在全市新企建会和“交友帮扶”活动工作会议上的讲话

在全市新企建会和“交友帮扶”活动工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市新建企事业工会组建和“交友帮扶”活动工作会议，主要内容是总结经验、表彰先进、明确任务、夯实责任、齐抓共管，合力推进两项工作迈上新台阶。会议通报了三年来全市“交友帮扶”工作开展的情况，并对全市“交友帮扶”活动先进集体和先进个人进行了表彰，四个单位分别介绍了各自的经验和做法，与各县区新建企事业工会工作领导小组签定了20XX年发展工会会员目标任务书。这次会议不是一般的工会业务会议，而是市委着力解决当前党的群众工作中存在问题的一次重要会议。会议把分管此项工作的党委领导以及工会负责同志请来，就是希望各级党委和工会组织共同关心和更加重视这两项工作。下面，我就继续深入开展这两项工作讲几点意见。一、关于“交友帮扶”工作为了加强党和政府与人民群众的密切联系，帮助困难职工解决实际问题，市委、市政府从20XX年3月起，按照省委、省政府安排，用三年时间在全市科级以上党政干部和部分企事业领导干部中，广泛开展了与困难职工“交友帮扶 ”活动。三年来，各级党委、政府和工会组织以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的要求，加强领导，落实责任，采取多种形式，广泛动员社会各方力量，积极有效地开展了“交友帮扶”活动。全市先后有37名市级领导、877名县处级领导和3428名科级及其以下领导干部，与5341名困难职工结了帮扶对子。各级领导同志积极带头，广大干部踊跃参加，从疏导思想、落实政策、子女就学、生产自救、促进再就业、钱物资助等六方面对帮扶对象进行了全力帮扶，为困难职工解决了大量的实际问题。并通过向困难职工宣传党的方针政策，耐心细致地做思想政治工作，引导他们转变观念，振奋精神，增强了困难职工战胜困难的信心和勇气,受到了广大职工的欢迎和社会各界的普遍赞誉,得到了省委、省政府的表彰奖励。实践证明，“交友帮扶”活动是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是广大党员干部了解民情民意、密切党群干群关系的好形式，是增强干部群众观念、培养对人民群众深厚感情的重要途径，更是以求真务实精神为广大职工群众尤其是困难职工排忧解难的一项重要举措。各级党委、政府和工会组织一定要站在立党为公、执政为民和“群众利益无小事”的高度来进一步认识和看待这项工作，认真总结经验，不断拓展思路，努力在过去工作基础上把全市“交友帮扶”活动不断引向深入。当前，我国正处在经济转型期和经济结构调整期，全市改革和发展的任务十分繁重，在这样的历史条件下，广泛动员社会力量，继续开展“交友帮扶”活动，为党委和政府分忧，为企业困难职工解决实际困难，具有十分重要的现实意义。在国有企业改制中，职工承担了改革的很大一部分成本，他们当前遇到的困难，仅靠其自身的努力在短期内是难以克服的。我们应该给予他们更多的关爱和帮助。要在送钱送物的同时，把帮扶的重点放在向他们宣传再就业优惠政策，提供就业信息，适时开展实用技术培训，促进他们再就业上，使帮疏导思想，落实政策，子女就学，改善生活，创业自救这“五帮”得到有机结合。要努力协调社区安排“40、50”人员从事家政服务、环境维护等方面的工作，鼓励企业从下岗职工中择优录用人员，并落实好税收等优惠政策。过去我们经过积极协调，市本级及个别县区出台了困难职工医疗、子女就学等方面的优惠政策，今后要更多了解和掌握这方面的情况，促进各项扶贫帮困政策真正落到实处。这里要特别强调的是，弱势群体和困难职工的就业及生活现状，已引起越来越多的社会力量和优势企业的关注，他们愿意奉献爱心，帮助困难职工克服困难、度过难关，这为进一步做好“交友帮扶”工作提供了更为广阔的空间。我们一定要抓住有利时机，继续深化“交友帮扶”活动，充分挖掘潜力，在发挥党政机关优势和企事业单位作用的同时，努力探索领导干部帮困难职工与帮所在企业相结合，领导干部个人帮和所在单位集体帮相结合，领导干部帮与动员社会各界帮及政策性帮扶相结合，机关部门帮和联合优势企业共同帮相结合等帮扶方式，不断丰富“交友帮扶”活动的内容和形式，进一步扩大这项活动的影响面、覆盖面和受益面。搞好“交友帮扶”活动必须加强组织领导。各级“交友帮扶”活动领导小组要认真总结三年来开展活动的经验，深入分析工作中存在的问题，积极探索继续开展这项活动的新办法。加大协调力度，在政策性帮扶方面下功夫、求突破，以使更多的困难职工受益。要建立健全工作考核、工作督查和信息联络员制度，使“交友帮扶”活动逐步实现制度化、经常化和社会化。努力使“交友帮扶”活动让困难职工树立信心、走出困境，使领导干部更加亲民爱民、切实改进作风。要进一步理清工作思路，充分发挥职能作用，积极为优势企业帮扶困难企业职工牵线搭桥、创造条件。要把“交友帮扶”活动、送温暖活动和困难职工援助中心的工作结合起来，对帮扶对象实行网络化管理，保证每个困难职工不因生活问题发生意外。各级财政、劳动部门要从帮困基金中列出部分资金，用于特殊困难职工的生活救济和生产救助。各级“交友帮扶”活动办公室要广泛动员社会力量，多方筹措资金，更好地开展帮扶工作。各级工会组织要划出一部分送温暖资金，专门用于帮助困难职工。要继续加强对帮扶资金和工作经费的管理监督，确保所有资金都能用于帮扶工作。宣传部门和新闻媒体要采取多种形式，大力宣传在“交友帮扶”活动中涌现出来的先进典型，积极为这项活动的开展营造良好的氛围，鼓舞和激励更多的干部在“交友帮扶”活动中，倾情尽力，热忱帮扶。二、关于工会组建工作加快新建企事业单位工会组建工作，努力扩大工会组织的覆盖面，提高职工群众的入会率，关系到党与职工群众的联系，关系到职工队伍的团结统一和社会大局的稳定。市委十分重视新建企事业工会的组建工作，专门发了文件，成立了领导小组，并多次召开会议进行研究。在市委的领导下，各级组建工作领导小组按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，积极探索，勇于实践，把新建企事业工会组建工作作为重大而紧迫的任务来抓，到20XX年底，全市提前超额完成了省上下达的工会组建工作任务，会员总数达到27万人，被中华全国总工会评为全国新建企业工会组建工作先进单位。但与新形势、新任务的要求相比，我们的组建工作还有薄弱环节，与党和职工群众的要求还有一定差距。一些新建企业工会组织还不稳定，基础比较薄弱，有边建边散的现象；有的规模比较大的私营企业，以种种借口拒不建会；一些已建立工会的单位由于人员流动性大，会员流失比较严重，这些都对我们今后在新建企业建立工会组织造成了一定的负面影响。我们要正确看待已经取得的成绩，客观分析面临的形势，力戒松懈厌倦情绪，进一步统一思想，提高认识，再接再厉，确保工会组建工作在新的起点上取得新进展、实现新突破。一是要进一步明确工会组建的目标任务。根据省建会工作领导小组提出的建会目标任务，20XX年我市建会和发展会员的目标任务是：确保全市基层工会组织数持续增加，发展会员数在20XX年的基础上新增5万人，新建企事业工会组织规范化和巩固率达到60%，各类经济技术开发区、工业园区的入区投产运营企事业工会组建率和职工入会率达到75%。为确保这一目标任务的实现，市新建企事业工会组建工作领导小组今天向各县区下达了具体指标，并与各县区签订了目标责任书。责任书所提指标充分考虑了各县区的实际，经过努力是完全可以完成的，同时也是硬任务是必须完成的，各县区要切实抓好落实。各县区都要确立这样一个动态目标，即始终保持“绝大多数企业都建立工会、绝大多数职工都加入工会”，确保本县区的工会基层组织数和会员数逐年持续增长。各县区要从实际出发，进一步坚持和完善建会目标责任制、领导定点联系制、年度建会工作总结表彰制等，以不断巩固和扩大建会成果。在县区工会组建工作开展的同时，各部省属和市属企事业单位要认真贯彻落实全总关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知精神,切实加强国有企事业单位吸纳农民工、协议工、临时工的入会工作。进城务工人员绝大部分集中在劳动密集型企业,从事苦脏累险工作,其合法权益得不到有效维护, 不仅不利于调动他们的积极性和创造性,甚至还会产生严重的社会政治问题。所以,凡是与用人单位确立劳动关系或形成事实劳动关系、以工资收入为主要生活的劳动者都要作为会员发展对象。二是要加强分类指导，落实建会任务。新建企事业工会组建工作领导小组各成员单位和各县区委、高新区管委会，各级工商、税务、个体劳动者协会，各级工会组织都要切实履行各自职责，协同搞好工作。对那些规模较大、职工较多、长期拒不建会的企业，要采用多种手段和措施，责令其在短期内把工会建立起来，消除其对整个工作带来的负面影响。要消除对进城务工人员的歧视，满腔热情地把在国有企业、集体企业、非公有制企业就业的大量进城务工人员吸收到工会中来，并将进城务工人员在内的与用人单位建立劳动关系的所有职工纳入基层工会职工入会率的统计之中。进城务工人员不论其户籍是否在本地区或工作时间长与短,都有依法参加工会的权利,任何组织和个人不得阻挠和限制其入会。劳务输出和输入地的工会组织都要采取积极措施，主动加强联系，沟通情况，共同承担起维护进城务工人员合法权益的职责。要坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿和巩固到哪里”，防止工会组织撤并、瘫痪，会员流失的现象出现。在工会组织体制上，要进一步建立健全乡镇、街道工会组织，并大力推进社区工会的组建，把大量小型、流动、分散单位的职工组织到工会中来。各县区要切实完善乡镇工会、村工会、企业工会“小三级”工会组织网络。三是要建立组建工会的长效机制和办法。组建工会和发展会员是一项经常性、基础性的工作。实现由集中建会向经常性建会的转变，由注重建会数量的增加向注重建会质量的提高，以质的提高来带动量的增加的转变，必须积极探索并建立一套科学有效的组建工会的长效机制和办法，确保工会组建工作常抓不懈、持续发展。要进一步健全各级建会工作领导小组，坚持定期研究工作，解决工作中遇到的困难和存在的问题，做到班子不撤、机构不散、工作不断，进一步发挥其领导、协调作用。要进一步健全和完善党建带工建的工作机制 ，积极探索党建与工建相结合的形式。坚持激励与约束相结合的有效制度。要把建会工作的成效与评选表彰先进结合起来。对于那些对建会工作不积极，群众观念淡漠的单位领导人，不宜推荐他们担任社会公职，更不能推荐他们为劳动模范、人大代表、政协委员。要研究制定有利于促进工会组建和会员发展的工会经费上缴制度，保障基层工会的活动经费。要在建会工作中加大依法推进力度，逐步实现建会工作的法制化、规范化。同志们，新建企事业单位工会组建和“交友帮扶”活动两项工作，量大面广，涉及部门多，需要全社会关心和大力支持。过去大家做了大量的工作，取得了显著成效。在今后的工作中，各级党委要继续把这两项工作切实摆上议事日程，坚持党委领导、政府支持、各方配合的工作格局，加强领导，认真研究部署，各级“两项工作”领