在全市农业资源开发总结表彰大会上的讲话

在全市农业资源开发总结表彰大会上的讲话同志们：全市农业资源开发工作总结表彰会议，今天在这里召开，在此，我代表市政府表示热烈的祝贺。刚才，x局长作了会议的主题报告，总结了“十五”期间农业资源开发工作取得的成绩,分析当前农业农村工作和农业综合开发面临的新形势、新任务、新要求，研究部署下一阶段的农业资源开发工作的主要任务，对“十一五”期间农业综合开发工作提出了“六个结合”的工作思路，讲得很好，有思路、有目标、有措施，我完全同意。希望各地一定要按照部署要求，扎实抓好各项措施的落实，努力实现“十一五”农业资源开发工作的良好开局。下面，我再强调三点意见。一、进一步认清形势，充分发挥农业资源开发在社会主义新农村建设中的积极作用党的十六届五中全会明确提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史性课题。这对我们农业农村工作来说，既是一个新要求，也是一次极好的机遇。由此，我们可以解读出四个方面的信息：一是中央对“三农”工作“重中之重”的进一步强化。中央一直强调，“三农”工作是全党工作的重中之中、是政府工作的重中之重、是全面建设小康的重中之重。新农村建设是“重中之重”的目标化和具体化；二是“三农”工作的指导思想是科学发展观。强调要坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，实现统筹城乡经济社会的和谐发展；三是“三农”工作的发展蓝图是建设社会主义新农村。新农村建设20个字目标，看起来很简单，但内容深刻、内涵丰富，包括了新农村建设的政治要求、经济要求和文化要求；四是“三农”工作的方针是坚持“多予、少取、放活”。坚持走“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的路子，让广大农民充分感受到改革开放与经济发展带来的成果，使农村的经济发展提速增效。由此看来，这四点构成了党和政府“三农”工作的基本政策框架，必将在今后一段较长的时期内，成为我们农业农村工作的行动指南。把握了这四点，就能对当前农村工作的新形势、新任务有一个较为深刻的理解，就能对我们的工作有一个准确的定位。刚才，卢局长在报告中对“十一五”期间全市农业资源开发工作提出了“六个结合”的工作思路，我看，这就是对农业综合开发工作的准确定位，关键是要进一步加以落实。农业资源开发工作是国家支持农业发展的一项重要措施，是财政支农的一个重要渠道。从我市情况看，我市是农业综合开发首批立项地区，项目实施近二十年来，农业综合开发投入逐年增长，开发效益稳步提高。全市累计投入开发资金近30亿元，改造中低产田近400万亩，农业综合开发坚持改善农业基础设施和推进农业产业化发展的“两个着力点”越来越突出。可以说，农业综合开发的投入已成为我市农业投入的一条重要渠道，农业综合开发工作在我市农业和农村经济的发展中扮演了不可或缺的角色。刚刚过去的一年，全市农业资源开发系统一条线的广大同志，大力弘扬“三创”精神，在农业开发岗位上团结拼搏、求真务实、苦干实干，共完成农业资源开发投入亿元，改造中低产田万亩，扶持农业产业化项目6个，立项围垦沿海滩涂4万亩，改造已围垦区万亩，为全市农业生产条件的改善和农民增收作出了积极的贡献，各项工作都跃上了新的台阶，特别是在农业开发质量和管理水平上都取得了较好的成绩，在全省评比中分别获得了第一名和一等奖，这是非常不容易的，是同志们共同努力的结果。在此，我代表市政府，向在座的各位和辛勤工作在全市农业综合开发战线上的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！二、积极创新思路，努力实现“十一五”农业综合开发工作的良好开局当前，我市农业农村发展正在发生积极变化，并呈现良好的发展趋势，这对我们农业资源开发工作来说，是一个进一步提升发展水平的重要机遇。特别是随着社会主义新农村建设的深入，财政对农业支持的力度将不断增大，农业资源开发工作必将面临新的机遇和挑战。我们一定要全面认识，准确把握农业和农村发展的新变化、新特点、新趋势，结合自身工作的特点，进一步提高农业资源开发工作水平。一要围绕农民增收重点，进一步扩大农业资源开发的规模。新农村建设的核心是农民增收，难点也是农民增收，改善生产条件是促进农民增收的重要举措之一。农业资源开发作为农业投入的重要渠道之一，必须切实担负起农民增收的职责，思路再创新、力度再加大，继续把改善农业生产条件、提高农业综合生产能力作为工作重点，一方面，不断加大争取财政投资的力度，另一方面，积极发挥财政投入的带动效应，吸引社会资金参与到农业开发中来，双管齐下、两轮齐转，这样，农业资源开发的规模才能不断扩大，才能为促进农民增收发挥更大的作用。二要围绕提升农业产业重点，大力扶持农业产业化经营。扶持农业产业化经营，是提升农业产业层次的一项重要措施。我市的农产品资源十分丰富，但我们的农产品加工能力滞后，龙头企业带动能力不强，数量少、个体小，既没有铺天盖地的数量优势，也没有顶天立地的大项目支撑。因此，为了改变这一状况，市委、市政府把发展龙头企业作为“十一五”农业农村经济发展的一个重点，出台做大做强的一系列政策措施。我们农业综合开发有资金和项目的优势，要利用这个优势，大力吸引社会资金，按照市委、市政府的要求，全力支持农业龙头企业的发展。三要围绕提高农业开发效益，着力提升农业综合开发水平。应当说，我市农业开发项目的管理多年以来一直都是非常严格、规范的，开发效益也是非常显著的，但客观上，这种单打一的状况很难形成规模优势和规模效益。国家支农政策很多，投入渠道也很多，多点分散投入势必会影响整体效益的发挥。因此，我们要研究如何将各种资源进行有效地整合，捏紧拳头，发挥规模效益，合力推进农业农村的发展。就是我们开发项目内部，也要研究如何整合，比如在布点新项目时，要把老的项目区统筹起来考虑。这样，经过几年的努力，就可以逐步形成开发规模，规模效益也就形成了。所以，我们一定要有整体的观念，认识到整体大于个体之和，要通过整合实现规模，进而提高开发效益。四要围绕机制创新，不断提升农业资源开发的活力。形势在变化，要求在提高，我们农业开发的思路也要不断适应形势发展的要求，作出相应的调整，在工作思路、管理模式、考核体系、评价方法等方面都必须进行创新。只有这样，才能使我们农业资源开发工作始终走在全省前头，才能在农民增收乃至新农村建设中发挥更大的作用。我市农业资源开发有较高的平台和丰富的经验，但我们不能沾沾自喜、固步自封，要结合实际，不断进行创新，探索和创造出更多的经验，努力提高农业资源开发的效益，为农民增收作出更大贡献。三、切实改进工作作风，全力塑造开发部门的新形象全市农业开发系统要积极适应新形势和新任务，强化责任意识、服务意识，转变职能，改进作风，振奋精神，勇创一流，全力塑造农业开发部门的新形象。一要崇尚实干，树立务实的新形象。要经常深入基层，认真开展调查研究，倾听基层呼声，掌握基层真情，总结基层经验，化解基层矛盾。要崇尚实干，不尚空谈，埋头苦干，不事张扬，避免形式主义、花架子。二要强化监督，树立廉洁的新形象。要大力推进政务公开，增强工作的透明度。要向社会公开办事程序，绝不能搞“暗箱”操作。要建立正常的沟通渠道，倾听群众意见，切实改进工作中存在的不足，主动接受社会监督。三要办事快捷，树立高效的新形象。要按照方便基层、方便群众的原则，在不违背政策法规的前提下，能简则简，能省则省。对一些重要事务，更要打破常规，现场会办，急事急办，特事特办。要树立只争朝夕的观念，所有工作都要有完成时间的要求，限时办结，杜绝办事拖拉现象，凡事追求快节奏、高效率。同志们，农业资源开发