了我县经济工作中存在的问题和困难，对今年全县经济工作的总体要求、工作重点和加强党对经济工作的领导作了全面部署。玉强县长的重要讲话，在对去年经济工作简要回顾和基本估价的基础上，重点围绕发展“飞鸟型”经济、产业结构调整和“三个重点、三个带动”的发展战略，对今年经济工作作出了全面、具体的安排部署。两位主要领导的重要讲话，既贯彻了中央、全省和地区经济工作会议精神，又紧密结合我县的实际，进一步明确了今年经济工作的指导思想、工作重点和主要工作措施，主题鲜明、分析透彻、目标明确、任务具体、重点突出、措施有力，具有很强的指导性、针对性和可操作性，体现了抢抓机遇、加快发展、与时俱进、开拓创新的时代精神。大家一定要全面、深刻、准确地把握和领会好会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，牢牢抓住发展这个富民兴沿的第一要务，抢抓国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，切实抓好经济结构调整，力争在产业结构、产品结构、城乡结构上有新突破。同时，要继续实施好招商引资带动、城镇经济带动、大项目带动战略，努力发展地方特色经济，力争在农业产业化、山区工业化、农村城镇化、经济民营化四个方面迈出新的步伐。在各项决策和工作中，要坚持以人为本，真正体现群众的愿望和利益，要坚持从城乡统筹的高度，把解决“三农”问题作为经济工作的重中之重，努力促进农民增收，要千方百计促进就业和再就业，把增加就业和控制失业率作为经济调控的重要目标，要深入分析和积极解决影响经济发展的瓶颈制约问题，努力做好我县今年的各项经济工作。二、突出重点，整体推进，着力抓好以下各项工作着力抓好产业结构调整。县十次党代会明确提出了发展“飞鸟型”经济和战胜贫困奔小康的目标。为了确保这一目标的如期实现，去年8月中旬召开的县委十届二次全体扩大会议作出了关于加快产业结构调整步伐的决定，明确提出了以农业产业化、山区工业化、农村城镇化和经济民营化为重点的产业结构调整内容。这一决定是指导我县一段时期内加快产业结构调整步伐，促进一、二、三产业协调发展的纲领性文件。各级各部门务必要引起高度重视，以创新的意识、创新的机制、创新的方法认真加以实施，不断推进我县的“四化”建设，壮大县域经济实力。发展特色产业要有创新。农业产业化是农业现代化的过渡形式，是传统农业向现代农业转变的必由之路。在过去计划经济条件下，县域经济的一个特点是“小而全”，而“小而全”的结果就是没有重点，没有重点就没有特色，没有特色就没有优势，当然也就没有竞争力。因此，在现行市场经济条件下发展县域经济，要综合考虑县域内的各种资源，选择好重点突破的方向，发展好自己的特色产业，尤其是区域越小，实力越弱，就越要集中精力把自己最有优势的特色产业发展好。各乡镇、各村在特色产业的定位上，要实事求是地分析好各自的优势和劣势，具体分析自己到底发展哪一个产业更能在市场上具备竞争优势，切实以市场为引导，因地制宜，科学规划，合理布局，优化品种结构，积极创造品牌，突出主导产业，扶持壮大龙头企业，提高产品生产过程中的科技含量，大力培育经营联合体、各种专业协会、农民经纪人队伍等中介组织，做强做活农产品市场体系。同时，要进一步加大对农业产业化的扶持力度，加强农村基层组织建设，加大农村人力资源开发工作力度，积极引导农村劳动力合理有序流动，以确保农业结构调整取得实效，从而产生较强的产业吸引力、资源集聚力和对外合作力，以此带动农村经济乃至整个县域经济的跨越式发展。发展山区工业要有创新。工业化是现代化的基础和前提，是县域经济的核心，是推动县域经济发展的重要动力。发展工业，实现工业化，是一个国家或地区从农业经济转向工业经济、从农业文明转向工业文明、从传统社会转向现代社会，由贫到富，由弱到强的一条必经之路。发展我县的工业，要立足于对自然资源的开发利用和对农业的依托，促进经济结构的转化，提升工业份额，实行四个倾斜，抓好四个关键。四个倾斜：一是在人才资源上实行倾斜。就是发展工业所需的科技人才、管理人才、领导力量配置要向工业倾斜，确保足够的人才动力。二是在财力上要实行倾斜。发展工业需要必要的投入做保证，要调整支出结构，挤出更多资金，确保工业发展的需要。三是在政策上要实行倾斜。发展工业要有良好的优惠政策，要保证工业的重点突破，就要在工业项目实施上从电力、环保、土地征用等方面制定优惠政策，使其具有吸引力、诱惑力和推动力，从而推动工业经济快速发展。四是各种资源要向工业倾斜。围绕农副产品加工、煤炭、建筑建材、小水电、金属矿产资源等工业项目，在水、电、路、通信及其他基础设施方面给予优先配置，确保工业项目发展需要。四个关键：一是要大力招商引资，解决工业发展资本瓶颈。要采取资源变资本的招商引资战略，实行全方位、宽领域、多渠道的招商引资，大力引进资金、技术、人才、项目、观念，实现资源优势互补。二是要创新合作方式。要通过社会融资、银行借贷、资源入股等方式，使本地尽可能在开发资源过程中享有一些实惠和利益。三是要狠下工夫，净化投资环境。要树立诚信观念，进一步整治“三乱”，增强服务意识，提高行政效率，真正搞好企业产前、产中和产后服务，使企业愿进来、能留下、有钱赚，一心一意谋发展。四是要走新型工业化道路。传统工业化模式是以资源过量消耗和环境生态的破坏为代价的，我们现在搞山区工业化，要坚持走一条有别于传统模式，具有时代特点，符合客观规律和县情的新型工业化道路，要坚持边开发、边保护，在保护的前提下再开发的原则，努力兼顾经济效益、社会效益和环境效益。要注意节约开采和使用资源，探索循环经济的路子，坚持“关小建大”，尽可能利用新技术、新工艺，加快由粗放型向集约型转变，提高资源有效利用率，实现永续利用和可持续发展。推动农村城镇化要有创新。城镇化是城乡协调发展的关键所在。城镇化的核心是将大量的乡村人口变成城镇人口，把乡村剩余劳动力和有条件的乡村农民转入城镇就业和定居，引导乡镇企业向城镇相对集中。城镇化的本质是大力发展城镇经济，通过城镇带动，缩小城乡差距。小城镇建设与农业产业化和乡镇企业之间存在着内在的互动关系，三者环环相扣，相互促进，是一个“三位一体”的循环系统。推动我县的农村城镇化工作，除了要严格坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营的要求外，还要通过推动这“三位一体”机制的形成，积极促进县域经济的发展。一是要构造具有特色的城镇化体系。要按照规模有序、布局科学、分工合理、功能完善、协调发展的要求，立足当前，着眼长远，合理定位，形成以县城为基础，以小城镇为依托，层次分明，功能互补的城镇体系。在建设过程中，各乡镇要充分利用本地资源，尤其是要充分挖掘人文和旅游资源，凸显各自的风格和特色。二是要实施产业兴镇，强化城镇功能。推进农村城镇化，必须有强有力的产业作支撑。各乡镇除了要认真实施好既定的农业产业外，还要努力扶持和培植好一批非农产业，要逐步使非农产业形成小城镇的支柱产业，以增强小城镇的发展后劲，避免小城镇成为“空壳镇”。三是要切实树立经营城镇理念，提升城镇建设管理水平。要以市场为导向，以效益为中心来建设和管理城镇。要通过地方财政“挤”、优惠政策“引”、上报项目“争”、社会资金“投”、金融部门“贷”的办法，做活土地文章，以国有资产转换方式吸引开发商投资，盘活土地资产，实现以地生财、聚财建设城镇，从而解决城镇建设的资金“瓶颈”问题，实现资源配置市场化、资金投入多元化、政策措施配套化。发展民营经济要有创新。民营经济是县域经济中最具活力的增长因素。在发展县域经济上，要用“发展才是硬道理”和“三个有利于”思想来分析和评价民营经济存在的意义，做到“不管归谁所有，只要能发展就行；不管体制如何，只要能交税就行；不管哪类产业，只要符合政策就行”。要进一步解放思想，真正放心、放胆、放手发展民营经济，依靠民营经济强农，依靠民营经济兴工，依靠民营经济富民，依靠民营经济活县，以思想的大解放促进民营经济的大发展。许多地方的成功经验表明，把政府的单方面推动变成为政府与民间的共同推动，是县域经济发展的生命力所在。因此，我们要把带动民间投资，促进民营经济发展作为发展县域经济的关键环节来抓，从项目、机制、条件和环境等入手，为民营经济提供发展的空间、投资的途径和运营的平台，通过重点产品和产业的发展，营造区域竞争优势，为民间资本提供投资热点，放宽政策，拓展领域，创新投资融资机制，为民间资本大规模进入基础项目、重点项目和辅助项目提供途径，通过资源在重点产业、重点区域的集中，为民营企业提供完备的基础设施，为其引进技术、扩大生产、降低成本创造良好的外部环境。着力抓好招商引资工作。要使我县经济增长保持较快的速度，就得加大投资，就得有资本的不断注入。对于自身缺乏资本积累的沿河来说，招商引资始终是一项必须长期坚持的战略举措。在继续加大项目争取力度，积极争取国家建设资金的同时，我们要进一步扩大开放，深化投资领域改革，不断调整和改进招商引资方式，通过体制创新和创造良好的投资环境，进一步激活社会投资，拓宽招商引资领域，争取更多的客商来我县投资。当前，做好我县招商引资工作要努力处理好几个问题：一是招商引资方式问题。我们虽然提倡“走出去”策略，鼓励各乡镇、部门主动招商，全民招商，但同时，我们也要认真研究和创新招商引资方式，要立足于自身资源优势，有针对性地开展“点对点”招商，做到有的放矢，既要“走出去”招商，也要大力推行以商引商、委托招商和网上招商，通过招商方式的多元化节约招商成本，提高招商效率，以确保把主要精力放在抓具体工作的落实上。二是招商引资项目问题。要根据市场需求，根据资源优势和产业布局要求，超前谋划，抓好项目的筛选和对接。要把工作重点转移到那些环境污染少、科技含量高、经济效益好的项目上来，更多地引进科技含量高、知识密集型和劳动力密集型产业，更多地引进高附加值的工业项目和农业产业化经营、基础设施、国有资产重组等方面的项目，以促进生产要素的合理配置，推动经济结构的优化。三是投资环境问题。要进一步改善招商引资环境，完善招商引资优惠政策，增强行政行为的公开性、透明度，提高政府的服务功能，坚持“四个一切”，营造四种环境。坚持“四个一切”，即坚持政府工作要调动一切力量，整合一切资源，挖掘一切潜力，用足一切政策，由此形成招商引资的合力与动力。营造四种环境，即努力创造出规范透明的政务环境，优质高效的服务环境，公平公正的法制环境，文明健康的人文环境，使政府的服务能力在招商引资环境竞争中得到充分体现，从而以优质的服务和扎实的工作取信于客商，为投资者打造良好的发展平台。着力抓好财税工作。按照党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，今年国家将进一步深化财税改革。财税改革是综合改革的体现，其影响涉及方方面面，而且直接关系到各方面的利益分配关系的调整和规范。随着国家财政体制改革，中央、省将逐步加大直接对县级财政的转移支付力度，做大做强县级财政经济。我们要密切关注国家财政体制改革和财政政策的变化，做好对接工作。国务院已经决定，今年取消除烤烟外的农特税，农业税税率降低*个百分点，这一政策性减收因素，将会使我县完成今年财政总收和地方财政收入任务更加困难，对此，我们一定要有清醒的认识。要高度重视财税工作，努力提高财政收入的质量，减少非税收入的比重。要按照财政工作从源头抓起的指导思想，抓好财源建设。各乡镇、各部门要积极开动脑筋，认真调查研究，搞好发展规划，完善财源建设激励机制，充分调动各方面生财聚财的积极性，在巩固现有财源的基础上，加大财源建设力度，培育新的财政增长点，逐步改善财源结构单一的状况，提高税收征管水平。要严格控制支出，不断提高财政资金使用效益，要进一步严肃财经纪律，加强财政资金管理，专款专用，厉行节约，反对铺张浪费，做到能省则省，尽量打紧开支。审计、监察部门要加强财政纪律监督，对违纪违规行为要严肃查处。着力抓好安全生产工作。安全生产工作是关系到人民群众生命财产安全和社会稳定的大事，责任重于泰山，丝毫不能忽视。当前，我县安全生产工作的形势是比较严峻的，一方面，各级党委、政府虽然对此项工作引起了高度重视，但是应该看到，我们考虑到的可能导致安全事故的因素还不够全面，整治措施还不够到位，群众的安全防范意识还不够强烈；另一方面，我县安全生产涉及面广，安全隐患多，受客观条件制约较严重，致使安全事故时有发生。为此，我们必须从对党、对人民、对自身负责的高度深刻认识，采取切实有效的措施，努力抓好今年我县的安全生产工作。一是要进一步加强安全生产教育。要把宣传教育当作安全生产工作的治本措施来抓，要利用合理时间，通过各种形式开展几次大型安全生产教育活动，尤其要利用一些直观的、具有震撼力的图片作为宣传材料，提高广大群众的安全防范意识。二是要认真查找安全生产工作的差距。尤其要从各类已发安全事故中查找存在的问题，汲取教训，探求防范措施，及时开展专项整治，加强各类安全生产的源头管理。三是要进一步落实好安全生产责任制。要严格按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则落实安全事故责任追究，狠抓责任倒查。对工作不负责任，严重失职、违纪的领导和人员要严肃查处，决不姑息。四是要迅速形成安全生产管理合力，努力做到齐抓共管。县安办要履行好督促检查和综合协调职能，各部门要做好积极配合，各乡镇要真正做到守土有责。进一步加强依法行政，深入开展以道路交通、水上交通、煤矿和非煤矿山、消防、剧毒化学药品和民用爆破物资为重点的安全生产专项整治，要尽早做好汛期地质灾害防灾救灾各项准备，千方百计遏制各类安全事故特别是重特大事故的发生，确保我县安全生产形势稳定好转。着力抓好移民开发工作。移民工作的好坏与成效，关系到党和国家的政策能否得到贯彻落实，关系到党在人民群众心中的威信，关系到移民的生产、生活和社会安定，也关系到水利水电建设能否顺利发展的问题。至去年底，乌江彭水电站在我县境内的涉淹移民实物指标调查工作已顺利完成，按省移民办的通知精神，我县今年内必须要完成编制移民安置实施规划，分解落实实物指标，启动专项设施复建和县城防护，集镇新址场地平整，做好*人的移民搬迁试点工作，做好乌江沙坨电站实物指标调查，电站施工区移民和其他工作等，任务艰巨、责任重大。面对这项全新的工作，各级各部门一定要进一步加强对移民开发工作重要性的认识，要站在讲政治的高度，以支持国家重点项目建设和对沿河子孙后代负责的态度，认真做好移民开发工作，促进沿河经济快速发展。着力抓好扶贫开发工作。今年的扶贫工作，要按照省委九届三次全会作出的关于进一步加大新阶段扶贫开发工作力度的决定精神，紧紧围绕县第十次党代会和县委十届二次全会提出的发展战略和奋斗目标，继续以解决贫困人口温饱问题为中心，以一类贫困乡镇、村为重点，以有劳动能力的贫困人口为主要对象，加大对种养业的扶贫投入力度，增加贫困群众的经济收入，整体推进，突出重点，分类指导，分步实施。要积极探索切实可行的扶贫方式，进一步加大社会帮扶力度，努力提高扶贫开发效益，不断开创我县扶贫开发工作新局面。一是要在推进全县面上扶贫开发工作的同时，按照整体推进的原则，对地区审定的*个一类村进行集中单位、集中资金重点扶持。要尽快组织扶贫工作队伍进村入户，使扶贫工作尽早落到实处。二是要加大以沿河山羊为重点的畜牧养殖业的投入力度，大力发展种草养畜，加快农业产业结构调整步伐，努力增加群众的经济收入。三是要加大扶贫项目和资金的争取力度，加强扶贫项目实施的监管和资金的使用管理，不断提高扶贫资金的使用效益。四是要加强基础设施建设，逐步改变贫困村的通路难、饮水难现象。五是要进一步加大培训力度，努力增加培训投入，不断推进培训工作的规范化、长期化，努力提高劳动者素质。六是要加大农业基础设施建设的投入力度，增强农业抵御自然灾害的能力，不断巩固扶贫成果。七是要切实抓好扶贫开发与计划生育相结合工作，严格控制人口增长，努力减轻人口对环境、资源、经济发展造成的压力。在着力抓好上述各项工作的同时，还要按照把握全局、解决矛盾、统筹兼顾、协调发展的思路，进一步采取积极有效措施，抓好人口与计划生育、文化、教育、卫生保健、社会维稳、民族宗教、信访、审计、监察等各项工作，确保我县今年经济社会发展整体稳步推进。三、加强领导、精心组织，确保年初各项工作实现开门红“一年之计在于春”。年初各项工作是全年工作顺利开展的基础，是实现今年各项工作目标任务的关键。各级各部门一定要加强领导，精心组织，认真督促，做到任务早计划、工作早安排，措施早落实，确保年初各项工作实现开门红。切实做好烤烟生产。烤烟是目前我县农民和财政增收的重要财源。去年，我县烤烟生产虽然遭受了一定程度的自然因素影响，但仍然取得了喜人的成绩，各项主要指标均名列全区前矛。今年的烤烟生产又面临着难得的机遇：一是烤烟收购价格将在去年的基础上提高*%。二是提价的重点是中下等烟，将缩小颜色和级别的价差，有利于缓解收烟矛盾。三是进口烟叶和下低等烟市场偏紧，烟叶市场已由供大于求趋向缓和，优质烟叶有市场。四是由于去年已对受灾严重的烟农给予了救助，今年烟草部门又与烟农建立了风险共担的利益机制，烟农吃下了定心丸，生产积极性将会进一步提高。我们一定要抓住机遇，按照全区烤烟生产前期工作现场会议精神，切实做好我县烤烟生产前期工作。一是要继续抓好对烟农的政策和市场机遇宣传，充分调动烟农的生产积极性，稳定已落实的烟农数量和烤烟种植面积，解决好粮烟争地的矛盾。二是要帮助烟农调整好种植布局，确保用好田好土种烟。三是要加强苗床管理，适时假植和移栽。四是要加强技术指导和服务，为烟农解决好技术、资金和物资等问题。切实做好春耕生产和夏季粮油的田间管理工作。民以食为天，作为农业、人口大县和经济穷县，巩固和提高粮食综合生产能力，尽快解决困难群众的温饱问题，依然是摆在我们面前的首要任务。去年，我县粮食生产与前两年相比虽呈现出了恢复性增长，但是，我们要清醒地看到我县粮食生产存在的困难和问题：一是随着退耕还林的实施，耕地面积减少。二是随着农业产业结构调整，粮食播种面积减少。三是我县农业基础设施建设薄弱，受自然因素制约较大。各乡镇、各有关部门务必要引起高度重视，切实加强领导，认真做好春耕生产和夏季粮油田间管理工作。一是要精心组织，加强督促，足额落实粮食播种面积，确保今年粮食产量达到*万吨。二是要千方百计帮助困难农户解决春耕生产所必需的物资。三是要加强农业生产服务，要从农业等相关部门抽调技术骨干，深入基层一线、田间地头开展科教兴农活动，为春耕生产提供技术支持。四是要切实加强小麦油菜的田间管理，组织群众及时中耕除草施肥，指导群众及时防治病虫害。五是要认真开展好农资市场整治，加强农资市场监管力度，严禁假冒伪劣种子、农药、肥料流入市场坑农害农。切实做好农田水利基本建设和植树造林工作。要立足抗大灾抗多灾夺丰收思想，按照已有部署，迅速掀起农田水利基本建设的高潮，切实抓好节水灌溉、病险库整治、水毁工程恢复和“三小”工程建设。要加强技术指导和质量监督，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保坡改梯工程不误农时，种上作物，水利工程要确保春灌，要加强资金调度，按工程进度及时拨付资金。要继续抓好植树造林工作，努力完成植苗任务，做好植苗后的苗林保护管理，确保幼苗