《新员工军训、培训管理制度》.doc

新员工军训、培训管理制度 村级财务民主管理制度 一、实行村级财务全程化制度管理，对村级财务预决算、资金审批、现金管理、票据使用、报帐时间、报帐程序、民主议事、民主理财、财务公开、审计监督、档案管理等11个具体环节作了统一规定。 制定了财务公开制度、现金管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、资金台帐管理制度、会计档案管理制度、财务审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度等一整套规范统一的程序和制度，实现了村级财务全程化制度管理，提高了村级财务管理规范化水平，做到每个环节都有制度约束，以收定支，层层把关，不仅从源头上控制新债务发生，而且杜绝了贪污浪费等违法违纪行为。 二、严格帐务处理程序及开支审批权限管理一是建立了规范的财务工作流程。 财务事项发生后，经办人要在有效的原始凭证上注明用途并签字。 由集体经济组织负责人签字后，交民主理财小组审核同意并签字，完善审批手续后，由村委会报帐员到镇代理办统一办理审核报帐。 民主理财小组签字记录定期向代理办反馈核对，杜绝财务管理漏洞。 二是严格财务审批权限。 计划内开支300元以下，由村支部书记、村委会主任审批，300元以上由村两委班子讨论审批，1000元以上的大额支出，由代理办申报镇党委、政府审批。 村使用杂工，由镇代理办审批，组使用杂工由村两委班子集体研究审批，并办理书面审批手续，代理办对未办理审批手续的杂工款项，拒绝支付。 村屯一切财务开支，实行一支笔审批制度，严把审批第一道关，对不合理的开支，一律由当事人负责，集体不予报销，坚决了杜绝先花钱，后请示汇报的现象。 三、加强对村级财务和集体资产的民主管理一是强化民主议定。 大营镇出台了农村土地承包及资产管理民主议定办法，该办法规定，凡涉及村屯土地承包及资产管理等重大财务活动和财务事项，必须经过村民大会或村民代表大会讨论决定，并明确了民主议定的形式及规则。 民主议定的具体事项包括公益事业筹资筹劳、集体收益的分配使用、集体经济项目及公益事业的的立项发包、集体土地承包、集体固定资产购置及处理、宅基地的使用等方面的具体方案。 还包括享受误工补贴的人数及标准以及依法应当由村民会议（村民代表会议）民主议定的涉及村民利益的其他事项。 二是强化财务公开。 群众关注村务公开的重点是财务公开，主要涉及的公开内容是村级财务计划；村组收入与支出；集体资源、资产发包、拍卖、租赁；债权债务和代收代缴费用；一事一议筹资和以资代劳资金使用；土地征用补偿；粮食直补等。 对于上述公开内容，镇代理办都会按照程序定期在村委会和屯文化中心户张榜公布。 根据八家村财务工作试点的经验，镇代理办改进了工作方法，以全镇财务电算化工作为基础，把屯的收入支出帐目表打印出来，以明白纸的形式由村民组长逐户发放，同时各户签字盖章后交村存档归案，方便广大村民监督检查，做到一目了然，随查随看，群众非常满意。 三是强化民主理财监督。 全镇8个村122个自然屯都成立了民主理财小组，理财小组成员都由村民代表和有威信的村民担任。 民主理财小组有建议权、监督权，可以否决村委会、村民小组干部做出的不符合财务制度、法律、法规、政策规定的收、支项目的决定。 各理财小组对每次理财时间、地点、人员、经济活动事项进行登记，避免了理财小组理财活动走过场的现象。 由于强化村级财务和集体资产的民主管理、民主监督，有效遏制了跑冒滴漏，实现了集体资产保值增值 四、强化党委政府对村级财务的监督管理大营镇村级财务镇代管工作，坚持村级集体资金所有权、使用权、审批权、独立核算权不变，以村为单位建帐，单独核算，保持村集体财务的独立性和完善性。 在此基础上，镇党委政府加强对村级财务的监督管理。 一是成立专门的工作机构。 明确一名副镇长主抓村级财务、村集体资产“双代管”工作，由从财政所、经管站抽调人员成立代理办，由机关干部兼任村级财务的审核员、出纳员、账目管理员。 村党委定期开会听取代理办关于“双代管”工作情况汇报，研究村级集体经济运行情况，帮助解决村级财务存在的一些问题。 二是协助村级加强集体资产管理及大额资金支出管理。 由镇纪委和代理办牵头，对村级集体资产拍卖、租赁、承包的价格，进行评估审核，对明显低于市场价格标准，容易造成集体资产流失贬值的一些资产处置方案，建议村级重新评估，帮助确定合理价位，组织群众重新民主议定，确保村级集体资产保值增值，确保群众利益不受损失。 对于村级大额支出项目，代理办进行严格审核把关，杜绝浪费等不当支出。 三是加强村级财务与资产管理工作的考核。 将村级集体收入、资产处置合同管理、债权债务化解、村务公开民主管理等方面工作，纳入对村工作目标考核体系，督促各村严格按照财务管理制度，规范程序，落实制度要求。 四是认真开展审计监督。 镇纪委会同代理办，在干部离任、村委会换届之前，认真进行财务审计，并且每年定期进行村集体资产、涉农专项资金使用进行年审，对于村级重大项目、大额支出项目注重抓好跟踪审计，做到审