市政工程规划 第章 城市综合防灾系统规划ppt课件.ppt

第10章城市综合防灾系统规划 城市灾害的种类和特点城市综合防灾体系规划 主要内容 一 城市灾害的种类 一 根据灾害发生的原因 城市灾害可为自然灾害与人为灾害两类 自然灾害主要是由自然界的变化引起的 人为灾害则主要是由人类行为失误造成的 一 城市灾害的种类 二 根据灾害发生的时序 城市灾害可为主灾和次生灾害两类 发生在前 造成较大损害的灾害称为主灾 发生在后 由主灾引起的一系列灾害称为次生灾害 主灾规模一般较大 常为地震 洪水 战争等大灾 次生灾害在开始形成时一般规模较小 但灾种多 发生频次高 作用机制复杂 发展速度快 有些次生灾害最终的破坏规模甚至远超过主灾 二 城市灾害的特点 1 高频度与群发性 2 高度扩张性 3 损失巨大性 4 区 地 域性 三 我国城市总体防灾形势 1 城市人口密度大 防灾的难度增加 2 城市市政基础设施差 直接影响抗灾救灾的有效进行 3 城市设防标准低 灾害防御能力薄弱 4 社会防灾观念薄弱 潜在危险严重 5 城市防灾科学技术的总体水平比较落后 城市防灾投入长期不足 一 城市综合防灾体系规划的目标 10 2城市综合防灾体系规划 城市综合防灾规划的总体目标 建立与城市经济社会发展相适应的城市灾害综合防治体系 综合运用工程技术以及法律 行政 经济 教育等手段 加强生命线工程建设 提高城市防灾减灾能力 为人民生命财产安全和城市持续稳定发展提供可靠保障 减灾 包含两重含义 一是指采取措施 减少灾害的发生次数和频度 二是指要减少或减轻灾害造成的损失 二 城市防灾措施 城市防灾措施分为两种 一种为政策性措施 软措施 一种是工程性措施 硬措施 1 政策性城市防灾措施主要包括两方面的内容 1 城市总体及城市内各部门的发展计划 2 法律 法规 标准和规范的建立与完善 2 城市工程性防灾措施 对各项与防灾工作有关的设施采取的防护工程措施 三 城市防灾体系的组成 城市防灾包括对灾害的监测 预报 防护 抗御 救援和恢复援建六个方面 从时间顺序来看 可分为四个部分 1 灾前防灾减灾 2 应急性防灾 3 灾时抗救 4 灾后工作 四 构建完整的城市综合防灾体系 一 城市综合防灾体系存在的主要问题 1 现有防灾体系基本上以单灾种防抗为系统 在规划和建设中 往往各自为政 造成防灾设施布局不合理 配置重复 浪费投资 2 忽视城市整体防灾组织指挥系统的建设 生命线系统的防护等重要环节 因此难以快速 高效地防抗多元化 群发性的城市灾害 3 缺乏平灾结合 综合利用防灾设施的观念 规划和措施 防灾设施的效能未能充分发挥 也未形成城市防灾设施投资 使用维护的良好环境 严重影响了防灾系统在灾时的正常运作 四 构建完整的城市综合防灾体系 二 构建城市综合防灾体系 1 加强区域减灾和区域防灾协作 2 合理选择与调整城市建设用地 3 优化城市生命线系统的防灾性能 4 强化城市防灾设施的建设与运营管理 5 建立城市综合防灾指挥组织体系 6 健全 完善城市综合救护系统 四 构建完整的城市综合防灾体系 三 加强与提高城市生命线系统的防灾能力 1 提高设施设防标准 2 设施地下