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第二编武警应用写作 第四章机关公文 第一节公文概述 一 公文的含义 公文是各级机关在处理公务中形成和使用的具有法定效力和规范体式的文书的总称 二 我国现行公文的种类 一 党的机关公文 二 国家行政机关公文 三 军队机关公文 根据中国人民武装警察部队1992年10月颁布的 关于贯彻执行 中国人民解放军机关公文处理条例 的通知 武警部队执行解放军机关公文的有关规定 但对其中的几个问题进行了特殊说明 公安边 消 警部队的公文处理 原则上以武警总部的通知为法规依据 但有于自身业务的特殊性 在具体环节上又有自己的独特性 二 类外文书及其处理办法 一 类外文书的含义 类外文书指法规性文件规定的正式公文文种之外的 机关工作经常使用的属工作部署类 需贯彻执行的 不同于机关一般事物文书的一些常用文种 二 类外文书的处理办法 1 归类行文将类外文书归到与其内容 性质相近的某一类内公文文种之中 然后以类内文书的文种形式行文 2 用通知转发 可在类外文书前加写通知 而类外文书作为通知的附件 作为正式公文的一部分参与行文 3 按一般材料发送对内容不甚重要 保密性不强的材料 可以不用文件头 不存档和不回收 送出即可 三 公文格式 一 公文格式的含义 公文格式指公文的规格样式 包括公文的组成项目极其标识位置 公文的书写字体 用纸的规格和样式等 二 公文的组成项目 包括 发文机关标识 发文字号 公文份号 秘密等级 签发 公文标题 主送机关 正文 无正文说明 附件 署名 印章 成文日期 发文 传达 说明 主题词 抄送机关 印发说明 承办单位和联系人 页码等19项 1 发文机关标识 即公文发文机关的文字标志 部队机关公文的发文机关标识有两种 1 标明文种的公文 2 固定格式的公文 发文机关名称 文件 发文机关名称 文种名称 2 发文字号 地方公文的发文机关标识发文机关名称 文件 1 标明文种的公文 的发文字号 发文年度 发文机关代字 发文顺序号 2 固定格式的公文 的发文字号 发文年度 发文顺序号 国家行政机关公文的发文字号 发文机关代字 发文年度 发文顺序号 3 公文份号 是公文印制份数的顺序编号 一般由五位阿拉伯数字组成 绝密 机密文件要标注份号 用于收发登记 控制管理 4 秘密等级 按国家和军队的保密法规和公文内容的秘密程度划分 的等级 由高到低分为绝密 机密 秘密三等 密级由承办部门提出 签发首长审定 5 签发 已阅 上行文 请示 报告 要标明这两个公文组成项目 已阅 有时可不标注 签发则必须标注 由正职或主持日常工作的副职领导进行 6 标题 构成标题的因素有如下几个 发文机关 事由 文种 根据需要可作不同的组合 一般说来 发文级别比较高 或公文内容比较严肃的公文 标题中使用的要素就比较多 否则标题就越简单 例 公安部党委关于开展三项教育的决定 中国人民武装警察部队学院通令 基础部狠抓教风效果好 命令 7 主送机关 指收受 办理或执行公文的机关 位置如图 主送机关可以是一个具体的单位 也可是同类机关的总称 还可以是并列的几个不同类机关 但这几个机关之间不能有隶属关系 例 主送机关一般是与发文机关有直接隶属关系的上下级机关 各直属机关 大队 中队 各直属机关 大队 直属中队 要求 A要写全称或规范化简称 B几个机关联合行文 署名时要联署 位置按军队编制序列 C机关署名要与发文机关中的机关名称一致 2 首长署名 有三种情况 职务 首长署名 印章 职务 签名章 亲笔签署 要求 A由正职军政首长署名 B标注在正文或无正文说明的右下方 8 正文 略 9 无正文说明 公文末页如果没有政委的内容 仅有署名 印章等文尾内容实时 要在右上方顶格标注 此页无正文 字样 10 附件 带附件的公文 在正文之后 署名之前 标注 附件 二字 然后标明附件的名称 数量 11 署名 有下列两种情况 1 机关署名 用于命令 通令之外的所有文种 12 用印 除首长亲笔签署的公文之外 一律加盖印章 标识位置署名之上 上不压正文 下不压成文日期 要求 A必须与署名相符 B几个单位联署时必须分别用印 国家行政机关公文的印章盖在成文日期上 13 成文日期 是公文的生效时间 有三种情况 1 领导签发日期 2 会议通过日期 3 印发日期 14 发文 传达 说明 说明公文的传达范围 使用规定等 标识位置在成文日期的左下方 15 主题词 是能作为公文外在标志的文中词语 便于计算机检索 位置在成文日期左下方顶格 用黑体字 16 抄送机关 除主送机关外 其他需要了解公文内容的上级 同级或不相隶属的机关 在此项目里写明 17 印发说明 包括印制份数 印发 翻印 机关和印发 翻印 日期 位置在抄送机关的右下方 18 承办单位和联系人 需联系办理的公文要标注此项 在公文末页最下端 也包括电话等联系手段 19 页码 有图文区的页面须表页码 在图文区下方 三 公文的书写 1 使用国家规定的汉字标准 2 横排版 3 民族自治地方可尊重少数民族书写习惯 4 字号大小依次为发文机关标识 标题 正文 四 用纸的规格和样式 1 规格 一般用国际标准A4型 长260毫米 宽184毫米 2 样式 左侧装订 四 行文规则 二 行文规则的含义 指公文在起草 办理等工作中 正确处理行文关系 确定发文机关 主送范围和抄送机关说所必须遵循的原则和要求 一 行文关系的含义 指根据各级机关的组织系统 领导关系和职权范围确定的相互之间公文的接受关系 三 几条重要的行文规则 见教材342页 根据中共中央办公厅1996年5月颁布的 中国共产党机关公文处理条例 党的机关公文为14种 它们是 第一节公文概述 决议决定指示意见通知通报公报报告请示批复条例规定函会议纪要 根据中央军委办公厅1992月颁布的 中国人民解放军机关公文处理条例 军队机关公文为12类13种 它们是 第一节公文概述 命令通令决定指示通知通报报告请示批复函通告和布告会议纪要 二 党政军机关公文文种的比较1 独有文种 1 党的机关公文 公报决议条例规定 2 国家行政机关公文 议案公告 3 军队机关公文 通令布告2 共有文种 1 党 政 军 通知通报请示报告批复会议纪要函决定 2 党 政 意见 3 党 军 指示 4 政 军 命令通告 根据国务院办公厅2000年颁布的 国家行政机关公文处理办法 国家行政机关的公文为12类13种 它们是 第一节公文概述 命令 令 议案决定意见公告和通告通知通报报告请示批复函会议纪要 中国人民 武装警察部队 沈阳市消防支队 通知 000012 机密 2002 武沈消 司 字第10号 关于开展纪律作风整顿的通知 各大队 直属中队 根据总队精神 结合我支队的具体情况 现将开展纪律作风整顿活动的安排通知如下 根据 1992 武司字第137号文件 武警部队的 标明文种的公文 的发文机关代字使用两级代字 总部 总队 支队的代字为 武 学院为 院 司令部 政治部 处 后勤部 处 分别为 司 政 后 其他业务部门沿用惯用代字 边 消 警部队的机关代字 一般有发文机关代字和下属的某个与业务部门所组成 000012 机密 2002 武沈消 司 字第10号 中国人民 武装警察部队 沈阳市消防支队 请示 签发 已阅 关于增拨节日补助的请示 总队后勤处 中共 河北省 消防总队 委员会 决定 2002 冀武消党字第10号 秘密 各支队党委 关于在党员中开展清正廉洁教育的决定 江总书记 三个代表 的指示精神 结合我省消防部队 中国人民武装警察部队文件 份号00010机密 2002 10号 关于学习贯彻十五届六中会议精神的通知 份号 00023机密 辽宁省公安厅警卫局文件 辽公警 2002 5号 关于省 两会 期间安全保卫工作的几点意见 秘密 廊坊市公安局消防分局文件 廊公消 2002 20号 关于增配值勤用车的请示 总队后勤处 此页无正文 附件 1 奖