市人大常委会副主任在全市人大代表工作座谈会上的讲话-领导讲话

市人大常委会副主任在全市人大代表工作座谈会上的讲话-领导讲话市人大常委会召开全市人大代表工作座谈会，目的是为了深入学习宣传和贯彻落实中共中央9号文件、省委19号文件精神， 总结交流我市代表工作经验，研究探讨和安排部署进一步加强和改进代表工作的问题。会议开得很好，内容很丰富，大家认真学习领会了中央和省委的两个文件精神，有15位同志作了大会交流发言，既有区人大常委会和代工委的领导，又有代表小组组长和街道人大联络处的同志，还有代表个人；从内容上讲，既有经验介绍，又有工作交流，还有理论探讨。从不同角度、不同侧面，联系实际对代表工作进行了 总结和交流。通过这次座谈会，达到了相互学习、取长补短、共同提高的目的，对我市代表工作的创新与发展，必将起到有力的推进作用。下面，着重就如何进一步加强和改进我市人大代表工作讲几点意见。一、要深入学习领会中央和省委两个文件精神，进一步深化对人大代表工作重要性的认识。中央9号文件指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持正确的政治方向，坚持中国共产党的领导，走中国自己的政治发展道路；必须坚持民主集中制，严格依法办事，集体行使职权；必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。这三项原则既为我们做好新形势下的人大工作指明了正确的政治方向，也为我们做好新形势下的人大代表工作指明了正确的政治方向。我们市、区两级人大常委会及其代表工作部门的同志必须深入学习领会上级文件精神，切实把思想统一到这一总体要求上来。要深刻认识人大代表是人民代表大会制度的主体，只有充分发挥人大代表的作用，才能充分发挥人民代表大会制度的集体作用；人大代表是联系人民群众的纽带，只有加强代表与人民群众的广泛联系，才能充分体现民意；同时，加强和改进人大代表工作，又是为人民谋利益的重要体现。因此，做好新形势下的人大代表工作必须坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，根据中央9号文件和省委19号精神的要求，从科学发展观统揽全局，从我市代表工作的实际出发，紧紧围绕“充分发挥人大代表作用，健全和完善代表依法履行职责各项制度，努力增强工作实效”的目标，强化措施、保障服务、规范活动、创造条件、狠抓落实，努力把我市人大代表工作提高到一个新的水平。二、要进一步健全和完善各项制度，为代表知情知政提供保障。首先是要采取多种方式，为代表知情知政提供信息。通过召开通报会、对话会和向代表寄送资料等方式，适时地向代表通报市、区政治、经济、社会发展情况和人大常委会重要工作情况以及人民群众关注的热点难点问题的处理情况，保障代表的知情权，提高代表审议议案和报告的水平和效能。其次是要采取有效措施，扩大代表对常委会工作的参与。做好邀请代表列席常委会会议和专门委员会会议的工作，吸收更多的代表参加常委会开展的立法调研、专题调查、视察、 述职评议和执法检查等活动。再就是要坚持和完善人大常委会主任会议成员接待代表日和主任会议成员走访基层人大代表制度。通过走访、接待、座谈等形式，多层次、多渠道联系代表，直接听取代表对人大常委会工作和全市改革发展和稳定工作的意见和建议，不断扩大代表对常委会活动的参与。三、要进一步提高议案建议质量，促进议案建议办理落实。这是市、区人大代表工作的重点，也是发挥代表作用和调动代表积极性的重要方面。市、区人大常委会的代表工作部门要认真研究，不断改进和创新。一是要采取多种方式加强代表视察和调研工作，提高代表提出议案和建议的质量。引导代表围绕促进经济社会发展、促进民主法制建设、促进解决群众关注的热点难点问题，提出有影响、有分量的议案和建议。要按照议案和建议工作条例的规定，进一步规范代表议案、建议办理的范围、方式、程序，提高办理工作的水平和质量。二是要加强督促检查，提高议案办理质量。常委会和有关专门委员会在加强对代表议案办理情况的督促检查时，要充分发挥代表的作用，邀请提案代表参与视察。采取召开代表座谈会或寄送资料等方式，向提案代表通报议案办理情况，加强与代表的联系和沟通，听取代表对办理工作的意见和建议，增强办理工作的针对性，提高办理质量。三是要完善工作制度，提高建议办理质量。首先要在综合分析的基础上，拟定承办意见，确定重点办理的代表建议。对确定的重点办理的建议以及综合性强、涉及面广、办理难度大或者问题反映比较集中的代表建议，采取人大常委会领导牵头、有关专门委员会跟踪督办的形式，推动建议办理落实；其次要采取组织代表视察检查建议办理情况、常委会和主任会议听取建议办理工作汇报、对代表反馈不满意的代表建议责成承办单位重新办理等形式，推动整个面上的建议办理工作落到实处；再就是要督促承办单位进一步提高认识，建立健全办理工作责任制，严格办理程序，提高办理工作的效率和水平，提高代表建议的落实率。四、要进一步规范和完善代表工作方式，提高代表活动实效。代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是知情知政、掌握第一手 材料，为出席大会审议各项报告、提出议案和建议，作准备的过程。要围绕增强代表活动实效这个目的，积极探索和改进代表在闭会期间活动的方式方法。一要坚持以代表小组为基本形式，加强对代表小组活动的指导和服务，不断提高代表小组活动的质量和效果。做到年初有 计划，活动有内容，事后有报告。二要坚持以集体活动为主，不断完善活动形式，丰富活动内容。要把代表小组活动和专题调研、视察、执法检查结合起来，和代表提出议案、建议以及为参加会议审议做准备结合起来。选好题，选准题，增强活动的针对性，每年搞一两个重点方面，去发现问题、反映问题、督促解决问题。今后市、区人大常委会代表工作机构要自觉围绕党的中心工作和常委会中心议题，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，制定全年活动的总体安排方案，指导代表小组、专业小组开展代表活动，引导代表围绕常委会的重要议题和执法检查项目，开展调研、视察，使代表