XX省互联网+政务服务一体化平台项目初步设计.doc

XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 I 目目 录录 第一章第一章 项目概述项目概述 1 1 1 项目名称 1 1 2 项目建设单位 1 1 3 设计编册 1 1 4 初设及概算编制单位 1 1 5 初设及概算编制依据 1 1 6 建设目标 内容 建设期 3 1 6 1 建设目标 3 1 6 2 建设内容 4 1 6 3 项目建设期 4 1 7 总投资及资金来源 5 1 8 效益及风险 5 1 8 1 效益分析 5 1 8 2 项目风险 5 1 9 主要结论与建议 5 1 9 1 结论 5 1 9 2 建议 5 第二章第二章 项目建设单位概况项目建设单位概况 7 2 1 项目建设单位与职能 7 2 2 项目实施机构与职责 8 第三章第三章 现状及需求分析现状及需求分析 10 3 1 XX 省政务服务建设现状及问题分析 10 3 1 1 现状分析 10 3 1 2 问题分析 24 3 2 先行地区建设情况 27 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 II 3 2 1 浙江省 27 3 2 2 广东省 28 3 3 需求分析 29 3 3 1 用户需求分析 29 3 3 2 业务需求 32 3 3 3 平台需求 33 3 3 4 安全需求 36 第四章第四章 建设原则及目标建设原则及目标 38 4 1 建设原则 38 4 2 建设目标及建设任务 38 4 2 1 XX 省 互联网 政务服务 体系的建设目标 38 4 2 2 XX 省 互联网 政务服务 体系的建设任务 39 4 2 3 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台建设任务 39 4 2 4 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台建设内容 40 第五章第五章 一体化平台设计方案一体化平台设计方案 42 5 1 设计原则 42 5 2 建设模式和框架设计 42 5 2 1 建设模式比选 42 5 2 2 总体框架 43 5 2 3 省级平台技术框架 46 5 2 4 省级平台功能架构 50 5 2 5 省级平台业务流程 56 5 2 6 省级平台数据流程 57 5 3 主要建设内容设计方案 59 5 3 1 互联网政务服务门户 59 5 3 2 政务服务事项管理系统 74 5 3 3 电子证照管理系统 78 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 III 5 3 4 政务服务运行管理 85 5 3 5 电子监察与绩效评估 91 5 3 6 省级通用业务审批系统 95 5 3 7 省级并联审批系统 95 5 3 8 大厅管理系统 97 5 3 9 统一公共支撑 99 5 3 10 基础应用支撑 110 5 3 11 信息资源规划及数据资源建设 114 5 3 12 互联互通与数据共享 116 5 3 13 大数据分析应用 128 5 3 14 数据迁移 130 5 4 平台接口设计 133 5 5 IT 基础设施承载设计 134 5 5 1 网络资源 134 5 5 2 计算资源 135 5 5 3 存储资源 139 5 5 4 第三方软件 142 5 5 5 电子政务外网带宽需求 143 5 6 安全保障体系设计 143 5 6 1 建设需求 143 5 6 2 建设内容 143 5 7 运维保障体系设计 150 5 8 标准规范设计 150 5 8 1 建设思路 151 5 8 2 架构视图 151 5 8 3 建设内容 151 5 9 评价考核体系建设 154 5 9 1 建设思路 154 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 IV 5 9 2 监督考核原则 154 5 9 3 内部监督 155 5 9 4 第三方评估 155 5 9 5 评估实施 157 5 10 环保 消防 职业安全卫生和节能措施 158 第六章第六章 项目建设与运行管理项目建设与运行管理 159 6 1 领导和管理机构 159 6 2 项目实施机构 159 6 3 运行维护机构 159 6 4 核准的项目招标方案 160 6 4 1 招标方式 160 6 4 2 招标组织形式 160 6 4 3 招标方案 160 6 5 项目进度 质量 资金管理 162 6 6 相关管理制度 162 6 6 1 数据更新制度 162 6 6 2 设备管理制度 162 6 6 3 安全保密制度 163 6 6 4 应急管理制度 163 6 6 5 岗位责任制 164 6 6 6 人员培训制度 164 第七章第七章 人员配置与培训人员配置与培训 165 7 1 人员配置计划 165 7 1 1 项目建设技术人员配置 165 7 1 2 运行维护技术人员配置 166 7 2 人员培训方案 166 第八章第八章 项目实施进度项目实施进度 168 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 V 8 1 项目建设期 168 8 2 实施进度计划 168 第九章第九章 初步设计概算初步设计概算 169 9 1 编制说明 169 9 1 1 软件开发与实施费 169 9 1 2 建设单位管理费 169 9 1 3 安全测评费 169 9 1 4 软件测试费 169 9 1 5 监理费 169 9 1 6 培训费 170 9 1 7 其他概算依据及说明 170 9 2 初步设计概算情况 170 9 3 资金筹措及投资计划 171 第十章第十章 风险及效益分析风险及效益分析 172 10 1 风险分析及对策 172 10 1 1 风险分析 172 10 1 2 风险的控制与防范 173 10 2 效益分析 174 10 2 1 社会效益分析 174 10 2 2 经济效益分析 175 附表 附表 176 附表一 业务审批系统分布情况表 176 附表二 建设任务对标表 179 附表三 政务服务事项库基本信息 183 附表四 电子证照库信息来源表 187 附表五 电子证照库基本信息 190 附表六 办件过程信息库 192 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 VI 附表七 投资项目库基本信息 196 附表八 项目软硬件配置清单及投资概算 200 附表九 应用系统定制开发工作量核算表 202 附件 附件 204 附件一 XX 省 互联网 政务服务 现状与需求分析 204 附件二 XX 省 互联网 政务服务 组织管理 运维保障及运营方案 205 附件三 XX 省政务服务事项梳理工作方案 227 附件四 XX 省互联网 政务服务一体化平台标准体系目录 237 附件五 XX 省互联网 政务服务标准化工作方案 241 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 1 第一章 项目概述 1 1 项目名称 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台设计项目 1 2 项目建设单位 项目建设单位 XX 省人民政府发展研究中心 1 3 设计编册 本文件为全一册 项目名称为 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台设计项目 1 4 初设及概算编制单位 项目初步设计及概算编制单位 XX 省邮电规划设计院有限公司 1 5 初设及概算编制依据 本项目初步设计方案的编制主要遵从国家层面政策 通信行业依据及有关技术 标准 主要编制依据如下 1 中华人民共和国行政许可法 2 中华人民共和国行政监察法 3 中华人民共和国政府信息公开条例 4 中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知 中办发 2011 22 号 5 国务院办公厅转发全国政务公开领导小组 国办函 2011 99 号 6 工业和信息化部 监察部 国家预防腐败局联合印发 依托电子政务平 台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南 工信部联信 2011 455 号 7 中共中央办公厅 国务院办公厅 2006 2020 年国家信息化发展战略 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 2 8 国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进 互联网 政务服 务 开展信息惠试点实施方案的通知 国办发 2016 23 号 9 国务院关于加快推进 互联网 政务服务 工作的指导意见 国发 2016 55 号 10 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知 国发 2016 51 号 11 国务院办公厅关于印发 互联网 政务服务 技术体系建设指南的通 知 国办函 2016 108 号 12 国家电子政务 十三五 规划 13 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 14 基于 XML 的电子公文格式规范 GB T 19667 2 2005 15 政务信息资源目录体系 GBT 21063 5 2007 16 电子文件归档与管理规范 GB T 18894 2002 17 关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知 发改高技 2008 2071 号 18 信息技术设备安全 GB T4943 1 19 信息安全技术 IPSec VPN 安全接入基本要求与实施指南 GB T 32922 2016 20 基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南 21 建设项目经济评价方法与参数 第三版 中国计划出版社 22 施工机械 仪器仪表台班费用定额及材料预算单价 2005 年 2 月 23 国家发展改革委 建设部 建设工程监理与相关服务收费标准 24 发改办价格 2011 534 号文件 国家发展改革委关于降低部分建设 项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知 25 国家计委 建设部 2002 年发布的 工程勘察设计收费管理规定 的通 知 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 3 26 关于发布 通信建设工程概算 预算编制办法 及相关定额的通知 工信部规 2008 75 号 27 关于推进全省 互联网 政务服务 工作有关问题的会议纪要 湘 府阅 2016 71 号 28 XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省电子政务 十三五 规划 2016 2020 年 的通知 湘政办发 2017 11 号 29 XX 省政府办公厅关于加快推进 互联网 政务服务 工作方案 征 求意见的通知 30 XX 省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施 意见 湘政办发 2016 34 号 31 省政府审改办 省质监局关于印发 关于推进行政许可标准化实施方 案 的通知 32 XX 省电子政务外网平台技术规范 DB43 T575 2010 33 XX 省电子政务外网平台应用规范 DB43 T559 2010 34 XX 省建筑工程综合概预算定额 35 XX 省工程造价信息 36 XX 省近年来类似项目工程概算 37 XX 省人民政府发展研究中心 互联网 政务服务 建设的招标文件及 中标通知书 38 市场报价和其它相关资料 39 设计人员现场勘察及调研搜集的资料 1 6 建设目标 内容 建设期 1 6 1 建设目标 2017 年底前 建成全省统一入口 部门协同 数据互通 一网办理 高效便 捷的省级 互联网 政务服务 一体化平台 支撑实体政务大厅 网上办事大厅 移 动客户端 自助终端等多种形式相结合 相统一的政务服务体系建设 逐步推动实 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 4 现以统一身份认证系统和电子证照库为基础的 一号 申请 以综合窗口设置和统一 受理平台为支撑的 一窗 受理 以政务服务管理平台 实体服务大厅等为支撑的 一 网 通办 2020 年底前 实现互联网和政务服务深度融合 全面提升政务服务事项 从受理 审批到出件全流程网上办结率 构建跨区域 跨层级 一体化的政务服务 体系 大幅提升各级政府政务服务智慧化水平 让政府服务更聪明 让企业和群众 办事更方便 更快捷 更有效率 1 6 2 建设内容 依托 XX 省电子政务外网云平台建成省级 互联网 政务服务 一体化平台 主 要内容包括 1 建设互联网政务服务门户 建立全省统一的互联网政务服务入口 公开 发布政务服务事项办事指南 为公众提供场景式在线办事导航 为注册用户提供专 属的办事数据存储和应用空间 提供网上预约 网上申请 网上查询 咨询投诉等 相关服务 实现用户注册 用户管理 事项信息的发布 事项办理的触发 用户互 动 办理过程和结果的查询 服务评价等功能 通过网页 手机 APP 第三方公 众平台等多种渠道与实体政务大厅应在服务引导 同源数据发布层次上进行充分的 互联 集成 2 建设政务服务管理平台和业务审批系统 政务服务管理平台向上承载多 渠道的互联网 政务服务门户 实现政务服务事项管理 运行管理 电子监察 电 子证照管理 网上支付 物流配套等基础功能和并联审批 事中事后监管等拓展功 能 3 建设共享基础数据库 以 互联网 政务服务 体系运行中产生的沉淀数据 为核心 依托 XX 省政务信息资源共享交换平台汇聚省市县各部门政务数据资源 拓展完善人口 法人 空间地理等公共基础数据库和社会信用 企业信用等专题数 据库 同时 建设政务事项库 电子证照库办件过程信息库 电子监察库等与 互 联网 政务服务 体系密切相关的基础数据库 4 建设基础平台体系 围绕平台架构 数据交换和信息共享等方面 建设 数据交换等基础平台 实现政务服务事项统一申请 统一受理 集中办理 统一反 馈和全流程监督 推进全网数据共享 身份互信 证照互用 业务协同 实现就近 办理 同城通办 异地可办 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 5 5 建设标准规范 从管理机制 技术体系 政务服务三个维度建立标准规 范 保障 互联网 政务服务 体系科学有序建设 6 建设评价考核体系 从社会和公众体验角度制定评价指标 方法 利用电 子监察平台和第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价 1 6 3 项目建设期 本项目建设周期约为 从 2017 年 6 月起 至 2017 年 12 月止 1 7 总投资及资金来源 本项目总投资 2391 64 万元 主要来源于省级财政专项拨款 1 8 效益及风险 1 8 1 效益分析 本项目主要满足国家 省相关政策要求 在提高政务服务水平 创新政务服务 模式 简化优化服务流程等方面具有重大的战略意义 极大的让企业和群众共享建 设成果 提升政务服务体验 具有广泛的社会效益 本项目依托省电子政务外网云平台进行建设 全省统筹规划 最大程度共享基 础设施资源 节约了建设成本 充分利用地市现有政务服务建设成果 在保证政务 服务建设实效的同时避免重复投资 1 8 2 项目风险 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台是一项系统性工程 涉及范围广 平台建 设复杂 难度大 建设使用过程中存在不可预知的风险 主要包括技术 安全 数 据 管理 合作伙伴等风险 应建立一整套风险评测 预防的机制 保障一体化平 台安全可持续性运行 1 9 主要结论与建议 1 9 1 结论 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台的建设是推动政务服务模式创新 提升政 务服务水平的重要手段 项目建设是可行的 必要的 且刻不容缓 具有重要的现 实意义 将产生巨大的社会 经济效益 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 6 1 9 2 建议 1 组织协调 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台建设涉及范围广 业务复杂 为保障项目 建设顺利进行 一是要加强组织领导和项目建设 二是是要加强各方协调 保证项 目有序有效推进 2 资金保障 落实资金来源 建立长效的资金保障机制 3 标准机制建设 1 标准建设 在遵循国家 省相关标准规范的基础上 结合 XX 省实际情况 制定完善的 互联网 政务服务 一体化平台技术 服务标准 2 机制建设 建立 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台运行管理机制 全省有关部门应严 格按照管理机制要求执行 保障平台安全平稳的运行 有序推进 XX 省 互联网 政 务服务 体系建设 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 7 第二章 项目建设单位概况 2 1 项目建设单位与职能 项目建设单位 XX 省人民政府发展研究中心 XX 省人民政府发展研究中心成立于 1988 年 7 月 27 日 2000 年省政府机构 改革 中共 XX 省委 省人民政府 关于印发 XX 省人民政府机构改革方案的实 施意见 的通知 湘发 2000 11 号 规定 设置 XX 省人民政府经济研究信息中 心 以下简称中心 XX 省人民政府办公厅关于印发 XX 省人民政府经济研 究信息中心职能配置 内设机构和人员编制规定 的通知 湘政办发 2000 91 号 规定 中心是从事综合性政策研究和决策咨询 从事政府网络 电子政务 建 设和提供综合信息服务工作的省人民政府直属正厅级事业单位 参照公务员法管理 归口省人民政府办公厅管理 业务对口国务院发展研究中心 国务院电子政务管理 办公室 国家信息中心 根据湘编发 2014 16 号文件 XX 省人民政府经济研究中 心于 2014 年 9 月 24 日更名为 XX 省人民政府发展研究中心 仍加挂省电子政务 中心牌子 主要职责是 1 围绕全省国民经济 社会发展和改革开放中的全局性 综合性 战略性 长期性问题开展跟踪研究和超前研究 为省委 省政府提供政策建议和咨询意见 为制定我省中长期发展规划和区域发展政策提出思路和建议 接受委托参与或组织 对有关部门和地区拟定的发展规划进行研究和论证 提出意见和建议 2 研究国内与国外的经济发展动态 围绕宏观经济运行中的重点 热点 难点问题 开展专题调研 对宏观经济政策的综合运用提出意见和建议 3 研究我省经济结构战略调整和产业政策 对产业结构 投资结构 企业 组织结构 所有制结构的调整方向 对国民经济发展的技术选择 技术创新和高新 技术发展政策提供咨询意见和建议 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 8 4 研究我省国民经济和社会发展中的人力资源开发 就业 收入分配与社 会保障政策和自然资源的合理开发利用 生态平衡与环境保护政策 研究城市化 发展小城镇等问题 为国民经济和社会的可持续发展提供咨询建议 5 对全省经济运行状况 发展前景 区域经济发展模式等进行定性与定量 分析研究 监测预测 预警预报 6 研究全省财政 税收 金融 资本市场 国有资产管理 外资利用 对 外投资及公共财力分配等宏观性 战略性问题和热点 难点问题 为省委 省政府 提供决策建议 7 研究全省区域发展战略 新型城镇化 城乡统筹发展 区域经济合作等 问题 为省委 省政府提供决策建议 8 根据授权 组织 协调推动政府上网 承担为省委 省人大 省政府 省政协领导服务的政务和专用网站的建设 运行和技术维护 承担省直各单位及市 州有关信息网络和信息系统建设任务 9 跟踪国内外网络和信息技术的最新成果和发展动态 开展信息技术的研 究和探索 开发各类计算机网络和信息系统应用软件 参与推动全省信息化工作 为各级党政部门提供信息技术支持和服务 10 指导 协调全省综合性信息资源的开发利用和实现信息资源共享的有 关技术工作 开发和建立全省大型数据库 为省领导和省直各部门提供综合信息服 务 11 参与制定全省信息化中长期规划和全省信息系统 省直部门信息网络 建设的中长期规划和技术规范 参与编制全省电子政务建设总体规划 对省直 市 州单位的信息网络系统进行业务指导和技术支持 12 承担省电子政务外网平台 省政府门户网站的规划设计 建设维护 日常管理 组织市州 省直部门做好省政府门户网站内容保障 向中央政府门户网 站报送信息 与有关部门负责全省政府网站绩效评估 13 负责全省网上政务服务与电子监察等应用系统的规划建设 运行维护 日常监控 推广应用 14 管理 XX 省数字认证服务中心 15 承办省委 省人民政府交办的其他事项 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 9 2 2 项目实施机构与职责 本项目的实施机构为 XX 省人民政府发展研究中心 其职责如下 1 负责项目申请立项和经费管理等工作 配合省发改委等有关部门进行项 目可行性论证 负责项目经费申请和计划管理 政府采购 项目鉴定验收的组织管 理工作 2 全面负责项目的建设实施工作 完成项目的财务管理 业务实现 技术 实现 系统推广等工作 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 10 第三章 现状及需求分析 3 1 XX 省政务服务建设现状及问题分析 3 1 1 现状分析 3 1 1 1 全省政务服务建设现状 全省统一的省厅 市 州 县 区 三级网上政务服务和电子监察系统 于 2011 年 11 月正式上线运行并于 2013 年 1 月完成系统支撑平台扩容工作 现系统 包括网上政务服务大厅 政务服务平台 电子监察平台 视频监控平台 系统管理 平台 5 个部分 服务事项包括行政许可和部分公共服务事项 已有 34 家省直单位 9 个市州 88 个县市区采用省网上政务服务系统 其余使用自建网上政务服务系 统和网上政务服务虚拟大厅进行网上办事的有 13 个省直单位 5 个市州 34 个区 县 详见附表十 自建网上政务服务系统和网上政务服务虚拟大厅的省直单位 市 州 区县情况表 通过永州市和湘潭市的政务中心 窗口和业务部门三个维度的调研以及省级业 务部门的调研情况 对全省的政务服务建设现状进行分析 主要包括行政许可事项 进入系统的情况 二次录入的情况 业务审批系统分布情况 公共服务平台建设情 况 实体大厅建设情况等 1 行政许可事项进入系统的情况 表 3 1 1 行政许可事项进入系统的情况表 行政许可事项业务办理的分布情况 序号地区行政权 力项数 量 行政 许可 事项 数量 纳入省集 中系统进 行业务办 理的数量 占比 由自建 系统完 成业务 办理的 数量 占比 未进 系统 的数 量 占比 1 永州 市 25661343526 12 8261 19 1712 69 2 湘潭 市 349328511440 00 14751 58 248 42 3省级155633714743 62 17451 63 164 75 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 11 图 3 1 1 行政许可事项分布图 2 二次录入的情况 目前大部分行政许可服务事项已纳入电子监察系统进行监管 因省级现有平台 与各部门业务系统接口尚未打通 造成窗口工作人员业务受理时 需进行二次录入 甚至三次录入 表 3 1 2 行政许可事项二次录入的情况表 行政许可事项进电子监察的情况二次录入情况 序号地区行政权 力项数 量 行政 许可 事项 数量 纳入 电子 监察 的数 量 占比 未纳入 电子监 察的数 量 占比 因电子 监察需 要进行 二次录 入的数 量 占比 1 永州 市 25661349772 39 3727 61 6246 27 2 湘潭 市 349328518966 32 9633 68 7526 32 3省级155633724171 51 9628 49 9427 89 3 业务审批系统分布情况 目前大部分行政许可事项通过部级或者省级业务系统进行审批 地市自建业务 系统很少 网络承载基本分布在电子政务外网和业务专网之上 业务审批系统分布 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 12 详见附表一 4 公共服务建设情况介绍 永州市 湘潭市 长沙市 益阳市均已进行公共服务平台的建设 目前永州市 智慧永州 已完成一期建设 覆盖到 39 个社区 已接入 69 项服务事项 二期将覆 盖到 150 个乡 290 个村 实现 182 项服务的接入 湘潭市信息惠民平台系统已 上线运行 共实现 290 个服务事项的接入 其中即办件 91 项 承诺件 199 个 长 沙市基层工作平台是一个集聚行政管理 社会事务 便民服务 社会治理 社区活 动 党建管理等众多功能 多级应用的综合信息平台 一阶段是以 4 个参建部门 和 9 个试点单位的建设为主 二阶段为全市推广 目前正处于全市推广阶段 益 阳 益村 村民服务平台 实现全市 1184 个村的电子村务 电子政务线上线下全覆 盖 解决基层群众办事 最后一公里路 平台已于 2016 年 12 月 28 日试运行 并 同步发布 益村 手机 APP 5 实体大厅建设情况介绍 全省 14 个市 州 和大部分县 区 均建有实体政务服务中心 大部分部门 已进驻大厅开设业务受理窗口 永州市政务服务大厅已入驻市工商局 市房产局 市商粮局 市交通运输局 市质监局 市财政局等 30 个部门 市人社局 市公安 局分别拥有独立的办事大厅 湘潭市政务服务大厅已入驻市工商局 市房产局 市 商粮局 市交通运输局 市质监局 市财政局等 33 个部门 市人社局 市公安局 分别拥有独立的办事大厅 同时在市本级政务大厅和岳塘区 韶山市试行 信息惠 民综合受理 目前已进驻惠民事项 173 项 覆盖人社 民政等 11 个部门 3 1 1 2 XX 省网上政务服务和电子监察系统现状 XX 省网上政务服务和电子监察系统依托省电子政务外网面向全省政务服务 目前承载于省机关二院数据中心 全省用户实行分级管理 向下授权 对已建系统 的各级各部门 通过建立数据交换平台 对原系统审批办件的每一个环节办理信息 实时采集到全省统一的监察数据库 进行统一实时监察 3 1 1 2 1 网络拓扑 XX 省网上政务服务和电子监察系统基于 XX 省电子政务外网建设 部署在 XX XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 13 省人民政府机关二院机房 具体网络拓扑如下图所示 图 3 1 2 XX 省网上政务服务和电子监察系统网络拓扑图 3 1 1 2 2 系统架构 系统总体上由两体系 两平台 五大库构成 整体架构如下图所示 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 14 图 3 1 3 XX 省网上政务服务和电子监察系统逻辑架构图 两体系是指标准规范体系与安全认证体系 标准规范体系为各业务系统的构建 提供统一的技术基础 为项目的实施提供统一的制度基础 包括编码规范 接口规 范 考核规范 实施规范等 安全认证体系为各级 各业务系统的统一安全管理和 身份认证提供保障 目前提供 CA 认证集成 数据加密 日志管理 网页安全通道 传输等安全措施 两平台是指技术平台与业务平台 技术平台包括应用支撑平台 数据交换与业 务调度平台 应用支撑平台提供流程 用户 角色 业务表单等定制工具 支持业 务平台的构建 数据交换平台为不同业务系统之间安全可靠的 按规则的数据交换 提供支持 实现跨部门 跨系统的数据共享 业务调度平台采用面向服务的系统架 构 SOA 实现不同应用系统间松耦合的业务联动 使各独立建设的业务系统实现有 效的网络化协同 业务平台包括政务服务平台和电子监察平台 政务服务平台又包 括了 XX 省网上政务服务大厅 公用审批 协同审批等模块 五大库包括政务服务事项库 政务服务业务库 政务服务资料库 电子监察规 则库和电子监察业务库 五大数据库涵盖了系统所有的数据资源 其中政务服务事 项库和电子监察规则库具有高度复用性的业务知识资源 支持各级系统的快速部署 电子监察业务库 政务服务业务和资料库支持系统的日常运行和审批 监察业务数 据的电子化管理 3 1 1 2 3 系统部署情况 系统部署主要包括四个部分 网上政务服务虚拟大厅 网上政务服务和电子监 察系统 ORACLE 数据库的 RAC 集群以及数据交换平台 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 15 图 3 1 4 XX 省网上政务服务和电子监察系统部署架构图 网上政务服务虚拟大厅 共部署八台应用服务器 通过 Apusic6 0 中间件实现 应用的集群 前端使用 redware 负载均衡设备进行请求的分发 数据库直接使用 内部数据中心的 RAC 集群数据库 网上政务服务和电子监察系统 共部署八台应用服务器 通过 Apusic6 0 中间 件实现应用的集群 前端使用 redware 负载均衡设备进行请求的分发 数据库直 接使用内部数据中心的 RAC 集群数据库 集群应用统一使用 CA 认证网关 ORACLE 数据库的 RAC 集群 共部署两台数据库服务器 实现 RAC 方式的 集群 数据库文件存储于公共存储的磁盘矩阵 磁阵的容量为 18T 数据交换平台 目前在省信息中心部署了一台省厅的公共前置机 一台公共 前置数据库 一台数据下发前置机 用于各地市和省厅之间进行数据交换 服务器详细部署信息见下表 表 3 1 3XX 省网上政务服务和电子监察系统服务器部署情况表 序 号 IP服务器类型部署应用操作系统内存cpu 159 231 0 81虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows16G 2 2C PU 259 231 0 82虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows16G 2 2C PU 359 231 0 83虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows16G 2 2C PU 459 231 0 84虚拟机XX 省网上政务服务和windows16G2 2C XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 16 序 号 IP服务器类型部署应用操作系统内存cpu 电子监察系统PU 559 231 0 85虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows16G 2 2C PU 659 231 0 86虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows16G 2 2C PU 759 231 0 87虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows16G 2 2C PU 859 231 0 88虚拟机 XX 省网上政务服务和 电子监察系统 windows16G 2 2C PU 959 231 1 202虚拟机 XX 省网上政务服务虚 拟大厅 windows16G 2 2C PU 1059 231 1 203虚拟机 XX 省网上政务服务虚 拟大厅 windows16G 2 2C PU 1159 231 0 180PCserver数据库服务器Linux 256 G 8 8C PU 1259 231 0 181PCserver数据库服务器Linux 256 G 8 8C PU 1359 231 0 130虚拟机数据交换前置机windows16G 2 2C PU 1459 231 0 131虚拟机数据交换前置服务器windows16G 2 2C PU 1559 231 0 80虚拟机Redware 分发windows16G 2 2C PU 1659 231 0 188物理机数据交换下发前置机windows4G 2 2C PU 3 1 1 2 4 系统资源情况 系统涉及的资源运行稳定 日常的系统并发量约 400 日均办件量约为 3 万 由于涉及到年底的数据考核 在每年的 10 月至 12 月 有三个月的高峰期 高峰 期系统使用资源占有率比较高 在高峰期 系统的并发量达到了 1300 同时系统 用户在线数约 14000 人 日通过系统办件量达到 40 万件 表 3 1 4XX 省网上政务服务和电子监察系统资源情况表 序号ip 日常资源 使用占比 内存 高峰资源使 用占比 内 存 日常资源使 用占比 CPU 高峰资源使用占 比 CPU 159 231 0 8173 88 3 9 259 231 0 8263 76 3 9 359 231 0 8376 91 3 9 459 231 0 8446 55 4 12 559 231 0 8557 68 3 9 659 231 0 8638 46 2 6 759 231 0 8770 84 3 9 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 17 序号ip 日常资源 使用占比 内存 高峰资源使 用占比 内 存 日常资源使 用占比 CPU 高峰资源使用占 比 CPU 859 231 0 8828 34 2 6 959 231 1 20246 55 2 6 1059 231 1 20330 36 2 6 1159 231 0 18044 53 5 15 1259 231 0 18146 55 8 24 1359 231 0 13095 99 10 30 1459 231 0 13152 62 16 48 1559 231 0 18838 46 10 30 1659 231 0 8010 12 8 24 3 1 1 2 5 系统数据交换情况 目前 XX 省网上政务服务与电子监察系统依托系统内数据交换平台与省 市 县三级建立了数据交换架构 共涉及数据交换节点 150 个 其中省级 13 个节点 市州 54 个节点 区县 83 个节点 其中 数据交换涉及数据的上传和下发 交换 方式主要是以前置库交换方式为主 交换频率以每小时交换一次为主 上传主要以 监察办件信息为主 如省工商局数据交换 长沙市数据交换等 下发主要以事项信 息 办件信息为主 主要是为方便各级政务大厅进行大厅数据展示和数据分析使用 如湘潭市政务中心数据下发 隆回县触摸屏数据下发等 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 18 省省直直单单位位 湖湖南南省省信信息息中中心心省省直直单单位位 政政务务外外网网 湖湖南南省省工工商商局局前前置置机机 湖湖南南省省交交换换前前置置机机 市市州州 长长沙沙市市数数据据交交换换前前置置机机 区区县县 望望城城区区数数据据交交换换前前置置机机 湖湖南南省省网网上上政政务务服服务务 和和电电子子监监察察系系统统 湖湖南南省省交交换换前前置置库库 湖湖南南省省烟烟草草局局前前置置机机 衡衡阳阳市市数数据据交交换换前前置置机机 新新宁宁县县数数据据交交换换前前置置机机 湖湖南南省省网网上上政政务务服服 务务与与电电子子监监察察系系统统 电电子子政政务务外外网网 图 3 1 5 XX 省网上政务服务和电子监察系统与省市县的数据交换架构图 3 1 1 2 6 系统数据分布情况 经过六年的系统运行 XX 省网上政务服务和电子监察系统积累了大量的历史 数据 这些历史数据在新平台的建设中是需要保留并迁移到新平台中 这些历史数 据在数据库中分布存储在平台 审批 监察 附件四个表空间中 同时 相关办事 过程中的材料信息存储在共享磁盘中 表空间占用空间如下表所示 表 3 1 5XX 省网上政务服务和电子监察系统数据表空间情况表 表空间已使用空间 平台 creatorepp 280G 审批 app xzsp 197G 监察 app dzjc 189G 附件 app fattch 155G 附件存储 共享磁盘 4 01T 详细存储数据如下表所示 表 3 1 6XX 省网上政务服务和电子监察系统详细存储数据情况表 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 19 序号数据分类 数据量 项 主表名 辅助表 数量 存储表空 间 1机构信息7889Td sm organization10 平台 审 批 监察 2管理账号信息54227 Td sm user 10 平台 审 批 监察 3监察账号信息27712Td sm user10 平台 监 察 5审批账号信息49840Td sm user10 平台 审 批 5事项信息121330Ta sp baseinfo15 平台 审 批 监察 6大集中办件信息24354362Ta sp instance20审批 7数据交换办件信息33572387Ta sp instance14监察 8监察办件信息57926749Ta sp instance14监察 9监察结果信息247530Ta supervise info8监察 10注册个人信息6967046Ta sp applicant6监察 11注册企业用户信息1725820Ta sp applycorp6审批 12证照信息186880Ta sp certificate8审批 13审批附件信息 1300582 条 附件记录 Fc attach5 审批 附 件 14外网附件信息 1317701 条 附件记录 Fc attach web5 审批 附 件 15咨询信息24259条 ta sp consult 5 16投诉信息2700条 ta com plain i nfo 5 3 1 1 2 7 需迁移的历史数据量 表 3 1 7XX 省网上政务服务和电子监察系统需迁移的数据表 序号数据分类 数据量 项 存储量 其中 结构 化数据 其中 非 结构化数 据 1机构信息7889 2管理账号信息54227 3监察账号信息27712 4审批账号信息49840 5事项信息121330 4大集中办件信息24354362 5数据交换办件信息33572387 6监察办件信息57926749 7监察结果信息247530 8监察信息247530 1T1T XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 20 序号数据分类 数据量 项 存储量 其中 结构 化数据 其中 非 结构化数 据 9 注册用户信息 含个人和企业 8668794 10证照信息186880 11附件信息 4T 4T 3 1 1 3 电子政务基础设施建设现状 3 1 1 3 1 基础网络建设 目前 已建成覆盖全省范围的电子政务内网和电子政务外网 以及基于互联网 的各级政府部门的门户网站 形成了全省电子政务基础网络平台 省电子政务外网平台包括省级平台骨干城域网和广域网 纵向覆盖省 市 县 区 三级 部分县市区已延伸到村 社区 湖南县级 湖南市 州 级 湖南省级 中央 SiSiSiSi 联通 移动 电信 WDM OTN 1 1链路保护 广域网骨干 湖南省级城域网 内部数据中心 外部数据中心 外部数据中心内部数据中心 统一互联网出口 省机关二院机房 主IDC机房 核心交换机 省二院 汇聚交换机 省二院 汇聚交换机 省人大 汇聚交换机 省政协 汇聚交换机 省委 汇聚交换机 省政府 汇聚交换机 河西 长沙市政府 接入交换机接入交换机接入交换机接入交换机接入交换机接入交换机 异地灾备IDC机房 XX市 10GE GE 155M 100M 链路捆绑 CA RA网管中心 图 3 1 6 XX 省电子政务外网网络拓扑结构示意图 省电子政务外网具体网络情况如下 1 目前电子政务外网省到市广域骨干网主 备电路由为波分复用 1G 和 MSTP1G 市到县广域骨干网为 100M MSTP 主干 100M MSTP 备份 基本实现 主备电路负载均衡 关键设备无单点故障 2 电子政务外网省级城域网 带宽升为万兆 基本实现核心到汇聚 汇聚 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 21 到部分关键部门接入无单点故障 完善了部门接入方式 3 基本实现政务外网的用户访问不同运营商的服务和不同运营商的用户访 问政务外网的服务无障碍访问 4 按照安全等级保护三级的要求 完善了省级政务外网的互联网出入口安 全防护 完善了数据中心安全防护和跨安全域数据交换功能 建设完成省级安全接 入平台 支持通过互联网 VPN 3G 4G 等方式接入电子政务外网 建立安全监测 系统 强化对关键部位的安全监测 分析 5 已解决外部数据区 互联网接入区 内部数据区 公共数据区 之间 的数据安全交换 6 建立了统一网管系统 满足省 市 县三级骨干设备统一管理 实时监 控和网控中心设备可视化管理 流量监控的需求 根据 XX 省电子政务外网统一云平台根据所承载的业务和系统服务类型的不同 将政务外网划分为公用网络区 专用网络区和互联网接入区三个功能域 分别提供 政务外网互联互通业务 专用 VPN 业务和互联网业务 图 3 1 7 XX 省电子政务外网统一云平台网络拓扑结构示意图 3 1 1 3 2 政务数据中心建设现状 1 省电子政务外网统一云平台 XX 省省级电子政务外网统一云平台于 2016 年 7 月开始建设实施 截至目前 共有 358 台服务器 77 台网络设备 3 套高端存储设备 29 台安全设备以及一套 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 22 数据库一体机完成安装调试 并通过安全风险评估 具备万核计算和 10PB 以上存 储的能力 图 3 1 8XX 省省级电子政务外网统一云平台物理部署图 X86企业级服务器 存储设备 网络设备 通用标准硬件 分布式存储资源池 集中式 存储 集中式 存储 数据库 平台 虚拟化 计算资源池 中间件 1 中间件 n 数据库 平台 虚拟化 计算资源池 中间件 1 中间件 n 内部网络 业务系统 1 外部云内部云 容 灾 控 制 同 城 双 活 容 灾 异 地 容 灾 管理中心 运 维 管 理 平 台 管 理 监 控 平 台 运 营 管 理 平 台 内部网络 业务系统 2 内部网络 业务系统 N 外部网络 业务系统 1 外部网络 业务系统 2 外部网络 业务系统 N 组 织 管 理 运 维 保 障 分布式存储资源池 图 3 1 9 XX 省省级电子政务外网统一云平台逻辑架构图 2 省数据中心 省机关二院 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 23 省机关二院机房主要包括主机房 托管机房 视频会议室 CA 认证中心和监 控室 机房现有 x86 服务器 60 多台 存储容量 300T 2013 年搭建了虚拟化平台 目前具有 137 台虚拟服务器的规模 目前主要部署了全省网上政务服务和电子监 察 省发改委药品采购平台 省信访系统 XX 省门户网站群 政务外网安全邮件 系统 数据交换共享平台以及省卫计委 省工商局等业务系统和数据的备份 为 31 个厅局单位提供服务器托管服务 共计托管设备 146 台 虚拟主机 23 台 3 1 1 3 3 政务大数据建设现状 1 政务信息资源共享交换平台 目前已建设 XX 省政务信息资源交换平台 平台架构由交换桥接 前置交换 交换传输 交换管理等部分组成 包括省直交换平台和市 州 交换平台 目前已 配置前置机 46 台 市 州 交换平台是支撑市 州 内各部门开展政务信息资源 交换共享的基础设施 具有市州内基础信息资源服务 信息交换服务 授权服务等 功能 省级各部门之间基于网络的政务信息资源交换依托省交换平台开展 市 州 级各部门之间基于网络的政务信息资源交换依托市 州 交换平台开展 省 市 州 两级部门之间基于网络的政务信息资源交换共享依托省交换平台和市 州 交换平台开展 各部门的前置交换系统是与其他部门进行政务信息资源交换的公用软硬件设 施 前置交换系统可与交换平台实现对接 获得基础信息资源等服务 并与其他部 门实现信息交换 需传递的信息在交换数据库中落地 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 24 图 3 1 10 XX 省电子政务信息资源交换共享平台物理部署图 图 3 1 11XX 省政务信息资源交换平台机制设计图 2 基础数据库 目前全省统一的人口 法人 地理空间 信用信息库正在筹备建设中 现有 部分业务部门基于自有身业务需要 已建设部分基础数据库 如省卫计委的人口库 省质监的法人库 省国土局的空间地理信息库 各市州也陆续启动人口 法人等基 础数据库建设 为后续全省统一建设奠定基础 1 省卫计委的人口库 包括 7200 万全员人口数据库和全员人口信息服务 流动人口服务管理 孕情监测 出生实名登记 避孕节育技术服务 生殖健康服务 XX 省 互联网 政务服务 一体化平台初步设计 25 生育服务管理 计划生育利益导向 数据共享 系统管理 10 个子系统 2 省质监的法人库 归集了全省近 60 万家法人单位数据 形成以组织机构 代码数据为基础 融合法人基础数据 扩充数据 特殊数据的全省大集中的法人单 位基础数据 通过信息共享应用平台 为政府各部门以及社会公众提供在线