宜都市企业环境监督员制度实施情况.doc

宜都市企业环境监督员制度实施情况 宜都市企业环境监督员制度实施情况工作汇报宜都市企业环境监督员制度实施情况工作汇报xx年9月宜都市环境保护局张卫民 一、宜都概况宜都市位于鄂西地区。 万里长江和八百里清江在此相融汇合，自古就有“楚蜀咽喉”、“三峡门城”的美誉。 xx年，全市实现生产总值120多亿元。 县域经济发展综合评价连续五年居全省前列。 我市被推选为全国县域经济科学发展范例，跃居全国最具投资潜力中小城市百强第14位，跻身全国中小城市综合实力百强。 我市县域工业以重化工、建材业为主，是全国知名的“化工基地”、全国最大的“化成箔生产基地”和全省最大的“新型建材生产基地”。 二、认真组织，精心准备，积极做好实施企业环境监察员制度的前期工作 1、组织我市重点污染源企业进行学习培训、提高企业对实施企业环境监督员制度的重要性的认识，为在我市实施企业环境监督员制度打下基础。 为了提高企业开展环境管理工作的水平，我局xx年8月17日在该市湖北宜化楚星公司举办了“宜都市企业环境监督员制度培训班”。 我市15家国控企业、重点污染源企业主管环保工作的企业负责人和企业环境监督员60余人参加了培训。 培训班对企业环境监督员制度、企业环境监督员制度的实施和执行、企业环境保护法律实务等内容进行了讲解。 2、环保厅确立宜都市为全省实施企业环境监督员制度的试点单位。 我局根据省监察总队的要求，制定了“宜都市实施企业环境监督员制度的工作方案”，成立了以局长为组长、主管副局长、监察大队，局办公室负责人为成员的实施企业环境监督员制度领导小组，工作方案中决定分三批，即第一批8家国控污染源企业；第二批21家化工、进材、大型机械加工等重点污染企业；第三批22家其他重点污染源企业，开展企业环境监督员制度，要求第一批在8月底前完成，第二批在9月底前完成，第三批在11月底前完成。 同时，对在开展这项工作中的指导思想，具体实施工作方案提出要求。 第一批国控企业有化工、医药、建材、食品加工、污水处理厂。 为了认真开展好这项工作，经省环境监察总队推荐，经市长亲自同意，我市组织“企业环境监督员”一行12人，在主管局长的带领下到全国企业环境监督员实施工作的先进地区，浙江的嘉兴市、绍兴市、湖洲市进行了为期6天的考察学习，学习到了很多好的经验和成功的做法，浙江的三个市在实施企业环境监督员制度中有不同的特色。 嘉兴市在建立后实施，各企业自觉的执行中做得非常到位。 湖州市在基础资料，基础工作中做得非常扎实。 绍兴市在各重点污染源企业建立环保监察员制度后，认真的进行了验收，通过验收，促进了各项工作的开展。 考察学习结束后，各参加考察的同志都认真进行了总结，写了考察报告，明确了企业存在的差距，提出了改进的意见，同时我局组织了专题讨论会，对考察学习进行了充分的总结，对下步工作提出了要求，作出了安排。 根据我市实施企业环境监督员制度的方案安排，到目前为止，我市第一批8家污染源企业实施企业环境监督员制度工作已基本完成，第二批21家重点污染源企业实施工作已经启动，正在实施中，到今年年底，可望完成我市51家重点污染源单位实施工作。 经过学习、考察、研究，我们认为，在企业实施环境监督员制度中首先要建立一个平台，要相对规范各企业的环境管理体系，在企业从“我被管”到“我要管”的转变过程中有一个规范的体系，一个操作性较强的办法和措施，所以，根据我市的实际情况，我们规定了企业应该建立的制度和应该上墙的内容，推荐了“宜都市企业环境监督员制度”范本，其主要内容有企业内部环境管理责任制七十条、环境监测管理规定、环境保护技术监督管理规定、环保网络考核实施细则、环保监督使用规定、以及污水处理厂的各项岗位责任制和规章制度。 要求在企业内部基本实施4个管理体系。 我们的基本想法是通过四个体系的建立使之企业环境监督管理制度能够做到“二上二下”，即自上而下的组织机构、管理制度；自上而下的企业内部监督检查机制；自下而上的反馈机制；企业对环境主管部门的汇报机制。 三、在国控污染源企业中实施企业环境监督员制度组织机构、规章制度体系1污染源（三废）产生及治理体系2环境应急、突发事故处置体系3检查、考核（保障）体系4四个基本环境管理体系该体系包括企业的组织机构、规章制度，这是实施企业环境监督员制度的保障。 主要内容包括公司总经理、环境总监、环境监督员、环境管理员等有关环境管理工作的职责和企业环境管理组织机构体系。 制度、机构都分别从公司总部到各分厂分别建立。 1）总部组织机构、规章制度体系12）分厂（车间）建立了企业内部管理制度、环境监测管理规定、环境保护技术监督管理规定。 该体系的建立是为了明确企业在生产过程中“三废”产生情况，包括数量、浓度、种类以及治理的方法，达标情况，使之在环境管理过程中对“三废”产生及治理能做到一目了然。 1）总部污染源（三废）产生及治理体系22）分厂（车间）3）岗位包括环境应急预案，突发事故处置方法，各危化品的应急处置，该体系的建立是在企业发生环境污染事故等情况时，能及时应对。 1）总部环境应急，突发事故处置体系32）分厂3）危化品管理开展企业环境监督员制度，重要的是实施不能只是花架子，所以，建立检查、考核制度，就是要确保企业环境监督员制度在企业有序开展，真正体现“我要管”“我会管”的企业环境管理理念。 1）总部检查考核（保障）体系42）分厂（车间）我局制定的全市统一污染治理设施运行管理台帐我市从xx年开始，要求当时全市重点污染源单位共41家企业规范档案管理，通过近几年的努力，我市现有的51家重点污染源单位的档案都按照标准的25项内容进行了统一归档。 这25项内容包括企业档案管理5企业环境档案25项内容 一、企业经济发展概况 二、环保工作及污染治理发展过程 三、环境影响评价报告书及环评批复 四、环保设施设计、施工材料 五、环保三同时验收材料 六、环境监控监测记录 七、企业环境管理机构和管理制度 八、排放污染物申报登记表 九、排污许可证 十、排污费缴纳的说明 十一、环境保护设施自检报告 十二、地方环保部门对企业污染物监督监测结果 十三、废物综合利用情况 十四、危险废物分类、安全处置单据 十五、分析监测仪器和设备日常维护和计量记录 十六、排污口规范化监督和情况及自动监控记录 十七、不符合国家政策要求的生产工艺、设施等情况 十八、限期治理情况 十九、信访投诉、环保行政处罚记录 二十、环境信息公开 二十一、清洁生产情况 二十二、用水、用电情况 二十三、环境风险事故应急预案 二十四、工作人员专业技术培训情况 二十五、适用于企业的环境保护法律、法规、规章制度、标准和文件 四、环保行政主管部门的监督检查 1、环境监察电子手册xx年开始，我队在环保局领导的全力支持下，探索编制环境监察手册，经过四年多的努力，完成了编制工作，环境监察电子手册内容包括环保法律法规、建设项目环境管理、污染治理技术、环境应急处置、各类环境标准，危险化学品及放射源管理、饮用水源保护、农业生态环境保护，大自然及野生动植物保护、人大政协议提案及群众信访投诉、环保行政处罚记录、环境信息公开、环保人员行为规范、污染纠纷及环境事故纠纷调处程序、企业环保档案等十五个方面。 环境监察电子手册主要有五个方面的特点一是服务新建项目“一查明”；二是调处污染纠纷“一点清”；三是处理突发环境事故“一看透”；四是提高职工素质“一堂课”；五是环境现场监督检查“一本帐”。 通过几年的正式应用，一是提高了服务经济工作的主动性和规范性；二是确保了对企业的监管力度；三是提高了环境管理的综合水平；四是改进了环保工作作风。 xx年中国环境报、湖北日报、三周日报等新闻媒体分别对我市建立环境监察电子手册，给予了高度评价，属全国县级环境监察部门首创，也对我市实施环境监督员制度提供了监督手段。 2、检查督办目前我市环境监察人员在对重点污染企业检查中，将企业实施环境监督员制度的情况作为重点检查内容，通过检查督办将促进企业认真开展好企业环境监督员制度这项工作，使企业通过一段时间的实施后，将真正使“我被管”转化到“我要管”，使实施企业环境监督员制度变为企业的自觉行为，达到建立实施企业环境监督员制度的最终目的，达到规范企业环境管理，减少污染物排放，改善环境的目标。 我们认为要认真扎实地做好企业环境监督员制度工作，就必须做到以下几点一是领导重视，我市自开展企业环境监督员制度试点工作以来，市政府和我局领导非常重视，召开专题会议，多次布置安排实施工作，市财政拨专款进行考察、培训、学习，保证了企业环境监督员制度在我市顺利进行。 二是要提高企业对实施环境监督员制度工作重要性的认识，特别是要提高企业领导人的认识，让他们能够真心实意的做好这项工作。 三是要多和企业领导人沟通，特别是要争取他们对企业环保工作人员的支持和理解，同时对所用资金、人员、场地等进行规范要求，使他们认识到企业环境监督员制度企业应该承担的责任。 3、体会四是要对企业环境监督员进行学习培训，要用不同方式组织他们学习先进的做法，对他们进行业务指导，使他们在实施企业环境监督员制度工作中能够做到心中有数。 五是要真抓实干，实施企业环境监督员制度是企业一个新的环境管理方式、方法，在企业接触新的管理方法过程中要加强督促检查，用规定方式要求企业，特别是重点污染源企业一定要按照省、市的要求在企业内部实施企业环境监督员制度。 六是要不断总结、完善、提高，探索有自己特色的操作性较强的企业环境监督员制度。 4、下段工作计划一是在总结国控污染源企业实施环境监督员制度工作的基础上，尽快完成第二批和第三批重点污染源企业的实施，力争按计划在