路庄子乡生育关怀十项行动实施意见.doc

路庄子乡人口和计划生育协会“生育关怀十项行动”实施意见根据中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称决定）和中央宣传部、文明办等十部门关于广泛开展“生育关怀行动”的要求，结合路庄子乡实际，我乡计划生育协会决定，在全乡全面推进“生育关怀”十项行动，现提出如下 实施意见。一、“生育关怀十项行动”的指导思想、基本原则和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，坚持以人为本、以服务为宗旨、以基层为重点、以项目为载体，发挥协会优势，整合社会资源，帮助计划生育家庭解决实际困难，维护计划生育家庭的幸福安康，为构建社会主义和谐社会和经济社会发展做出积极贡献。基本原则：坚持统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施的原则；坚持因地制宜，灵活多样，尽力而为，量力而行的原则；坚持发挥优势，体现特色，创新载体，项目动作的原则；坚持实事求是，好事办好，好事办实的原则。工作目标：要按照中国计生协生育关怀行动实施方案的总体要求，每年筹集一定数量的资金，以“生育关怀行动”为载体，围绕“生育传承希望，关怀相伴和谐”这个主题，组织开展一系列有影响的关怀计生家庭的社会活动，着重关怀困难计划生育家庭、关怀育龄群众的生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者和计生协会员，扶持和帮助一批计生家庭走上少生快富文明幸福之路。争取将“生育关怀行动”打造成我省人口计划生育社会公益活动的服务品牌。20112012年是全面发展阶段，各级协会要进一步创新工作思路和方法，扩大关怀服务范围，不断总结推广典型经验，使各项活动经常化、制度化、规范化。2012年是巩固提高阶段，积极协会要逐渐使这一“行动”成为社会公益事业的重要组成部分，全面总结经验，不断发展提高。二、“生育关怀十项行动”的基本内容“生育关怀十项行动”包含十个方面的服务项目，将协会的服务职能和生育关怀的五个方面内容融为一体，相辅相成，互融互动，促进全省计生协工作全面健康发展。（一）生育关怀贫困帮扶行动。争取各级财政和扶贫部门的支持，不断和拓宽稳定的资金投入渠道，并通过社会募捐，拓宽帮扶范围，为更多计生贫困家庭提供力所能及的帮助，在确保服务质量的前提下，逐步扩大帮持范围。一是实施小额帖息贷款，帮扶计划生育贫困家庭少生快富。抓好每个年度小额帖息贷款少生快富项目的落实，着重抓好项目管理和跟踪服务。力求每年新增项目家庭50户，三年累计救助达到150户，惠及人口达500人以上。二是实施幸福工程，救助贫困计生母亲。加强已有幸福工程项目的管理和指导，多渠道争取各方面资金支持，扩大资金量，做好到期资金回收滚动工作。在原有基础上，争取每年新增救助贫困母亲20名，五年累计救助100名，惠及人口达400人以上。（二）生育关怀学用科技行动。深入开展百万会员学科技活动，以快富促少生，促进群众生育观念的转变。充分利用科技专家和科技志愿者队伍的优势，加强对计生家庭、会员和贫困群众的科学技术指导；以县级为主，以村级为舞台，充分发挥会员队伍的人才优势，加强会员和群众之间的帮带互助，使百万会员学科技活动经常化、制度化，不断巩固成果、扩大效益。（三）生育关怀保险保障行动。按照中央决定及国务院发201223号文件精神，省计生协与省人口计生委政法处就全省计生保险工作从政策层面进行调查研究，探索建立新型计划生育保险制度，充实和完善人口和计划生育利益导向政策体系。积极争取政府财政补一点、集体拿一点、个人出一点，落实投保资金，办好独生子女系列保险、母婴安康保险、独生子女父母平安保险、计生人员人身意外伤害保险、双女户保险、计生家庭养老保险等险种，重点推进计划生育家庭独生子女保险，争取新增出生人口投保率2012年达到90%以上。 要率先搞好军人独生子女家庭保险试点工作，确保符合条件的军人家庭都能享受保险。（四）生育关怀早期教育行动。认真总结“零岁方案”早期教育经验，在全省普遍推广。省、市、县（市、区）计生协普遍建立早期教育指导小组和师资队伍，依托社会早教机构，建立计生协早教基地，抓好试点，以点带面，逐步推进。（五）生育关怀特困救助行动。结合人口计生委相关优先优惠政策，利用多种渠道，广泛筹集资金，在生产、生活、生育等方面为有急重困难的计生家庭提供服务，对计生特困家庭给予多种形式的救助。开展寒门学子救助、独生子女死亡及意外伤残等一次性救助。组织开展精神慰藉，利用重大节日和纪念日到基层慰问生活困难的计划生育工作者，逐步形成制度，并把基层特困计生干部纳入困难救助范围。（六）生育关怀关爱女孩行动。配合人口计生委制定对计划生育女孩家庭优先优惠政策，营造关爱女孩的社会舆论氛围。通过宣传教育、救助失学女童、“关爱女孩蓓蕾助学活动”、送“爱心书包”等多种方式关爱女孩成长，搭建社会各界广泛参与关爱女孩的平台。（七）生育关怀生殖健康行动。大力宣传生殖健康知识，为不同年龄段人群提供适宜服务。采取多种宣传形式，利用人口学校、“会员之家”等活动场所进行集中授课宣传；利用广播、电视等新闻媒体开设专题讲座、健康问答；利用集市、重大节日等组织专家进行现场咨询、义诊服务，深入基层为群众送知识、送健康，使此项活动逐步向企业、农村延伸。深入开展青春路上健康行活动，抓好青少年生殖健康和预防性病、艾滋病项目点工作，不断提高青少年对性病、艾滋病和生殖健康知识的了解程度，提高青少年的预防能力，三年建成1个项目点。（八）生育关怀权益维护行动。切实发挥协会民主参与监督职能作用，积极参与村民自治工作，抓好基层协会承做村（居）计划生育日常工作的试点，不断总结经验，扩大试点。按照国家人口计生委和计生协下发的计划生育村民自治规范，配合人口计生行政部门抓好基层计生协普遍参与计划生育村（居）民自治工作。要围绕新时期人口和计生工作，反映群众诉求，积极谏言献策，为基层民主决策重大事务当好参谋助手。要与其它部门和群众团体合作，积极探索建立科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。针对计生家庭的利益和权益问题，参与维权、依法维权、科学维权。着重开展协会会员学法、知法、懂法活动，运用法律武器，保护群众的合法权益。抓好妇女维权项目工作。（九）生育关怀志愿服务行动。充分调动和发挥协会志愿者队伍的积极性，发挥协会人才荟萃的优势，建立“人才库”，把协会志愿服务纳入社会志愿服务体系。每个社会和农村基层都要建立一支协会志愿者队伍，着重围绕抗美援朝指导、困难帮扶、医疗救助、参与公益事业等方面，以“相互关爱、服务社会”为主题，通过“亲情牵手”、“结对帮扶”、“温暖慰藉”等形式开展志愿服务活动。（十）生育关怀共建协会行动。与驻军机关、企业社区和流动人口集中单位联合开展“军民共建”、“企村共建”、“厂居共建”协会等活动，充分发挥部队、企业和社区的优势，以各方面的积极分子为骨干，通过会员小组结成帮扶对子，开展“双管双助”和“双帮双带”活动，突出抓好“帮带致富”项目和生殖健康医疗服务。实现军地互助共进，企村|厂居互惠共赢。三、实施“生育关怀十项行动”的要求（一）统一认识，加强领导。“生育关怀十项行动”，是根据国家“生育关怀行动”的要求和我省实际提出的一项造福于计划生育困难家庭的社会公益活动，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，发挥计生协在人口计生工作中生力军作用的重要平台，是弘扬社会公德的有效载体。各级计生协要统一思想，高度重视，切实加强领导，把“生育关怀十项行动”作为计生协重要的战略任务来抓。要认真谋划，重点部署，加强具体检查督导；要主动协调有关部门，共同参与，发挥各自优势，推动工作开展；要不断探索有效途径，创新活动载体，形成务实高效的运作机制。（二）精心策划，周密组织。“生育关怀十项行动”内容丰富，在具体工作中应根据自身能力，因地制宜，发挥优势，体现特色，有选择地进行重点策划，抓出亮点。要制定目标明确、操作性强、科学有效的工作方案。要周密组织，规范管理，按照项目运作的方式，规范各项活动的开展。要衽目标责任制，明确责任单位、责任人，加强督导检查。（三）广开渠道，筹措资金。充