县特殊困难群体调查报告[范本]

县特殊困难群体调查报告 宁蒗县地处云南省西北部云贵高原的川滇交界处，俗称“小凉山”，东北与四川省盐边、盐源、木里三县毗连，西与玉龙县隔江相望， 南与永胜、华坪两县为邻，总面积6025平方公里。属典型山原地貌，最高点白岩子海拔4510米，最低海拔金沙江畔子布河口海拔1350米。现辖15个乡(镇)、91个村委会(社区)、1152个村民小组，总人口70865户、259865人，耕地面积388598亩，聚居彝、汉、摩梭人、普米、 傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族。是一个集边疆、民族、山区、贫困为一体的特困县，是国家新阶段扶贫开发重点县之一。 一、特殊困难群体基本情况 我县属边疆民族地区，居住着彝、汉、摩梭人、普米、 傈僳、纳西、壮、白、藏、苗、傣、回等12种民族，全县人口以彝族为主，其他民族聚居，各民族交差居住，形成了大杂居、小聚居的民族大团结的局面。 彝族：人口41329户、151677人，占全县人口的%，其主要居住在山区、半山区基础设施相对落后的地区。贫困人口123208人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口86246人，特困人口分散居住在891个村民小组。耕地面积270616亩，其中基本农田面积270600亩。农民人均有粮282公斤，农民人均纯收入986元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口28046人;特困农户住房困难户35222户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的19968户，未达到抗震要求需拆除重建的15254户。该民族分散居住地区有21个村委会、271个村民小组未通公路，有24个村委会、394个村民小组未通电，有16个村委会无文化活动场所，有210个村民小组未通广播电视，有367个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 汉族：人口11666户、42813人，占全县人口的%，其主要居住在生产生活条件相对较好的地区。贫困人口34778人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口24344人，特困人口分散居住在231个村民小组。耕地面积76385亩，其中基本农田面积76381亩。农民人均有粮358公斤，农民人均纯收入1057元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口8358人;特困农户住房困难户9941户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的5636户，未达到抗震要求需拆除重建的4305户。该民族分散居住地区有1个村委会、6个村民小组未通公路，有2个村委会、25个村民小组未通电，有5个村委会无文化活动场所，有19个村民小组未通广播电视，有23个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 纳西族(含摩梭人)：人口5173户、18986人(其支系摩梭人人口4292户、15751人)，占全县人口的%，其主要居住在大兴、永宁、金棉、翠玉、拉伯等乡(镇)。贫困人口15422人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口10795人，特困人口分散居住在247个村民小组。耕地面积33874亩，其中基本农田面积33872亩。农民人均有粮277公斤，农民人均纯收入1004元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口4408人;特困农户住房困难户9941户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的2499户，未达到抗震要求需拆除重建的1909户。该民族分散居住地区有5个村委会、48个村民小组未通公路，有6个村委会、86个村民小组未通电，有8个村委会无文化活动场所，有85个村民小组未通广播电视，有89个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 白族：人口199户、732人，占全县人口的%，其主要居住在大兴、红桥、永宁等地区。贫困人口34778人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口416人，特困人口分散居住在35个村民小组。耕地面积1306亩。农民人均有粮322公斤，农民人均纯收入998元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口125人;特困农户住房困难户171户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的96户，未达到抗震要求需拆除重建的75户。该民族分散居住地区有3个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 壮族：人口309户、1130人，占全县人口的%，其主要居住在大兴、永宁、金棉、翠玉、拉伯等乡(镇)。贫困人口920人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口644人，特困人口分散居住在8个村民小组。耕地面积2021亩。农民人均有粮287公斤，农民人均纯收入1015元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口140人;特困农户住房困难户9941户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的149户，未达到抗震要求需拆除重建的114户。该民族分散居住地区有1个村委会、14个村民小组未通公路，有1个村委会、13个村民小组未通电，有14个村民小组未通广播电视，有42个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 苗族：人口180户、661人，占全县人口的%，其主要分散居住全县各地区。贫困人口537人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口376人，特困人口分散居住在6个村民小组。耕地面积1179亩。农民人均有粮296公斤，农民人均纯收入985元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口95人;特困农户住房困难户153户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的87户，未达到抗震要求需拆除重建的66户。该民族分散居住地区有2个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 傈僳族：人口2091户、7675人，占全县人口的%，其主要居住在大兴、永宁、金棉、翠玉、拉伯等乡(镇)。贫困人口6234人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口4364人，特困人口分散居住在243个村民小组。耕地面积13693亩。农民人均有粮284公斤，农民人均纯收入1012元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口754人;特困农户住房困难户1782户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的1010户，未达到抗震要求需拆除重建的772户。该民族分散居住地区有4个村委会、58个村民小组未通公路，有4个村委会、42个村民小组未通电，有4个村委会无文化活动场所，有42个村民小组未通广播电视，有48个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 普米族：人口3037户、11146人，占全县人口的%，其主要居住在永宁、金棉、翠玉、拉伯等乡。贫困人口9054人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口6338人，特困人口分散居住在78个村民小组。耕地面积19886亩，其中基本农田面积19885亩。农民人均有粮285公斤，农民人均纯收入1023元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口2450人;特困农户住房困难户2547户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的1466户，未达到抗震要求需拆除重建的1121户。该民族分散居住地区有6个村委会、66个村民小组未通公路，有5个村委会、47个村民小组未通电，有2个村委会无文化活动场所，有47个村民小组未通广播电视，有52个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 藏族：人口225户、827人，占全县人口的%，其主要居住在永宁、红桥乡。贫困人口672人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口470人，特困人口分散居住在12个村民小组。耕地面积1475亩。农民人均有粮283公斤，农民人均纯收入963元。尚居住在海拔2800米以上，丧失生存条件，需要搬迁的人口354人;特困农户住房困难户192户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的109户，未达到抗震要求需拆除重建的83户。该民族分散居住地区有2个村委会、5个村民小组未通公路，有1个村委会、3个村民小组未通电，有1个村委会无文化活动场所，有3个村民小组未通广播电视，有4个村民小组未能饮上安全饮用自来水。 傣族：人口58户、213人，占全县人口的%，其主要居住在大兴镇。贫困人口173人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口121人，特困人口分散居住在3个村民小组。耕地面积380亩。农民人均有粮293公斤，农民人均纯收入971元。特困农户住房困难户49户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的28户，未达到抗震要求需拆除重建的21户。 回族：人口39户、142人，占全县人口的%，其主要居住在永宁、大兴。贫困人口115人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口81人，特困人口分散居住在6个村民小组。耕地面积253亩。农民人均有粮287公斤，农民人均纯收入984元。特困农户住房困难户33户，其中住房未达到抗震要求需加固改造的19户，未达到抗震要求需拆除重建的14户。 其他客居民族：人口38户、140人，占全县人口的%，其主要居住在大兴、永宁、战河、红桥等乡镇。贫困人口114人，其中农民人均纯收入低于785元的特困人口80人，特困人口分散居住在24个村民小组。耕地面积250亩。农民人均有粮285公斤，农民人均纯收入1027元。 二、扶贫开发实施情况 到2016年3月，共投入财政专项资金(含国债易地扶贫)17654万元，实施了274个省市整村推进项目建设、47个温饱示范村建设、6714户安居工程、12109人易地搬迁项目建设、3200人劳动力转移培训、268万元科技产业扶贫项目、信贷工作取得了较大成效。通过扶贫项目的实施极大地改善了我县贫困乡村基础设施和贫困群众的生产生活条件，经济社会进一步发展，极大地缓解了农村贫困现象。解决了6321户27722人用电困难问题，2472户11370人通路困难问题，54232人、93716头(只)大牲畜饮水困难问题;新增灌溉面积39066亩、改善灌溉面积26784亩;6714户30884人告别了祖祖辈辈居住的破烂茅草房、杈杈房;解决了12923人基本生存条件;按原标准贫困人口减少万人，按新标准贫困人口减少万人。 三、存在的问题及建议 我县国家新阶段扶贫开发重点县之一，地处贫困边远山区，民族多、居住分散、贫困面大、贫困程度深，人民群众生产生活还处在同类地区之末。2016年地方财政一般预算性收入5271万元，地方财政一般性预算支出71662万元。目前全县尚有贫困人口万人(按人均纯入1196元计)，其中绝对贫困人口万人;尚有13455户43550人居住海拔2800米以上丧失生存条件的地区，该地区群众长期以来形成了用电难、饮水难、行路难、上学难，居住条件极为艰苦;有21202户仍居住在杈杈房、黄板房中(部分为无房户);有170个村民小组未通路、610个村民小组未通电、70个村委会630个村民小组群众无自来水饮用;55个村委会无卫生室;13个乡无农贸集市。我县农村贫困问题长期制约着脱贫致富的进程，扶贫开发工作是一项长期而艰苦的工作。主要是： 1、我县山高坡陡，海拔高。目前尚有43550人仍居住在海拔2800米以上丧失生存条件的地区。该地区群众用电难、饮水难、行路难、上学难，居住条件极为艰苦，扶贫投资成本高，发展效益不大，要求给予搬迁，以彻底解决贫困群众的生产、生活困难问题。 2、我县扶贫开发取得了阶段性成效，现已实施了274个村整村推进项目。但目前尚有780个贫困村民小组未列入整村推进项目。希望将我县780个贫困村列入下一轮整村推进项目中实施，以解决贫困村的生产、生活条件。 3、据统计，目前尚有21202户贫困农户仍居住在黄板房、杈杈房(部分群众属无房户)，要求给予列入安居工程中解决，为使项目发挥效益，希望增加补助标准。宁蒗贫困面大，贫困程度深，群众自筹部分难以完成，致使项目建设难以达到较好的效果，希望加大财政投资力度，使项目建设发挥更大的效益。 4、经过近几年的科技产业发展，广大群众对发展科技产业有了较高的认识。按我县大力发展生态科技产业的思路，人民群众对产业发展需求日趋增强，小额信贷扶贫是培植农村产业的一个有效途径，要求加大小额信贷资金投入力度，大力发展农村产业。 5、为加大产业结构调整，加快产业发展进程，促进农民创业增收。我县发展生态产业前景广阔，贫困群众和龙头企业对科技产业扶贫资金需求增大。要求加大科技产业扶贫资金投入力度。 6、原实施的整村推进项目每个村财政投资15万元，由于贫困村基础设施建设、产业扶贫需求量大，难以满足贫困群众的需求，希望将财政投资标准由每个村15万元增加到每个村20万元。 7、近年来，省级部门挂钩联系贫困县乡极大地推动了我县的扶贫开发工作进程，解决了部分地区贫困群众的生产生活条件。但我县贫困面大，扶贫工作任务艰巨。要求增加省级部门挂钩联系贫困县乡部门，推进扶贫开发进程、加快群众脱贫致富步伐。 8、根据省市加大资金整合力度、加快扶贫开发进程的要求，我县采取多种措施多方筹集资金，加强资金整合力度，全面发展扶贫事业取得了一定成效。在今后的工作中，动员全社会积极参与到扶贫事业中，加大农村互助资金的投入，使我县的扶贫事业趋于社会化。 四、今后的目标 根据省、市要求，结合我县实际，当前和今后一段时期，我县扶贫开发工作指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困群体，科