述职报告——市发展计划委员会主任

述职报告市发展计划委员会主任常务副主任、副主任、秘书长、各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会报告20XX年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况，请予以审议。一、20XX年上半年计划执行情况上半年，我们围绕市委提出的“服务东风公司、发展汽车产业、加快结构调整、开发特色产业”战略目标，突出重点、狠抓落实、克服困难、乘势而上，使全市经济取得了显著成效。农业形势基本稳定，工业经济高速运行，第三产业稳步发展，重点项目顺利推进，财政金融态势良好，整个国民经济保持快速高效的发展。上半年国内生产总值完成亿元，占年计划的50%，同比增长%，其中：第一产业亿元，占年计划的34%，增长%；第二产业亿元，占年计划的58%，增长%；第三产业亿元，占年计划的43%，增长%。这些成绩的取得，为完成全年目标打下了坚实的基础。农业结构持续调整，农民收入稳步提高。上半年，全市粮油播种面积为千公顷，调减了千公顷，调减%，因在收获季节遭受低温阴雨等自然灾害，损失夏粮10万吨，油料1万吨，春茶125吨，直接经济损失达亿元。全市夏粮总产万吨，比上年减少%，油料总产万吨，比上年减少%。为减少灾害损失，全市积极落实查苗补苗、抢播抢管等补救措施。已补育水稻秧苗3万亩，补植玉米苗万亩，扩大繁育红薯苗可植插3万亩，补种豆杂5万亩。蔬菜产业已成气候，黄姜、魔芋等特色产业稳步发展。在种植业结构调整中，全市把壮大蔬菜产业作为重头戏来抓，收到了实效。全市上半年共完成蔬菜播种面积60万亩，产量在60万吨以上，销售收入约5亿元。收购各类山野菜675吨，比上年同期增长近一倍。蔬菜产业的生产、加工、销售一体化格局正逐步形成，蔬菜业已成为种植业的支柱。为加快发展特色产业，搞活多种经营，全市种植黄姜面积已达万亩，同比增加万亩；魔芋万亩，柑桔品改8万亩，生产呈稳步发展态势。产业链条在努力拉长，附加值有所提高，龙头企业市场应变能力在增强。养殖业保持平稳。上半年牲猪出栏万头，同比增长%；牛出栏万头，同比增长%；羊出栏万只，同比增长%；肉类总产量万吨，同比增长2%；禽蛋产量万吨，同比增长%。同时因牲猪品改进程的加快，上半年优质猪肉占猪肉产量的17%左右，比上年有一定程度的提高。乡镇企业实现恢复性增长。上半年全市完成乡镇企业增加值亿元，占年计划的%，同比增长%，完成产值亿元，占年计划的%，增长%；实现销售收入亿元，同比增长%；实现利润亿元，增长%。在乡镇企业发展的同时，对农村剩余劳力的吸纳力也显著增强，加上打工经济的巩固和发展，农村经济结构调整在不断深化。农民收入有一定的提高，上半年农民人平收入实现元，增长%。从收入结构上分析，来自家庭经营的收入占%，同比增长%，而来自外出从业收入为元，同比增长%。结构调整的成效得到充分体现。工业经济高速增长，经济效益不断提高。上半年，全市工业产量增长，规模以上工业实现工业总产值亿元，占年计划的%，同比增长%。中央企业完成亿元，占年计划的%，同比增长%，而东风公司十堰基地完成亿元，同比增长%，是全市工业的主要拉动力量。同时省属工业完成亿元，占年计划的%，同比增长%；市属企业完成亿元，占年计划的%，同比增长%。在中央工业的带动下，一些地方工业开始走强，突出表现在通达集团、三环专用车公司等汽车龙头工业企业，增速分别达到%和%。汽车工业的增长，拉动全市工业增长达个百分点。新产品是重要的经济增长点。经过多年的产品调整和国内市场形势的不断好转，东风公司从前年三季度开始一举扭转了生产不利局面，重型车市场保持了23个月的旺销势头，显露出良好的竞争态势。今年上半年共生产汽车万辆，同比增长%。其中重型车生产万辆，增长110%，最高月份产量已达7600辆，占载重车的比重已达50%以上。新产品产值的增长尤为突出，上半年已达亿元，增长倍。经济效益大幅提高。上半年，全市规模以上工业企业共实现销售收入亿元，同比增长%，实现利税亿元，同比增长67%，实现利润亿元，同比增长%，其中：东风公司十堰基地实现利润亿元，同比增长%，市属企业实现利润亿元，同比增长倍，均处于近年来的最好水平。在盈利企业盈利额增加的同时，亏损企业亏损面和亏损额也在下降，分别下降了%和%，企业经营状况大为改善。固定资产投资继续增长，重点项目建设稳步推进。上半年，全市全社会固定资产投资完成亿元，占年计划的%，按可比口径增长%，其中：中央、省属单位完成投资亿元，占年计划的24%，同比增长%；市属单位完成投资亿元，占年计划的%，同比增长%。在总投资中，国有单位完成亿元，同比增长%，其中基本建设完成亿元，同比增长%；技术改造完成亿元，同比增长9%；房地产完成亿元，同比增长%；集体单位完成亿元，同比增长%；民营股份制及其它单位完成亿元，同比增长%。重点项目进展顺利，成为推动投资增长的重要支撑。全市23个重点项目完成投资亿元，为年计划的42%，完成情况好于前几年水平。松树岭电站、神定河污水处理工程、太子坡景区建设、孙家滩电站、汉江铝业三期工程、天神股份公司粉状乳化炸药生产线、汉十高速公路、城网与农网改造、日援汉江防护林工程、市政道路综合改造等项目完成年度计划投资的50%以上。黄龙滩电厂扩机工程和体育运动中心已正式开工建设；丹江二桥已完成“三通一平”和征地补偿工作，并已开工建设；武当山军民合用机场已签订正式合同协议书，并报空军总部。市场保持稳定。内贸方面，随着上半年经济形势的好转，居民收入稳定提高，国家继续实施扩大内需政策，全市消费品市场运行稳定，在上年同期较高增长的基础上，继续保持良好的增长态势。上半年累计实现社会消费品零售总额亿元，占年计划的%，增长%。城市销售额亿元，增长%，高于县以下的销售。上半年居民消费价格指数平均下降%，走势保持稳定。随着居民消费观念的不断转变和生活环境的改善，消费日趋多样化、个性化，消费热点快速转换，现代气息浓厚。通讯工具、新型家电、电脑、住房及装修、假日旅游等成为热点，消费档次不断升级。外贸方面，重点出口企业大幅下滑，影响了全市的出口进度。据有关部门统计，上半年全市完成出口总额1827万美元，较去年同期相比下降%。全市完成进口总额2797万美元，较去年同期增长%。财政增长较快，金融运行平稳。在经济总量增长的同时，财政收支与时间进度基本同步，且增幅较快，财政预算执行情况明显改善，是近几年来执行情况最好的时期。上半年，全市共完成财政收入亿元，占年计划的%，增长%。其中，完成地方财政收入亿元，增长%。6月末，全市金融机构各项存款余额亿元，比年初增加亿元。全市金融机构各项贷款余额亿元，与年初基本持平。金融机构现金收入亿元，支出亿元，收支相抵净投放亿元，比同期增长%。社会事业发展取得新进展，旅游业进一步发展。上半年，社会事业稳步向前推进。市级产业技术研究与开发资金在去年达到财政支出%的基础上增加了个百分点。科技工作以实施“汽车数字化、生物医药现代化、农业科技产业化、国民经济及社会信息化”为重点，努力营造和改善科技发展环境，认真组织实施重点科技专项。已组织鉴定科技成果10项，3项达到国内领先和国内先进水平，组织申报省科技进步奖23项，组织申报专利100项。并确定了7个市级技术创新项目，同时组织申报国家科技型中小企业技术创新基金项目4个。大力培植高新技术企业，共认定市级高新技术企业3家，申报省级高新技术企业4家。社会发展项目建设力度加大，市体育运动中心顺利动工、市中心血站改造主体工程即将完工。劳动和社会保障工作成效显著，上半年共为下岗职工发放基本生活费万元，发放率为100%，介绍安置12608名城镇失业人员、下岗职工就业和再就业，城镇登记失业率为%。旅游业以旅游市场整顿与规范为着力点，加大行业规范管理力度，积极开拓客源市场，收入稳定增长。上半年接待国内外游客万人次，同比增长%，其中境外游客万人次，同比增长%；实现旅游收入亿元，同比增长%；旅游创汇万美元，同比增长7%。上半年，城镇居民人均可支配收入达到4750元，增长%。二、下半年工作措施总的来说，上半年全市经济保持了快速增长，特别是由于东风公司主导品种的持续旺销，有力带动了全市经济增长。但要继续保持经济发展的良好势头，完成年初市人代会审议通过的宏观经济主要预期目标，下半年还面临一些困难和问题。目前，支撑全市经济增长的仍然是“一主”。并且在主导企业产品结构调整中，配套体系将经受严峻考验。在总体增长的同时，地方工业增长较慢，运行质量不高。农业产业化步伐缓慢，结构调整的任务仍然艰巨。此外，投资增长后劲不足、对国债投资依赖性较强等问题不容忽视。因此，我们要进一步认清形势，抢抓机遇，乘势而上，努力实现国民经济和社会事业持续快速健康发展。下半年全市主要抓好以下几个方面工作：深化服务东风公司理念，为东风公司的发展创造良好环境。要抓住东风公司参与国际合作，战略重组的机遇。举全市之力，按照市委、市政府提出的“至真至诚合作，尽善尽美服务”的方针做好服务东风公司的工作。服务东风公司的重点是帮助企业剥离辅体，加强交通通信等基础设施建设，为企业创造良好的外部环境，争取东风公司在十堰有更大发展。要落实好服务东风公司的十件实事，各部门要加强与东风公司的对口衔接，着力解决东风公司生产生活中的具体问题，各企业要在深化服务中增强应变能力。在这种外部服务的同时，要不断深化对服务的理解和认识，加强经济协作，借助东风公司人才、技术、资金、装备和管理等优势，建立新的配套体系，发展相关产业，增强区域经济的关联融合度，以经济手段调整存量，在共同经营中提高城市品牌和竞争力，通过政企的有效合作，促进十堰经济快速发展。扎实推进农村经济结构调整和农业产业化，努力增加农民收入。一是要充分作好防汛抗灾工作，并针对今年夏粮、夏油大幅度减产受灾情况，大力做好以秋补夏工作。对秋季作物要加强田间管理，做好病虫害防治，有计划地组织农村劳力外出打工，发展“打工经济”、确保农民增加收入。二是以农村税费改革总揽农村工作全局，结合实际尽快研究制定科学的实施方案和相关配套措施，抓好农村税费改革，切实减轻农民负担，维护农民的根本利益。三是要加强扶贫工作的力度，特别是加强资金的管理，规范扶贫行为，确保当年及今后各项扶贫工作的顺利进行。四是通过开发特色产业推进农村经济结构的调整和农业产业化。立足发展特色产业是我市农村经济发展的希望所在，要进一步贯彻落实国家扶持发展农业产业化的政策，抓住东风公司战略重组和“南水北调”即将动工机遇，结合本地劳动力和资源优势，发展区域性特色产业。鼓励发展多层次、多成份、多种形式的农业产业化经营组织，鼓励龙头企业建立和完善科研技术开发机构，引导龙头企业与科研院校、技术推广部门建立协作关系，开发和推广新产品、新技术，培植名牌。特别要推进中介组织建设，引进企业和新的经营形式，提高市场进入度。积极探索和引进龙头企业与农户共同发展的新模式。狠抓“项目兴市”，加快重点项目建设进度。一是拓宽项目资金渠道，扩大投资规模。紧密关注国家投资政策、财政政策、金融政策的变化，适时采取相应对策。把吸引外来投资和鼓励民间投资作为投资工作的重要来抓。调整和规范投资准入政策，继续改善民间投资的政策环境和服务环境，简化手续，加强协调服务，逐步形成国有、民营多元投资共同发展的格局。二是抓好在建项目的建设。认真实施国债项目和重点项目的目标责任制考核工作，密切跟踪项目进展情况，促进资金及时足额到位。严格基本建设程序，抓好项目的稽查和检查工作，强化项目建设“四制”要求，加强项目概算管理，坚决杜绝项目建设中的随意性和资金流失等不良现象。加强协调服务，确保项目的进度和建设质量。三是做好项目前期工作。按照全市重点建设项目推进会的要求，抓紧做好后续新项目的收集整理和评估工作。继续做好项目申报工作，在重点做好公检法司设施建设、生态环境保护、中小学危房改造等国债收尾项目的前提下，做好申请20XX年国家补助投资和争取国债资金和相关工作。加快武当山军民合用机场的前期工作步伐，力争年内开工建设；抓紧大污水项目的申报准备，争取年内立项。结合南水北调中线工程的实施，做好“南水北调中线丹江口库区排污设施工程项目建议书”的编制工作，以及与之相应的水源区保护工作和移民工作，并争取把孤山电站作为补偿项目纳入国家计划笼子。积极开展银行贷款和利用外资项目的申报工作。同时，积极开展招商引资和“东引西联”项目合作，推动十堰投资环境不断优化，使项目建设实现良性循环。大力优化经济发展环境。要把整治和改善发