镇委书记在全镇领导干部会议上的讲话

镇委书记在全镇领导干部会议上的讲话同志们：这是一次十分重要的会议。既是一次研究布置当前突出工作的会议，又是一次以新的视野谋划今后相当长时期工作的会议，是在解放思想取得突破性认识的大背景下，在完成了农村支部换届，并正进行村委会换届的重要时刻召开的一次会议。我们这次会议必须明确当前工作重点，明确今后工作努力方向，进一步把我镇发展指引到科学发展的轨道上来。下面，我就学习贯彻省委书记汪洋的讲话精神、全市领导干部会议精神、深入学习实践科学发展观、做好平安社区建设工作和“治摩四号”工作及第二季度工作谈些意见。一、学习贯彻汪洋书记的重要讲话精神及全市领导干部会议精神汪洋书记这次来莞的重要讲话主要是围绕产业和人口两个方面，指出产业结构调整和升级转型是落实科学发展观最核心的任务，要求我们减少人口数量和提高人口素质。我们认为，汪洋书记为解放思想，推进双转型战略进一步指明了方向。可以这样理解，以产业结构调整和升级转型实现经济转型，以人口结构调整来实现社会转型，抓住了这两点，就能把把省、市精神统一起来，坚定转型信心，明确转型策略，抓住转型重点，以城市化统筹工作全局，迈出转型的坚实步伐。在深化认识中明确方向1、学习省委书记汪洋讲话和市委书记刘志庚讲话，切实提高产业结构调整的认识。一是产业结构调整和升级转型是经济发展的基本规律。二是产业结构调整和升级转型是科学发展观的根本要求，是落实科学发展观的最核心任务。三是我们要树立危机感和紧迫感。今天产业结构不调整，明天就要被产业结构所调整。这是经济发展规律、全球经济背景、国内宏观经济形势和自身经济特点所决定的。四是我们现在已具备了产业结构调整的基本条件和气候。五是只有调整，才能走出目前经济发展的困局，才能继续走在时代前列，继续当好落实科学发展观的排头兵。六是充分认识到产业结构调整的艰巨性和长期性，不可能一蹴而就，不是轻而易举的事情，不能急于求成。2、学习经济理论知识，提高驾驭产业结构调整的能力。产业结构理论是一门科学，有许多理论知识我们现在不一定懂，国际国内许多城市在产业结构调整已有许多成功的实践，已形成一整套行之有效的基本经验，我们要努力学习，提高驾驭的能力。一是要转变观念，树立政府经营产业的理念。产业结构调整是政府经营产业的理念的具体表现，是政府宏观经济职能在这一阶段的核心任务体现，是确保经济又好又快发展的核心举措。政府必须因地制宜瞄准一个目标，持之以恒倾力打造。二是三次产业结构在不同发展阶段的比例结构变化的基本规律。随着生产力的发展，随着经济总量的增大，随着人的需求的不断变化，随着环境和资源承受压力的变化，三次产业循着有规律地发展变化，这是经济内部规律的作用，也反映了经济发展的水平，已被经济理论和实践一再证明了的事实。三是影响产业结构调整的关键因素是资本、劳动力素质、科技创新和制度创新。因此，我们在产业结构由低级向高级调整时把着力点放在这些关键要素上，创造产业升级的动力源泉。四是产业结构调整需要一个良好的宏观环境，主要是要有一个城市平台和城市化程度较高的社会。产业结构变化与城市化提升的程度是成正比的，两者是互相促进、互相推动的。3、在新形势新任务面前，要有强烈的机遇意识。一是在这样的时代背景下，省委书记向提出产业结构调整，并把它作为落实科学发展观的最核心任务，把产业结构调整作为经济发展的生命线，不是空穴来风。一石激起千层浪，一语道破天机，一言击中要害，将会掀开新一轮改革发展大潮，将会拉开新一轮竞争的序幕，将会带来一系列的发展机遇。因此，我们各级干部必须有强烈的发展敏锐性和高度的政治敏感性，必须树立强烈的机遇意识。二是我镇产业升级有着强烈的内在要求，适逢其时。通过三十年的发展，尤其近几年我镇所处的战略位置发生的深刻变化，城市基础设施建设取得了重大的进展，人们的思想观念发生了重大的转变，我们的工作方向基本符合发展潮流，加上我镇主导产业较强、特色产业较明显的产业格局基础，我镇有较强的可供拓展的城市物质空间。因此，我们具备了良好的产业结构调整、升级、转型的条件。综合考虑，这种宏观决策环境，对我们来说，既是挑战，更多的是机遇，符合我们发展的需要，我们必须牢牢地抓住这个战略机遇，捕捉每一个机会，以赢得发展的主动，获得新一轮发展的先机。思想是行动的先导。我镇广大干部都要深化认识，只有在思想上弄懂弄明白，我们才能自觉地推动产业结构调整，才能驾驭市场经济，才能与时代同步，才能在落实科学发展观的新实践中不落后于形势，努力争当排头兵。在求真务实中积极推进，寻求突破1、瞄准目标。刘志庚书记在4月2日全市领导干部会议上对全市的产业格局作了一个清晰的描述，指明了全市产业结构和转型升级的总体方向。我镇必须在全市总的指导思想的指导下，瞄准目标，高度聚焦在一个具体的目标上，做到目标更清晰、更具体、更可行、更有利于我镇提升竞争力和可持续发展能力。根据我镇的产业基础和未来必然成为大市区一部分的发展趋势和要求，我们选择瞄准IT产业中的光电数码产业作为先进制造业的聚焦目标，作为我镇主导产业；选择汽车服务业和特种汽车制造业作为特色产业目标；围绕光电数码产业和汽车行业的产前、产后、售后服务，大力发展关联性产业，延伸产业链，获取产业利益最大化，着力发展专业市场、工业设计、创意、科技创新、产品营销等工业服务业；把商务、居住、休闲服务业及机械、新能源工业作为战略性产业，加以培育、孵化；把优秀、优势的传统产业作为补充性产业。总之，把打造成一个近期是IT、汽车，远期是IT、汽车、商务为产业品牌，具有区域性特征的产业强镇，与城市化步伐相协调。这里要说明的是，这一目标是主导性的、品牌性的，不是排他的，而是兼容相关的产业共存共荣的。我镇目前产业结构调整更侧重于做“加法”和“乘法”，而不是侧重于做“减法”和“除法”。2、强力推进。一要策划推广。上述总体目标统一认识后，就要形成一整套科学可行的方案，遵照方案加大宣传力度，形成强大声势，有计划、有步骤、持之以恒地加以宣扬，使更多目标资源集聚我镇。二要调集资源。包括土地资源、行政资源、空间资源、文化资源、教育资源、财政资源、人力资源、社会公共产品资源等，特别是土地资源，必须按照统一规划、统一开发、利益共享的模式实施统筹利用，为集中土地资源打下坚实的基础。三要建立联盟。建立切实可行的政、产、销、学、研产业联盟，加强国内国外资源联合，大小企业联盟，加强培育与目标产业相关的新兴产业，加强对主导产业中的配套产业链培育。在职业学校中开设相关课程，鼓励社会开设培训机构，与学校、企业联手开展产业教育培训甚至研发。四要主题招商和招才。实施腾笼换鸟式的主题招商，填补性、配套性的主题招商，行业性的主题招商，带动性关键项目的主题招商，行业专业性的主题招商，以项目为载体的招才引智，通过建立人才交流平台、子女教育特殊补助、配偶优先就业、政企联手办深造班等措施，吸引留住企业人才；通过引进先进技术，推动企业设备改良。五要拓展空间。主要是优化企业平台和园区平台。参照天安模式的运作，规划一块1000亩左右的新平台，建立一个集设计、研发、试验、生产、销售于一身的以IT为主导产业的主题园区。整合一个旧的工业区作为光电数码产业主题园区，实施腾笼换鸟。六要延伸产业链。要分别在产品研发、生产经营、产品销售三个环节上建立健全网络，组合科学高效的产业链。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造。采取政府引导、中介促进、企业自主结盟的方式，推动企业建立营销联盟，共享营销资源。七要优化宏观环境。加快城市化进程，推进和谐社会建设，为产业尤其是产业人才提供所需的优质生态环境、社会治安、文化教育、环境卫生、医疗卫生、社保等社会公共产品，全力打造适宜目标产业的人才集聚和宜居宜创业的城市环境。3、精心打造。一是加强领导。相关部门、各村第一把手要亲自抓，具体抓，包括产业的调查研究、在此基础上的方案制定、具体措施的推进等都要亲力亲为，亲自参加，亲自督导。二是形成合力。要统一认识，作风务实、具备良好的精神状态和良好的专业素养。政、企、机构之间要形成合力，包括政府各部门间的协调，关联企业间的协同，机构之间的协作等。三是改革创新机制。产业发展要素的引进、合作上改革机制，形成高效灵活的模式。要在资本运营、政企联手、人才引进、招商引资上大胆改革创新，在培育孵化阶段给予财政补贴和让利投资，体现出更加开放的姿态。四是强化步骤计划。在总体框架的指导下，要有五年、三年、一年的年度工作计划，每年都要有季度计划。以计划的形式来分析形势，明确工作重点，调整工作策略，改进工作方式方法，有步骤地扎实推进。五要统筹招商。实施全镇招商统筹战略。围绕产业发展目标，全镇集体、私人形成合力，主动出击，统一标准，统一行动，共同招商，打破各自为政，五花八门，不加选择的陈旧招商模式。4、抓住产业结构调整中农村工作的重点。农村是产业结构调整的敏感点和难点。在现行管理体制和农村收入支出的利益机制下，各村要主动适应产业结构调整，确保集体利益不减的前提下积极寻求产业结构调整的红利，确保村的利益的稳定增长。具体做好以下几方面工作：提高物业经营水平，稳定和提高物业的收益率，注意租金的收取，杜绝欠租、欠薪、老板逃匿后遗症。创新物业管理机制，可以探索工业小区物业整体打包推向市场化，实行企业化管理。提高招商引资和服务企业的水平。对现存的企业进行分类管理，做到心中有数。对一些效益好、发展前景良好的企业适当加以扶持，而对一些效益较差的企业，要提高警惕，防止将各种风险转移到镇村一级。提高社会公共管理水平。主要是提高社会治安、消防安全、产品质量和食品安全、人口与计划生育等的管理水平，切实提高农村的安全系数；通过大力植树造绿和逐步推行联合社区保洁试点，改善农村的宜居环境。推动全民创业就业，通过加大培训力度，福利分红与就业挂钩等措施，提高村民的就业率、创业率，从而提高村民适应社会进步的能力，提高幸福指数。改进农村基础设施和环境建设，推进城市化。集中财力，挖掘财源，把集体资金更多地用在公益事业上，多花在群众共同感受到、看得见、摸得着、实实在在的公益事业和公共环境、公共设施上，逐步形成集体按股份收益分红，群众创业就业致富，集体财力办公共事业的农村良好局面。不断加强班子队伍建设。班子集体要主动适应社会变化与进步，不断解放思想，转变观念，从传统的经济发展方式中解放出来，花更多的精力去服务群众，去管理社会公共事务，去化解人民内部矛盾，去提升集约经营物业的水平，提高群众的满意率。二、深入学习实践科学发展观科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们必须把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动的全过程，不断学习，不断提高认识。刚才，镇源同志就深入学习实践科学发展观的实施提出了明确要求，请各村、各单位认真抓好落实。下面，我讲四点意见。要树立科学发展的思想观念。当前，面对加速转型、实现科学发展的新形势新任务，我们一定要大力倡导“五破五增”，破除阻碍科学发展的思想观念。要增强忧患意识，突破成绩所累，清醒认识“双优势效应”明显减弱和“双边缘化困境”快速凸显的严峻形势，做到居安思危、居安思变、居安思进。要坚持长远发展，突破眼前所惑，清醒认识经济总量大、人均产值小，资金投入大、效益产出小，对外依存大、自主创新小等突出问题，坚持打基础、办实业、走正道。要着力针对影响科学发展和群众关心的突出问题制定整改措施，切实加以解决。重点是帮助基层解决制约科学发展的突出问题，帮助群众解决利益问题，全镇党员都要承诺为群众办一件实事好事，今后逐步形成制度。要提高科学发展的领导能力。各级领导班子和领导干部要自觉把科学发展观的学习收获转化为领导科学发展的能力，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施。要提高科学决策能力，增强理性思维和战略思维，增强大局意识和责任意识，提高各项决策的科学性、前瞻性和可行性。对我镇经济、政治、文化、党建、城建、人口等等工作具体形成如下专题，由镇领导班子成员亲自抓，要做到理论学习有心得、工作方案有措施、总结经验有成果。具体包括：1、第三产业发展规划；2、城市精细化管理；3、社会公共安全管理；4、社区医疗、教育；5、土地统筹、城市规划设计等；6、产业集群、自主创新、外企转型、租赁型物业提高效益等；7、财税管理、镇村利益分配机制等；8、中层干部和农村党支部队伍建设、人才引进等；9、人口规划、人才引进满足和符合产业发展；10、文化发展。要在破解阻碍科学发展的路径依赖上下功夫。我们要高度重视资源和能源供应难以为继、人口和环境难以承载、原有地位和优势难以确保的问题，着力推动从资源主导型经济转向创新主导型经济转型。要高度重视社会和谐稳定仍有许多矛盾、结构性失业仍然突出、治安形势仍然严峻的问题，切实把减少人口数量、提高人口素质作为最重要的要求，着力推动从初级城市化社会向高级城市化社会转型。各级领导班子和领导干部要通过学习实践活动，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，驾驭发展全局，力求运用科学发展观指导实际工作的办法更多、措施更实。要在破解影响科学发展的突出问题上下功夫。汪洋书记在我市调研时指出，产业结构和产业发展模式的内在弊端日益显露出来，必须把产业结构调整和产品转型升级作为落实科学发展观最核心的任务。在学习实践活动中，各级各部门一定要深入开展调查研究，认真查找和深入剖析制约产业调整升级的主要矛盾与问题，积极探索产业结构调整的新思路。特别要紧紧围绕完善产业规划、推进加工贸易企业升级转型、引进培育关键项目、定向转移劳动密集型制造项目、创新体制机制、优化人力资源结构、优化发展环境等方面想办法、出主意。三、切实抓好平安社区创建工作和“治摩4号”行动刚才，沛声同志分别对我镇开展平安社区创建工作和“治摩4号”行动作了具体部署，措施、要求都好很具体，操作性很强。任何工作要出成果一定要有措施，并要持之以恒地抓落实。认识是做出有效决策的前提和关键。下面，我就对创建平安社区和“治摩4号”行动强调三个“充分认识”：要充分认识到创建平安社区是经济社会双转型的前提。近几年，随着我镇经济社会双转型的推进和利益格局的不断调整，由此引发的人民内部矛盾日益凸显，刑事犯罪活动不断变化，社会管理方面出现的新情况、新问题大量增多，这些问题相互渗透、相互作用，使我镇在推进经济社会双转型中面临严峻考验。平安社区建设是维护社会稳定和谐的基础，是在打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化社会治安综合治理的突出作用，对营造良好的投资发展环境极其重要。为此，市委、市政府确定将“创建100个平安社区”作为今年为民办十件实事之首，将抓社会治安的工作着力点从对突出治安问题的专项整治转为对基层平安建设的全面推进。在当前形势下，我们一定要与时俱进，为了我镇经济社会双转型的深入推进，镇委镇政府已下决心将平安社区建设纳入经济社会发展的总体规划，负起组织领导责任。各村也要将其相应纳入本村经济社会发展规划中，政法综治部门要担负起直接推进责任，各职能部门要担负起协调配合责任，进一步增强责任感、紧迫感，积极主动、扎实细致地全面推进平安社区建设。各级必须把它作为履行社会公共管理的重大职责抓紧抓实抓好，镇委镇政府联席会议决定，全镇30个村，务必在三年内分批创建成功，每年完成10个，具体由公安分局安排，否则实行一票否决，对属地党支部书记实行问责。要充分认识到创建平安社区是营造和谐社区的关键。和谐社区，顾名思义就是人物均处于相对和谐状态，且经济有较好发展，是人民群众向往以久的生活场所，各村也一直都在为这个目标努力奋斗着；目前，各村委会都存在或多或少的不和谐因素，既影响了民生，又阻碍了发展。平安社区建设进一步提高了打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节，上述环节搞好了，大量不和谐因素也自然减少或遏制了，那营造和谐社区就成功了一大半。现在“天时”、“地利”都有了，就差“人和”，只要各村党员干部重视，各职能部门齐抓共管，发动各层各级、各方力量开展创建工作，以平安社区建设为龙头，带动平安企业、平安学校、平安楼宇、平安家庭建设活动，我相信稳步实现平安社区建设方方面面全覆盖并不难。同时，在平安社区建设中，要善于抓住重点、突破难点：重点抓预防化解社会矛盾、构筑治安防控体系、流动人口和出租屋服务管理、维护社会公共安全等方面。要充分认识到创“两无”是大势所趋，没有退路。现在，市委、市政府明确提出今年6月前全市要完成“无摩的搭客、无电动自行车上路行驶社区”建设工作目标。从目前看，我镇“摩的”搭客、电动自行车上路行驶现象是比较普遍的，“治摩”工作难度很大、任务很重、时间很紧，各级一把手、各职能部门绝不能再持观望态度，这是一场硬战，我们没有退路，必须众志成城、齐心协力把这项工作做好。政法综治部门要严格按方案要求开展“巡、清、控、堵、挖”，充分发挥主力军作用；镇领导班子成员按包片负责检查指导、协调督导治摩、禁电各项工作措施的落实；镇治摩领导小组负责对各村“治摩”情况实行每周一通报、每半月一小结，并进行排名公布，考核结果作为包村领导和年终工作实绩量化考核的依据；各村要由支部书记带头，建立党员干部包干包片责任制，实行村两委干部带领本村党员分片包干，切实把取缔摩托车搭客营运和禁止电动自行车上路的责任落实到每一个党员干部身上，包片责任区的治摩成绩作为考核党员干部工作实绩的一项重要内容；镇帮扶“摩的”的干部要继续跟进落实好摩的司机转型就业工作，对态度强硬的“摩的”司机可向属地村委会书记和分片镇领导汇报；开展层层动员劝导工作。加大对亲属朋友的劝导，加大对社区、单位的管理力度，加大对涉摩人员的思想教育工作。同时，各职能部门要进一步完善和熟悉镇处置群体性突发事件预案，随时做好处置群体性突发事件的准备。四、第二季度工作安排意见第一季度工作何绍田镇长已作了全面的总结，工作任务完成得怎样也已印发了任务完成情况表，各单位要认真对照检查，查漏补缺。今后每季度要对任务分解和党政联席会议布置的重大工作，进行考核评分，对未完成工作的实行扣分，年终评比时累计考核。根据市领导干部会议精神，结合我镇今年安排的工作重点，第二季度主要抓好以下重点工作，希望全镇各单位、各村委会协调一致，突出重点，全面推进，狠抓落实。深入开展解放思想学习讨论，出色完成第三阶段工作任务我镇自2月份围绕城市化开展解放思想学习讨论活动以来，各级干部不同程度地破除了一些旧观念，提高了一些思想认识，改进了一些工作作风，开展了一些实际调研，特别是在以城市化统领双转型的问题上能将统一思想认识，并逐步转化深入到实际工作中，形成了行之有效的工作思路和具体措施。这是值得肯定和感到欣慰的。但是也应该看到，由于固有观念的顽固性和现实情况的复杂性，决定了思想解放不是一蹴而就的事情，决定了思想解放的长期性、艰巨性和复杂性，一些单位和党员干部还没有将解放思想深入到工作的各环节之中。因此，我们要继续一如既往地加强学习，更新观念，创新工作思路和工作方法，将解放思想进行到底。一要总结学习和调研的成果。根据镇开展解放思想学习讨论活动方案，我们在第二阶段组织开展了以城市化统领双转型为主题，围绕城市化建设、产业高级化、农村体制改革、土地资本化等方面的12个专题调研。各相关单位要在完成书面调研报告的基础上，做好调研成果的跟踪督办，促工作落实。二要抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。各村、有关单位要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，根据拟定的讨论调研专题，形成具体的建议、工作思路和解决问题的办法，把学习讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。宣传办负责收集、汇总，做好全镇的解放思想总结工作，党政办督查室负责督查。城市工作1、完成总体规划修编。完成市民广场周边修建性详规编制。完善文阁商务区的修建性详规。2、抓好镇属重点工程建设。启动香市路东段道路升级改造。开展香市现代农业生态园三、四期建设。启动佛岭公园二期工程建设。完成良横片区道路改造升级的设计等前期准备工作。配合市有关部门启动篮球中心建设。3、促进项目建设。加快华坚、美宜佳办理用地审批手续和做好上市挂牌的相关准备。完成楚晋商务中心等项目的统筹工作。4、加快镇行政中心周边闲置地块和烂尾楼的处置，包括林辉地块、蟠龙花园后面一排烂尾楼的立面装修，重新启动原照华酒店的装修等。5、完成东方商业街旁原三间厂地块的用地审批手续和做好上市挂牌的相关准备。6、深化抓好排污绿化工作。污水处理厂管网工程尽快完成。在植树节绿化基础上，各村要完成今年的植树任务，农林水办切实加强监督。7、完成土地统筹工作。8、完成所有公交首末站、候车亭及上落站牌的建设。9、完成防灾减灾水利工程建设。在汛期前完成第三批共18宗水利工程建设。对安全检测属拆除但仍未拆除的建筑物，责令限期拆除。10、抓好城市管理。实行环境卫生保洁联合社区试点，将良横片以莞樟路为界一分为二进行试点，将保洁工作推向市场化运作。转变管理体制，对城市管理开展相对集中行政处罚，推进城市管理走向法制化。经济工作1、跟踪大项目的落实。促进现有5个在谈项目尽快落户。2、发展壮大民营经济。加大政策扶持和拓宽融资渠道，促进有潜力的中小企业转型。加快民企上市培育工作，推动民企争创名牌和著名商标。3、推进外源型企业转型升级三大核心工程。突出抓好加工贸易企业转型升级。推动外资企业扩大内销业务。4、推动第三产业的发展。完成第三产业发展规划。突出抓好东方商业街的招商工作。加强主要街道的业态引导。继续协调相关部门理顺专业市场的办证手续。5、实行稳健的财政政策。按照“增收节支，量入为出，保障重点，盘活资产”的指导思想，严格控制预算外开支。研究收购一部分前景看好的物业。抓紧追收由镇房地产开发总公司多年来出让土地的应收款，对部分业主仍一拖再拖款项的，作收回土地处置。治安维稳安全工作1、严厉打击各种刑事犯罪，开展各种专项整治行动。2、深化“治摩”工作，加大对交通违法行为的打击力度，净化道路交通环境。继续整治“黑网吧”，重点打击在厂区、企业、出租屋里面变相经营的“灰色网吧”。3、强化治安防控，着力完善治安防控长效机制，确保治安秩序持续好转。4、加强信访调处力度和矛盾排查，积极预防和妥善处置群体性事件。积极化解劳资纠纷，加强对企业的劳动监察，全面清查欠薪企业，防止老板欠薪逃匿。5、加强消防安全隐患的大整治、大教育。深化重点行业和领域的安全生产专项整治。6、抓好扶贫助困，加强对困难群众的救助。抓好计划生育，加强流动人口的计生管理。民生工作1、抓好产品质量和食品安全。加大打击假冒伪劣产品力度。推进实施食品市场准入制度。严厉打击无证生产行业。研究解决蔬菜基地水