危险源辨识与控制和应急救援预案管理制度.doc

危险源辨识与控制和应急救援预案管理制度 危险源辨识与控制和应急救援预案管理制度第一条总则 一、为进一步加强和规范本项目安全管理工作，防止和减少安全生产事故发生，减少职业伤亡事故或职业危害。 根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、建筑工程安全生产管理条例、重大事故隐患管理规定、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南等有关规定，特制定本制度。 二、本制度适用于项目部所有施工单位。 第二条危险源的定义与分类 一、危险源是指可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。 危险因素强调突发性和瞬间作用因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。 二、危险源分类第一类危险源是指可能发生意外释放能量的载体或危险物质以及自然状况。 包括动力源和能量载体以及具有危害性的物质本身，是事故发生的前提和事故的主体，决定事故的严重程度，如施工中涉及的生产、储存危险物质的设备、容器或场所等。 第二类危险源是指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素。 包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件等，是第一类危险源导致事故的必要条件决定事故发生的可能性大小。 第三条危险源的辨识 一、危险源的辨识内容包括 1、工作环境包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、交通资源、抢险救灾支持条件等； 2、施工现场平面布局现场功能分区划分（生产、辅助设施、生活区）；高温、噪声设施布置；有害物质、易燃、易爆等危险品存放布置；安全距离控制等； 3、运输路线施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等； 4、施工工序物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）、温度、压力、速度、作业过程及控制条件、事故及失控状态等； 5、施工机具、设备高温、低温、腐蚀、高压、振动；控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电、雷电等； 6、危险性较大设备和高处作业设备如提升、起重设备、架桥机等； 7、特殊装置、设备锅炉房、危险品库房等； 8、有害作业部位粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等； 9、各种设施管理设施（办公区）、事故应急抢救设施（消防设施、医疗抢救设施等）、辅助设施、生活设施等； 10、施工现场劳动组织作业人员生理、心理因素和人机工程学因素等。 二、危险源辨识准备在危险源辨识前，项目部负责此项工作的人员应作好充分准备 1、安质环保部负责对危险源识别及评价相关办法进行宣贯培训。 2、由懂专业、有经验的人员组成辨识小组，按业务分工对所负责业务口的危险源进行初步识别。 初步分工为 (1)现场施工组组长总工程师刘楚辉，配合业务部门施工技术科、中心试验室、安质环保部、物资设备部识别范围根据施工组织设计的施工方案及劳材机配备，对施工现场存在可能危险源进行识别 (2)生活后勤保障组组长党工委书记冯会朝，配合业务部门计划合同部、综合办公室、财务部识别范围项目部及一分部、各施工工班驻地 (3)外围协调组组长:征拆副经理刘新卿，配合业务部门征地拆迁部识别范围征地红线外的相关临近区域 (4)既有线施工组组长:安全总监邓有辉，配合业务部门安质环保部、施工技术部识别范围:临近既有线及跨营业线施工 3、安质环保部汇总后，报安全总监，组织召开专题会议，确定项目危险源并进行等级评定。 4、识别和应用的法律法规要全面，识别范围必须覆盖本项目的所有施工、作业（工作）及设备（设施）； 三、危险源辨识 1、调查法。 根据危险源的辨识内容，在现场进行调查、辨识或者通过向有经验的专家、作业人员咨询、调查，辨识、分析和评价危险源；同时可以结合施工组织设计、专项施工方案或施工安全技术措施评审以及安全设施、设备审查验收活动等进行危险源辨识。 采用调查法辨识时由项目总工程师负责组织实施。 2、安全检查表(SCL)法。 项目部辨识小组根据危险源的辨识内容并结合项目实际情况，进行系统的安全检查，辨识所存在的危险源。 由项目部安全生产负责人或总工程师组织实施。 第四条危险源的控制 一、项目部在对重大危险源进行辨识和评价后，危险源控制应结合工程实际，针对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。 一般按照以下控制策划原则 1、优化设计、优选施工方案，尽可能完全消除有不可接受风险的危险源。 项目部组织图纸会审，对施工过程中风险进行评价，比较不同施工组织方式、施工方案的优劣，积极向工程建设、设计单位提出合理优化方案。 2、最优方案确定后，施工中有不可消除重大风险的危险源，项目部应优选考虑努力采用先进、低风险的施工设备、机具降低风险，并在项目相关领导和部门的组织下进行安全技术攻关，利用技术进步改善安全控制措施。 3、在条件允许时，应考虑降低人的精神压力和体能消耗；考虑保护每个工作人员的措施。 4、将技术管理与程序控制结合起来，编制可行、有效的应急方案。 5、加强安全施工培训教育、全体动员、人人参与，尤其是以事故预防为主的重大危险源风险控制的安全教育。 二、在工程项目的重大危险源未制定出可靠的控制方案前，项目部应对相关部位或危险区域进行防护，防止人员（动物）进入危险区域。 对已经制定控制方案后危险源状态发生较大变化时，要研究制定新的控制方案，重新评价危险源的状态。 三、项目部领导和安质环保部要将危险源控制应急方案向与危险源有关联的人员进行交底或向相关单位沟通。 交底或沟通的基本内容须包括危险点、危险源分布位置和当前状态；危险源可能发生的危害类型和严重程度；针对危险点所采取的防患措施；个人在危险区域作业应该注意事项和防护标准；一旦发生事故如何采取相应避险和急救措施；一旦发生事故后汇报程序，相关单位、人员的联系电话。 四、危险源控制应急方案交底或沟通工作应留存双方确认文字记录。 第五条应急预案 一、项目部应在重大危险源评价后必须及时制定应急救援预案，制定的应急救援预案应当包括以下主要内容 1、应急预案适用范围； 2、事故可能发生地点和可能造成的后果； 3、事故应急救援组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工； 4、事故报告程序、方式和内容； 5、发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施； 6、事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息情况； 7、事故报告及应急救援有关具体通信联系方式； 8、相关保障措施； 9、与相关应急预案的衔接关系； 10、应急预案管理措施和要求。 二、应急预案应当符合相关法律、法规、规章和标准要求，所规定和明确组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援需要。 三、应急预案在相关法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况以及与相关预案衔接关系等发生变化时或发现存在问题时，应当及时修订。 四、项目安质环保部所编制的应急救援预案，经项目部安全总监、生产副经理、项目总工审核后，由项目主管领导批准执行。 必要时，针对特别重大事故的应急救援预案，项目部应组织项目相关领导、部室、相应主管人员进行会议论证，确保万无一失。 、 五、项目部应当对与实施应急救援预案的有关人员进行岗前培训，使其熟悉相关职责、程序，对其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援措施。 六、项目部应急预案中对所涉及的有关单位、部门、人员，应明确其相关职责，并抓好沟通协调和落实工作。 第六条附则 一、本制度由项目部安质部负责解释。 二、本制度自下发之日起施行。 他们继续往前走。 走到了沃野，他们决定停下。 被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。 被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了“今天我的好朋友救了我一命。 一旁好奇的朋友问到“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？”另一个笑笑回答说“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地斱，风会负责抹去它；相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹丌去的。 朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。 在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。 友情的深浅，丌仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。 学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的友谊历久弥新！友谊是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂；是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。 但最重要的一点是，我们大家都要牢记的“切丌可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。 爱因斯坦说“世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。 他们继续往前走。 走到了沃野，他们决定停下。 被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。 被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了“今天我的好朋友救了我一命。 一旁好奇的朋友问到“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？”另一个笑笑回答说“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地斱，风会负责抹去它；相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹丌去的。 朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。 在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。 友情的深浅，丌仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更