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300MW电厂安全生产管理制度 安全生产管理制度第一章总则第一条为贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，防止和减少生产安全事故发生，保障员工人身安全和*热电有限公司（以下简称“热电公司”）利益，制定本制度。 第二条热电公司实行以总经理为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥其作用，保证安全生产目标顺利实现。 第三条热电公司在安全生产工作中，按照属地管理要求自觉接受行业监管机构、政府安全监督管理部门及其他相关具有安全生产监督管理职责的部门的监管。 第四条热电公司严格贯彻“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，实行安全目标管理。 第五条本制度适用于热电公司及各承包商单位的安全生产管理工作。 第六条引用标准中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国电力法GB26164.1-xx电业安全工作规程（第一部分热力和机械）GB26860-xx电业安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）*能源投资有限公司安全生产管理制度第七条专业术语 (一)四不放过事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；事故责任人没有处理不放过；没有采取防范措施不放过。 (二)两措安全技术劳动保护措施（以下简称“安措”）和反事故技术措施（以下简称“反措”）。 (三)两票三制两票指工作票和操作票管理制度；三制指交接班制度、设备巡回检查制度和设备定期试验及轮换制度。 (四)四不伤害我不伤害自己；我不伤害别人；我不被别人伤害；我保护他人不被伤害。 第二章职责第八条安全生产管理组织体系 (一)成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由热电公司总经理担任，副主任由分管领导担任，委员由其他领导、各部门负责人、主要安全管理人员担任。 1.安委会的日常工作由热电公司分管领导负责。 2.安委会下设办公室（以下简称“安委办”），办公室设在安全管理部，是安委会的日常办事机构，安全管理部负责人担任办公室主任。 (二)安全保证体系1.安全保证体系对安全可靠完成生产任务负责，具体落实各项安全生产工作安排。 2.“一级安全保证网”成员由安委会主任、副主任组成。 3.“二级安全保证网”成员由各部门、各承包商单位负责人组成。 4.“三级安全保证网”成员由各班组负责人组成。 (三)安全监督体系1.安全监督体系监督监察安全保证体系在完成生产任务的全过程中是否严格遵守各种安全法规及规章制度的规定，是否落实了安措、反措，是否保证了生产安全可靠。 安全监督体系对安全生产进行监督。 2.“一级安全监督网”成员由安委会主任、副主任、安委办主任组成。 3.“二级安全监督网”成员由各部门专（兼）职安全专工、各承包商单位安全员组成。 4.“三级安全监督网”成员由各班组、各专业安全员组成。 5.安全监督管理人员在履行职责时，有权进入被检查现场，调阅相关资料，制止违章指挥和违章作业，有权对事故隐患和事故责任人提出处理意见。 第九条安委会主要职责 (一)研究部署、指导协调安全生产工作。 (二)定期召开会议分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。 (三)审批安全生产规划、目标、奖惩等。 (四)讨论、决定安全生产工作的重大事项。 (五)组织、协调安全生产大检查、事故隐患排查治理、重大安全措施落实等工作。 第十条安委办主要职责 (一)提出安全生产规划、计划、重大措施建议等。 (二)监督检查、综合协调安全生产工作。 (三)分析安全生产情况，及时向安委会汇报。 (四)组织实施安全生产大检查和专项安全工作。 (五)参与研究安全生产重大事项。 (六)拟订年度安全生产目标及控制指标。 (七)承办有关安全生产会议、活动，监督检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。 (八)承办安委会交办的其他事项。 第十一条安全生产管理人员职责 (一)经常进入生产现场、施工现场、控制室检查了解安全情况。 (二)有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为，对屡教不改的依据相关制度提出考核意见。 (三)有权要求保护事故现场，有权向任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。 (四)对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出异议或越级反映；对违反规定、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。 第十二条各级安全生产责任制 (一)热电公司实行分级管理、逐级负责的安全生产管理体系。 (二)热电公司总经理对安全生产工作和安全生产目标的实现全面负责，各级负责人是各级安全生产第一责任人。 (三)各级负责人职责1.建立健全并落实本部门、本单位安全生产责任制。 2.组织制定本部门、本单位安全生产管理制度和操作规程。 3.组织落实上级有关安全生产的指示、重要文件，及时协调和解决各部门、各承包商单位在贯彻落实中出现的问题。 4.及时了解安全生产情况，督促检查安全生产工作，定期听取安全生产管理人员的汇报，主持安全生产分析会议，组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题。 5.保证安全生产管理人员配备符合要求，支持安全生产管理人员履行职责。 6.保证本部门、本单位安全生产投入的有效实施。 7.负责做好本部门、本单位应急管理工作。 8.及时、如实报告生产安全事故。 (四)热电公司分管领导是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负责；热电公司技术总负责人对安全技术管理工作负责。 (五)热电公司制定各级安全生产责任制，对安全生产工作做到责任分担，层层落实，并实行下级对上级、下级单位对上级单位负责的安全生产逐级负责制。 第三章管理要求第十三条安全目标管理 (一)热电公司每年制定安全生产目标、总体思路及保证措施，安全生产目标和保证措施必须层层分解，责任落实到部门、班组、岗位，并与安全绩效考核挂钩。 (二)安全生产目标实行四级控制1.热电公司控制轻伤和一类障碍，不发生人身伤亡事故、设备事故、电网事故。 2.部门控制人身严重未遂和二类障碍，不发生轻伤和一类障碍。 3.班组控制一般未遂和异常，不发生人身严重未遂和二类障碍。 4.个人控制失误和差错，不发生一般未遂、违章和异常。 第十四条安全生产监督检查 (一)组织定期和特殊时段的安全生产检查，并根据安全工作需要组织开展专项检查；必要时可聘请中介机构或有关专家进行安全检查、评价、评估。 (二)建立隐患排查治理体系，在安全检查中发现的隐患、问题等，以书面形式进行通报、通知，提出整改意见和建议，必要时应下达安全生产监督通知书；安全管理部门按照闭环管理的原则跟踪监督，对重大事故隐患的整治应做到“五定”（定方案、定资金、定时间、定责任人、定预案），并组织复查、验收。 第十五条安全生产规程制度 (一)严格贯彻执行国家、行业和上级公司颁发的相关法律、法规、规程、制度等，在贯彻中结合实际情况制定管理制度或实施细则，且不得与上级规定相抵触、不得低于上级规定的标准。 (二)定期公布一次现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。 第十六条安全投入和“两措”管理 (一)建立安全生产技术保证体系，建立、健全安全生产技术管理制度，针对生产经营和建设施工需要制定安全技术措施，加强日常技术基础工作，严格安全技术措施的编制、审批、落实、监督等工作，发挥技术工作对安全生产的基础保障作用。 (二)总经理对安全投入的有效实施全面负责，确保安全投入资金、责任、监督等落实到位，保证生产条件、作业环境满足安全生产工作需要。 (三)每年编制年度反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划，并组织实施。 (四)反事故措施计划由分管领导组织，以生产技术部门为主，有关部门参与制定；安全技术劳动保护措施计划由分管领导组织，以安全管理部门、人力资源管理部门为主，有关部门参与制定。 (五)反事故措施计划根据国家和上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大隐患、提高设备可靠性的技术改进措施及事故防范对策进行编制。 反事故措施计划纳入检修、技改计划。 (六)安全技术劳动保护措施计划根据国家、行业颁发的标准及实际情况，从改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化等方面进行编制。 建设工程项目针对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、季节性施工编制安全技术措施。 (七)安全性评价、安全检查、危险点分析、技术监督、重大危险源、重大隐患管理、可靠性分析等结果作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据；防洪度汛、抗震、防强对流天气等自然灾害应急预案有关要求，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。 (八)优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金，安全管理部门负责监督措施计划的实施，对存在的问题及时向分管领导汇报。 (九)分管领导和部门负责人定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并督促落实。 第十七条安全教育培训 (一)建立安全教育培训制度，将安全教育培训工作纳入年度工作计划，保证安全教育培训工作所需资金，并将安全教育培训情况、持证上岗情况等纳入安全生产检查内容。 (二)根据实际需要组织综合或专项安全培训，以自主培训为主，可以委托具有相应资质的安全培训机构对从业人员进行培训。 (三)热电公司主要领导、安全生产管理人员接受具有相应资质安全培训机构的专门培训，经考核合格，取得相应安全资格证书，并按规定接受再培训。 (四)特种作业人员按照国家有关法律法规的规定接受专门安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 (五)新进和新上岗的生产人员，必须经厂（热电公司）、部门和班组三级安全教育，并进行强制性培训，内容包括电力安全工作规程等有关安全生产规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及应急处理办法等内容，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，经考核合格后方可进入生产现场。 (六)在岗生产人员的培训1.在岗生产人员定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。 2.离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经电力安全工作规程考试合格后，方可再上岗工作。 3.生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。 4.所有生产人员必须经过现场紧急救护培训，所有员工必须掌握消防器材的使用方法。 5.每年对热电公司和各承包商单位全体人员进行安全生产规程制度的考试。 6.每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行资格考试，考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。 (七)建立各级人员安全培训档案，详细、准确记录培训、考核情况，考试不合格的限期补考，合格后方可上岗。 (八)监督检查承包商单位人员的安全教育培训情况，杜绝未经安全教育培训的人员上岗工作。 (九)对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任人，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。 (十)对热电公司内部及外部的典型事故案例组织学习，汲取事故教训。 利用安全录像、幻灯、电视、计算机网络、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全生产的法律法规、安全技术知识及安全文化理念，提高员工的安全意识和自我防护能力。 第十八条安全活动 (一)班组的班前会和班后会班前会接班（检修开工）前，结合当班运行方式和工作任务，做好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。 班后会总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不安全现象，并做好记录。 (二)班组安全日活动1.班组安全日活动由班长亲自主持，班组安全员协助，部门管理人员参加并检查活动开展情况。 班组人员全部参加，安全活动实行签名制，缺席人员记录在案；安全活动要求内容充实，做到“四有”即有活动、有记录、有措施、有安排。 安全活动严禁走过场和做假记录。 2.每周或每个轮值进行一次安全日活动。 活动内容为1).学习上级有关文件和会议精神、事故通报、事故快报、安全简报和有关安全生产的重要指示及讲话精神，通过典型的事故教训，联系本班组实际，举一反三，查找存在问题，提出防范措施，保证人身和设备安全。 2).学习安全生产相关规定、规程及热电公司安全生产管理制度等。 3).对照检查其他单位发生的不安全事件，结合本班组实际，制定相应防范措施并监督落实。 4).对所管辖设备的安全状况及生产中存在的不安全因素进行分析，采取相应措施。 5).定期检查本班组年度安全目标完成情况，总结安全生产工作。 表扬安全生产中的好人好事。 6).对本班组“两票三制”的执行情况进行分析，总结经验和查找不足。 7).安排班组最近安全生产工作。 (三)部门安全活动1.部门安全活动由各部门负责人或部门安全专工主持，各专业专工、专（兼）职安全专工、各班长及班组安全员参加。 安全活动实行签名制，缺席人员记录在案。 安全活动要求内容充实，做到“四有”即有活动、有记录、有措施、有安排，安全活动严禁走过场和做假记录。 2.每月至少组织一次安全日活动。 活动内容为1).传达学习安全文件、事故通报、事故快报、安全简报和上级有关安全生产的重要指示及讲话精神，通过典型的事故教训，联系实际，举一反三，查找存在问题，提出防范措施，保证人身和设备安全。 2).学习安全生产相关规定、规程及热电公司安全生产管理制度等。 3).对照检查其他单位发生的不安全事件，结合本班组实际，制定相应防范措施并监督落实。 4).对所管辖设备的安全状况及生产中存在的不安全因素进行分析，采取相应措施。 总结、落实安全大检查工作中发现的问题。 5).定期检查本部门年度安全目标完成情况，总结安全生产工作。 表扬安全生产中的好人好事。 6).对本部门“两票三制”的执行情况进行分析，总结经验和查找不足。 7).安排本部门最近安全工作。 (四)安全监督网例会定期召开安全监督网例会，由安全管理部负责人主持，安全网成员参加，对安全工作进行总结，部署安全监督工作。 (五)安全例会管理制定安全例会管理制度，对安全例会相关要求做出规定，规范指导安全例会管理工作。 (六)安全检查开展定期和不定期安全检查，定期检查包括春秋季安全检查、迎峰度夏安全检查、防汛等安全检查；不定期检查包括重大节假日、重要会议等安全检查。 检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题制定整改计划并监督落实，实行闭环管理。 (七)安全生产月活动。 每年按照国家、行业、地方政府和上级公司部署，开展安全生产月活动。 重点是加大安全生产工作的宣传力度，增强全员对安全生产工作的认识，提高全员的安全生产意识。 (八)定期编制安全生产简报、事故通报、事故快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。 (九)定期开展安全性评价，综合应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法，对安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。 (十)开展安全生产标准化达标评级工作，安全生产各项管理工作达到“安全生产标准化规范”要求的标准。 第十九条承包商安全管理 (一)建立健全承包商管理细则，规范承包商安全管理，明确承包商安全责任。 (二)与承包商单位签订安全管理协议，协议中具体规定双方的安全责任。 对长期从事生产运行维护的承包商单位纳入热电公司安全生产管理范畴。 第二十条应急管理 (一)建立应急管理组织机构，主要职责是1.贯彻执行国家有关应急管理、应急救援的法律、法规。 2.领导指挥、组织协调应急管理及突发事件的综合预防和应急处置工作。 3.研究决定应急管理、应急救援及应对突发事件的重大事项、措施。 4.审定、批准突发事件应急救援预案。 5.决定启动应急预案和应急终止。 6.组织协调突发事件处置过程中的危机管理。 7.负责与国家有关部门、地方政府及上级公司的联系与协调。 (二)制定和完善应急预案，根据实际分类制定针对性突发事件应急救援与现场处置的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，应急预案应上下对应、互相衔接。 (三)应急预案按规定进行编制、评审、备案、修订等，实行预案逐级报备。 (四)建立专（兼）职应急队伍，明确专（兼）职应急救援人员，与相关专业机构签订应急救援协议；配备应急救援物资、设备和器材，定期维护和检查。 (五)加强应急教育培训，普及突发事件的预防、避险、自救和互救知识，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置措施，提高应急意识和应急处置技能。 定期开展应急演练，制定应急演练方案，明确演练目的、范围、步骤和保障措施等，演练后进行评估，针对演练发现的问题对预案提出修订意见。 (六)坚持“预防为主、常备不懈”原则，始终保持足够应急资源和保障能力，一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，有关负责人立即赶往事发现场，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告。 处置突发事件必须做到“反应迅捷、职责明确、指挥统 一、救人优先”，把事故造成的危害和损失减小到最低限度。 第二十一条事故管理 (一)制定生产安全事故管理制度，按照有关规定加强生产安全事故报告、分析、处理等工作，安全管理部门负责事故的统计分析和建档，参与内部事故调查，监督防范措施制定和落实等。 (二)及时、准确、完整报告事故（事件），不得迟报、漏报、谎报和瞒报。 (三)事故发生后，应迅速按照规程或应急预案进行处置，尽可能降低事故影响。 (四)事故发生后，按照“四不放过”的原则，分析事故原因，确定事故性质和责任，落实防范措施，开展警示教育，防止类似事故再次发生。 第二十二条职业卫生监督管理 (一)明确职业卫生监督管理机构，配备专（兼）职管理人员，负责职业卫生管理和职业病危害防治工作；建立职业卫生管理制度和相关操作规程。 (二)安全管理部门负责对工作场所职业卫生、建设工程职业病危害防护设施“三同时”等进行监督管理。 (三)热电公司主要负责人及职业卫生管理人员接受职业卫生培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。 (四)对从业人员进行上岗前职业卫生教育培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，提高职业病危害防护技能和意识。 (五)为作业人员提供符合国家、行业标准的职业病危害防护用品，并督促、教育、指导作业人员正确佩戴、使用。 (六)对职业病危害防护设施进