市财政局在全市教育大会上的发言

市财政局在全市教育大会上的发言充分发挥公共财政职能作用大力支持教育事业优先发展这次全市教育工作会议，主题鲜明，意义重大，影响深远，对于深入贯彻实施“科教兴市”战略，实现经济社会更快更好发展必将发挥积极的作用。全市各级财政部门一定要认真领会会议精神，贯彻落实会议部署，坚定不移地把支持教育发展放在优先位置，大力支持教育强市建设。 一、支持教育强市建设是公共财政的重大责任 教育是经济和社会发展的基础。发展教育事业是全社会的公共需要，教育具有很强的公共产品属性，其中义务教育更是纯公共产品。支持教育发展是公共财政的重要职能，保障和促进教育事业发展，是各级财政的重点工作，是公共财政保障的重中之重。市委四届九次全会提出了“科教兴市”的战略，而优先发展教育事业正是我们实施“科教兴市”战略的必然选择。财政部门在支持教育发展、推进教育强市建设中肩负重要职责。当前，社会主义市场经济体制正在逐步完善，与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体制框架正在建立，财政资金的使用重点将逐步转移到满足社会公共需要上来。我市正处在全面建成小康社会的机遇期、关键期、决胜期，贯彻三个代表重要思想, 落实科学发展观，实施“科教兴市”战略，都对教育和财政提出了更高的要求，迫切需要教育为*全面协调可持续发展提供智力支撑，迫切需要财政为教育发展提供强大的财力支撑。我们各级财政部门一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从全面建成小康社会目标的全局出发，进一步增强使命感和责任感，切实落实教育优先发展的战略地位，优先增加教育投入，把财政支持教育强市建设工作抓紧抓好。二、全市各级财政积极筹措资金，支持教育发展“十五”以来，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，优化支出结构，多方筹措资金，加大教育投入，始终把增加教育投入放在优先地位。预计20XX年全市一般预算教育支出亿元，比上年增长25%，高于经常性财政收入增幅。全市预算内教育经费支出占财政可用财力达三分之一，其中，县级预算内教育经费支出平均占财政可用财力的45%左右，乡镇一级平均所占比例达75%左右。教育附加每年用于全市的支出亿元。特别是近几年来，各级财政紧紧围绕“保工资、保运转、保安全”工作方针，着力研究和构建农村义务教育经费保障机制。针对农村税费改革后，农村义务教育在预算外收入减少的情况，财政部门通过优化财政支出结构，加大预算内教育投入，调整乡镇财政体制，建立了中小学教师工资县级财政统一发放制度，20XX年又筹措资金亿元，落实省标津贴发放政策，巩固和完善了农村义务教育教师工资的保障机制。自20XX年起，各级财政和有关部门累计筹措专项资金亿元，支持实施农村中小学布局调整、危房改造和“校校通”等办学工程。认真执行和落实中央、省关于“两免一补”的政策，据初步统计，全市各级财政20XX年安排资金近20XX万元，解决了部分贫困学生因家庭经济困难失学的问题。20XX年全市财政预算内还安排职业教育经费近4千万元，支持职业教育示范专业及实验实训基地建设，改善职业教育学校人才培训条件，促进职业教育更好地为社会经济发展服务。在看到成绩的同时，也必须看到，我市财政对教育投入还面临一些矛盾和问题：一是农村义务教育投入保障机制还不够完善，部分地区还没有将省标津贴、学校公用经费纳入财政预算，城乡间办学条件差异较大；二是职业教育学校的实训条件不适应社会经济发展对技能人才培养的需要；三是财政投入的增长跟不上教育事业的超前快速发展，学校内涵建设欠账较多，基建债务负担沉重等。这些都制约着教育事业的发展，必须采取有效措施逐步加以解决。三、进一步发挥财政职能作用，加快推进教育强市建设全市各级财政要按照公共财政的要求，进一步加大对教育的投入力度，落实“三增长一优先”政策，优化支出结构，积极推进改革, 强化资金管理，提高使用效益，促进全市教育事业均衡协调和可持续发展。一是完善教育投入的持续稳定增长机制。各级财政要依法保证财政性教育经费的“三增长”, 即保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生平均的教育经费逐步增长,教师工资和生均公用经费逐步增长。同时要优先保证财政对教育拨款的增长高于财政预算支出的增长，逐步提高教育支出占财政支出的比重。市财政将建立对县财政预决算教育投入情况的审查、绩效考核，确保实现教育投入的增长目标。 二是完善义务教育经费保障机制。各级财政要大力支持义务教育尤其是农村义务教育，全面落实政府对义务教育的保障责任。要把进一步加大对农村义务教育的投入作为“建设社会主义新农村”的一项重要内容来抓，切实调整县乡财政体制，将农村义务教育经费全额纳入县级财政预算，巩固完善以县为主的农村义务教育管理体制。各级财政要多方筹措资金，确保教师国标和省标津贴发放到位；确保义务教育阶段按生均公用经费标准拨款，并逐步提高标准; 确保义务教育学校按基本标准统一配置办学条件。 三是积极支持深化教育改革。各级财政要重视研究并支持教育投入体制、机制和制度的改革创新。鼓励和引导民间资本进入非义务教育领域,支持社会力量独立办学, 支持公办学校实行以民间资本参股为内容的股份制改造，支持非义务教育学校多渠道筹集教育资金。大力支持市属高校管理体制改革，积极稳妥地做好各项工作。建立完善教育发展的科学规划机制，合理确定符合经济社会人口发展需求、符合财力支撑可能的办学规模和办学水平。建立义务教育资源均衡配置机制，努力缩小城乡学校之间的差距。支持和促进精简教职工队伍，调整学校布局，优化教育资源配置，推进学校后勤社会化改革，扩大引进社会服务资源。 四是进一步完善扶困助学机制。高度重视扶贫济困, 教育投入重点向弱势群体倾斜。继续完善两免一补、 国家助学贷款等制度，构建“政府主导、学校联动、社会参与”的扶困助学机制，确保经济困难家庭子女不因贫失学。五是进一步强化教育经费管理。规范财政资金供给范围，优化教育支出结构，明确并保证支出重点。加强对教育经费使用的管理监督和绩效考核，努力提高教育经费的使用效益。积极推行并不断完善部门预算、国库集中支付、政府采购和预算外