反腐重在预防.doc

_ 反腐重在预防 从某种意义上说，惩治和预防两者的关系上，预防更加重要。主要理由有二。其一，预防在先，惩治在后，更合乎逻辑。惩治是预防失效的后续措施，预防是惩治的先期行动，惩治可以对预防起警示作用，预防可以对惩治起减量效果。预防得力，惩治减压。其二，惩治是腐败的结果性遏止，腐败一旦成为结果，为时已晚。腐败不仅造成物质财产和人才资源的重大损失，而且对执政党形象和政府公信力的破坏更是严重。由此而言，笔者认为，应该将预防放在惩治之前，提法上可改为“加强以完善预防和惩治腐败体系为重点的反腐倡廉建设”。当前预防腐败比惩治腐败更为重要今天，我方的观点是反腐倡廉预防更重要。贪污腐败是个社会现象，过去有，现在有；中国有，外国也有，要叫它完全绝迹，客观的说，恐怕做不到。但是，又不能因此就松劲。坚决惩治和有效预防腐败是关系到人心向背与党和国家的生死存亡。在此，我方认为，反对腐败，事先预防比事后惩治更重要。以下我将通过对预防腐败的科学性、实践性、普遍性三个方面的阐述来确定我方的观点反腐倡廉预防更重要。 第一：预防腐败比惩治腐败更具有科学性。因为预防腐败更符合客观规律。预防腐败通过教育、制度、监督等方式对症下药、多管齐下，使得绝大多数腐败行为被消灭形成之前，即使有少数腐败现象出现时，也能及时被发现并被处臵。预防腐败更顺应当前的形势。当前，腐败在一定领域内高发易发，滋生腐败的土壤和条件依然存在。对此，要注重预防，增强免疫力、提高修复力，这样才能保持党的肌体持久健康。 第二，从实践经验来看，预防比惩治更有效从预防腐败的功效来看，注重预防，能够通过制度建设、法规完善和社会监督，使得潜在的腐败主体不能腐败，通过深刻的思想教育，使得他们不愿腐败，这是治本之策。从近年来查处案件的实践看，违纪违法者所造成的危害很大，如果不加快建立教育和预防体制，那么，司法机关惩处腐败的压力将会越来越大，社会的不和谐因素也会不断增加。第三，纵观历史，横观国际，专注当代，从反腐败经验来看，注重预防，是应对腐败的普遍做法。 2 从历史经验看。历朝历代统治者吸取前朝败亡的经验教训，毫无例外地采取了加强道德教化，设立专门律法，成立相应的监察机构等预防腐败措施。从国内外的经验看。不论是腐败案件较少的澳大利亚、被评为世界最廉洁地区的香港，还是世界公认廉洁意识最强的芬兰，其根本是隐含在权力制衡背后的预防机制。、从我国当前预防试点经验看。目前全国正在开展的预防腐败试点工作，在推进改革、规范权力、公共资源市场化配臵及社会领域预防腐败等方面已经取得了积极成效。综上，预防腐败的科学性、实践性以及普遍性使其相对于惩处来说，更能够有效的减少腐败，降低腐败损失，因此，我方认为反腐败预防更为重要。从反腐倡廉的内在规律看，惩治是有效预防的前提和基础。我方认为，在反腐败斗争中，惩治与预防、治标和治本，是相辅相成、相互促进的两个方面。惩治是有效预防的前提，但是我方认为预防是才是惩治的基础。惩治不是最终目的，预防才是最终目的。请问对方辩友，你是希望腐败发生后以满足你们的惩治之快，还是希望腐败现象根本就不发生呢？近年来，我们在惩治腐败上的力度越来越大，但是腐败行为却仍然呈现出涉案分子职位越来越高、涉案金额越来越大、涉案手段越来越隐蔽等特点。我们主要是要避免国家财产和国家人民利益受到损失，我们一味的去严惩，亡羊补牢，其中的人民财富损失谁来弥补？我们更要完善预防机制，增加预防手段。从注重治理腐败之标转向注重治理腐败之本，从更加注重惩治腐败转向更加注重预防腐败。必须编织一个集教育制度、监督等手段为一体的，完善健全的预防网络来打造反腐倡廉之剑，其最终目的是使腐败分子无处下手，腐败行为无机可乘，腐败的成本更加高昂。中国已进入改革发展的关键时期，综观当前反腐倡廉的战略部署，主要是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在此基础上，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣；加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力拓展源头防治领域，促进社会和谐发展。反腐败其次取决于全党同志的坚定信念和民心所向。近年来，全党预防腐败工作逐步发展完善，在一定程度上遏制了腐败的滋生，提高了机关工作效能，增强了行政执行力和公信度，人民从中得到了实惠，反腐败才会深入民心。只有预防腐败做扎实、做深入，让人民感受到风清气正的廉洁氛围，让人民得到更多的实惠，反腐败工作才能取信于民。反腐倡廉的实践反复证明，如果只注重惩治而忽视预防，腐败现象就会查不胜查。所以，在坚决惩治腐败的同时，更要建立健全预防腐败体系，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上防治腐败。预防不似惩治一样的暴风骤雨，看似效果明显，但正所谓随风潜入夜润物细无声，预防的效果来得更持久、更实在呀！从哲学层面上来理解，惩治可以促人自发，而预防更能促人自觉。我方认为，预防腐败能有针对性地对公共权力的行使过程实施监控，使得绝大多数腐败行为被消灭在形成之前，更注重查找源头、科学制约、及时监控，更具科学性。因此，我们必须从更高的意义上认识反腐倡廉规律，必须从更高的层面上提升反腐倡廉的能力，必须建立起更加积极有效的预防体系，必须编织一个集教育、制度、监督等预防手段为一体的健全完善的网络，将人们的拒腐反腐意识从自发升华到自觉，从而从根本上遏制腐败。注重预防，是对国际反腐败经验的吸收和借鉴，是我们从查处腐败案件中总结的重要经验教训。中国自古就讲万事防为先、防患于未然、防微杜渐等道理。亡羊补牢不如未雨绸缪。衡量一个国家清廉与否，不仅要看它揪出了多少贪官、挽回了多少损失；更要看它如何在腐败发生之前避免其发生。下面我想引用一则古代故事结束我的陈述。春秋时期，魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？扁鹊回答，大