市长在全市县城建设工作会议上的讲话范文

精品办公范文荟萃市长在全市县城建设工作会议上的讲话同志们：刚才，大家一起集中观看了县城建设情况视频，14个县（市）分别汇报了县城建设基本情况、取得成效、存在问题和下一步工作重点。通过对比交流，使大家既拓宽了视野、开阔了思路，也看到了差距、明确了努力方向，必将对县城建设起到重要的促进作用。一会儿，焦书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我先就全市县城建设整体情况进行一下点评。去年以来，各县（市）按照省、市安排和部署，认真落实关于全面推进县城建设的实施方案，统筹推进县城建设、县城经济XX县城管理，可以说，成效明显，亮点纷呈。一是规划体系日益完善。各县（市）在县城建设规划上，思路清晰，定位准确。河间“历史古城、文化名城、水韵绿城、宜居新城”的城市定位、XX县打造“沧州对接京津绿色桥头堡”的定位，统筹考虑了地域特色和综合优势等各方面因素，符合县域发展实际。在规划编制方面，除黄骅、XX县外，12个县（市）城乡总体规划通过省住建厅技术审查，正在深化完善规划成果。其中，XX县规划成果特点突出，得到了省专家审查会高度评价。二是县城框架逐步拉开。各县（市）大力开展扩容提质工作，着力做大县城规模，拓展发展空间。河间在市区东部依托平方公里的瀛州经济开发区，规划建设东部XX区，建设速度快，形象进度好；肃宁规划建设了平方公里的西部XX区，基础框架已经拉开；黄骅新城核心区实现快速起步；泊头永安新区已初具规模；XX县城区的规划面积，也由原来的42平方公里扩大至平方公里。三是城市功能更趋健全。各县（市）不断加大投入力度，完善城市功能，提升承载能力，共建成62个便民市场、51个商贸中心、7个公共图书馆和9个文化馆。今年，各县（市）谋划实施千万元以上市政项目94个，总投资亿元，现已完成亿元。吴桥修建了3座大型集贸市场，基本实现了摊点进市；海兴投资9000万元，完成污水处理厂和垃圾处理厂建设；XX县投资5000万元的县医院外科楼投入使用。14个县（市）开工建设保障性住房万套，占年度目标的%。四是环境容貌明显改善。各县（市）结合自身实际，针对县城环境中的突出问题，集中实施攻坚突破。在园林绿化方面，XX市实施了总投资11亿元，占地面积7000余亩的南海公园、森林公园、滨河景观带等园林景观工程建设，整体绿化效果位居全市前列；XX市规划建设了占地1620亩的瀛州公园，建成了237公顷的环城林带，市区公园游园达到23个。在拆迁拆违方面，XX市实施“百日攻坚”行动，拆除各类违章建筑110万平方米。在环境整治方面，东光、孟村深入开展“治脏、治乱、治违”专项整治行动，城区环境容貌有了进一步提升。五是市场运作力度加大。今年，不少县（市）积极创新工作理念，通过采用市场化运作的模式，不断探索推进县城建设的新路子。XX市成功牵手华夏幸福基业，投资80亿元，开发建设5平方公里的产业新城起步区。黄骅、孟村、东光和XX县，将道路清扫保洁、垃圾清运等工作，通过市场化运作，全部实行服务“外包”，既降低了行政运行成本，也提高了专业管理水平，成效十分明显。六是重视程度不断提高。全省县城建设攻坚战实施以来，各县（市）行动自觉、措施有力、目标明确。任丘、XX县、盐山、海兴提出申报省级园林县城，肃宁提出创建国家园林县城的目标，其他县（市）也进一步明确了县城建设的主攻方向。县城建设攻坚突破的氛围日益浓厚，效果逐渐显现。黄骅、河间获得20XX年度河北省人居环境进步奖。针对县城建设存在问题和不足，大家也都进行了深刻剖析，综合来讲，主要集中在以下四个方面。一是县城总体规模偏小。我市城市化率为%，但河间、海兴、盐山、南皮、吴桥、XX县、XX县7个县（市）城镇化率低于40%。城镇人口超过30万的只有XX市，20-30 万的只有泊头、黄骅、河间、XX县4个县（市）。如果单独按建成区情况统计，南皮、孟村、肃宁、东光、海兴、吴桥6个县人口不足10万；在县城面积上，孟村、海兴、东光、吴桥不足或刚刚达到10平方公里。二是辐射带动能力较弱。从统计情况看，大部分县城的地区生产总值、财政收入等指标，占全县的比重都不算高。其中，海兴、盐山两项指标占比均低于50%，说明我们县城的人气不够旺、商气不够浓。另外，从汇报情况看，各县（市）普遍存在基础设施投入不足、历史欠账多的问题，县城承载能力还有待进一步提高。三是地方特色不够明显。我市每个县（市）都有悠久的历史、厚重的文化，但在县城建设过程中，大家对历史文化元素、自然生态资源的运用还不突出，尚未形成自己的独特风格和城市形象。四是瓶颈制约问题突出。制约县城发展，特别是城建项目建设的融资难、用地紧、拆迁慢、手续多等问题，在各县（市）都不同程度的存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。关于下一步县城建设工作，我讲五点意见。第一，要在规划设计上“提标”。本顺书记指出“县城建设不是纸上作画，画得不好还可以改，建得不好，要走回头路就难了”。这就要求各县（市）必须高标准、高水平地做好县城规划设计工作，在“三规合一”的基础上，更加合理地统筹县城、园区、乡镇、村庄空间布局，真正实现城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋，不给县城未来发展留下失误和遗憾。下一步，要加快县城规划编制工作，在规划修订完善过程中，注意把握好以下三个方面：一是进一步优化空间布局。要适应新型城镇化发展的趋势，按照扩容提质的要求，根据县城未来的产业发展、人口规模，对县城的性质和功能进行准确定位，依据功能分区合理调整空间结构，拉XX县城框架，把空间做大、容量做足，为县城的未来发展留足空间。二是进一步突出地域特色。我们在县城建设上，存在“千城一面”的问题，根源就在于规划的个性不强、特色不突出。规划设计人员缺乏对地情的深入把握，没有把区域独特的历史文化资源融入到规划中来。在这方面，各县（市）都有各自的优势，在规划编制修订中，要准确把握、深入挖掘，把海洋特色、水乡特色、民族特色、文化特色等不同元素融入到规划之中，以此提升规划、完善规划，让县城更具独特魅力。三是进一步做好各项专项规划和控制性详细规划。要按照适度超前的原则，围绕满足产业聚集、人口转移、生态环境的需要，统筹做好城市道路、管网、绿地、水系等市政设施，以及教育、医疗、文化、体育等服务配套设施专项规划，并注意搞好各项专项规划的衔接、配套。要强化规划对建设的刚性约束，对重要街区、重要路段、重要设施，一定要有控制性详细规划和施工设计方案，真正做到做实空间设计、做细环境设计、做精单体设计。第二，要在项目建设上“提速”。加快重点城建项目推进速度，关键就是要抓住核心环节、破解瓶颈制约。从各县（市）的具体情况看，当前县城建设的难题，主要是融资难、用地紧、拆迁慢和手续多。在资金方面，要着力在加快融资平台转型、放大财政资金效益上下功夫，通过引入社会资本、发行政府债券、融资租赁等方式拓展融资渠道，形成多元化投资格局。今年，中央加大对保障性住房、棚户区改造项目支持力度，新增中央专项资金，并明确由国开行专门负责对棚户区改造项目进行政策性贷款支持，贷款周期放宽到15年，并在基准利率的基础上下浮10%，力度很大。各县（市）要抢抓机遇，加强与国开行的对接，打捆包装今年和明年的城建项目，争取更多的资金支持。另外，河间、泊头、任丘、肃宁作为4个省定投融资试点县（市），要发挥示范作用，积极争取国家和省的政策支持。在土地方面，要充分挖掘盘活存量建设用地资源和潜力，积极开展城镇低效用地二次开发利用，推进集体建设用地使用权流转，腾出指标用于县城建设。特别是要利用城乡建设用地增减挂钩的办法，加快县城周边3-5公里区域内的村庄拆迁改造，以置换出的土地弥补县城建设用地的不足。在拆迁方面，今年，拆迁政策发生变化，工作难度加大。各县（市）要解放思想，开动脑筋，既要做到合理合法、公平公开，又要强化措施、加大力度，确保征地拆迁工作顺利开展，按时完成。在审批方面，审批环节多，手续繁杂，不仅导致项目进展缓慢，同时也增加了工程建设成本。各县（区）要高度重视，加强调度，通过不断精简审批事项、优化办事流程，提高行政效率，全力保障重大城建项目的顺利实施。第三，要在产城融合上“提质”。产业是城市发展的根基，推进县城建设必须突出产业支撑，以产兴城、以城促产、产城互动，不断提升产城融合发展的质量和水平。一是大力发展园区经济。要抓住园区这个产城融合的最佳结合点，把园区纳入县城整体规划，与县城建设同步推进，使园区与县城资源共享、设施配套、功能互补。特别是要重点抓好省级以上开发区建设，推进扩区升级，完善综合服务功能，加快引进一批干净高端、高附加值的大项目、好项目，引导产业向园区聚集、园区向县城集中，形成产业与县城良性互动的发展格局。7月2日，在全省县城建设工作调度座谈会上，本顺书记号召学习借鉴华夏幸福基业董事长王文学的开发模式。华夏幸福基业，是国内领先的产业新城投资开发运营集团，在廊坊固安、霸州有成熟的运作模式和成功案例。在这个方面，任丘走在了前面，值得大家学习和借鉴。二是大力培育龙头骨干企业。一个县只要拥有一批有实力的规模企业，县域经济发展就有了基础，财政收入也就有了保障。黄骅的北汽、肃宁的朔黄、XX县的燕京啤酒，一个企业带动了一个产业，一个产业带活了一方经济。对此，各县（市）也要结合各自实际，依托优势特色产业，着力培育引进一批具有引领带动作用的龙头企业、骨干企业，构筑县域经济发展的强劲支撑。三是大力发展现代服务业。既要积极发展金融保险、电子信息、现代物流等生产性服务业，又要着力培育休闲旅游、社区服务、居家养老等生活性服务业，使第三产业真正成为县城经济发展新的增长点。第四，要在县城管理上“提升”。今年以来，我们在中心城区深入开展了“环境提升年”行动，通过5个多月的连续督导、调度和综合治理，城市环境发生了显著变化。各县（市）可以借鉴中心城区环境治理经验，按照常态化、市场化、精细化要求，进一步加大管理力度，提升管理水平。一是理顺机制，确保管理常态化。在县城管理上，既要解决多头管理问题，又要解决分散管理问题。要进一步明确县（市）政府、街道、社区的职责，探索园区和城关镇管理一体化的机制，做到主体明确、责任明确、任务明确，确保顺畅衔接，不留空当。要加快完善县城管理体制，建立“大城管”格局，统一协调县城管理的重要事项，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面，实现由突击管理向长效管理转变。二是创新模式，促进管理市场化。要着力改变政府包揽、自建自管的传统模式，大力推进公共服务外包，扩大向社会购买服务范围，解决城管力量不足、手段单一、效率不高等突出问题。要积极引进服务公司参与和提供城市管理服务，将路面保洁、绿化管护、垃圾处理等打捆推向市场，形成专业分工、市场运行的运营新模式。三是严格标准，推进管理精细化。要按照县城建设实施方案和管理细则，明确目标要求，提高工作标准，不折不扣地抓好各项任务落实。要加快数字化平台建设，提高即时发现问题、快速解决问题的能力和水平，促进县城管理从粗放型向精细化转变。第五，要在形象环境上“提气”。一是建筑风格要“大气”。标志性的建筑，是城市文化的符号。大家要结合本地的历史文化和特色优势，匠心营造自己的城市，着力在建上下功夫。要防止出现“小家子气”的单体建筑，力争使每个重要节点、重点建筑都成为让人过目不忘、值得体味的，真正做到建设一个工程，打造一个亮点。今后，每个县城每年至少要建设一个具有代表性的建筑和特色街区，尽快出形象、出规模，彰显与众不同的县城魅力。二是生态环境要有“灵气”。水和绿是城市的点睛之笔，是城市的“灵气”所在。各县（市）要大力推进县城绿色行动，加快社区公园、街头游园、绿道绿廊和水生态环境建设，增加可视绿量，构建滨水景观。今年，每个县（市）要建