常德市商务局二级机构职责与责任制.doc

常德市商务局二级机构职责与责任制市商务局内设17个职能部门，其职责与责任如下：1.办公室协调处理局机关日常政务；协助局领导了解掌握全面情况，参与拟订全市商务工作的各项规定和决定；负责全市重要经贸活动的组织和会议决定事项的督办；负责会议筹备、公文管理、秘书事务、办公自动化、文件起草、信息、机要、保密、信访、档案、对外宣传和印章管理，负责局机关的接待工作、后勤服务、车辆管理、物业管理；负责办理人大代表建议和政协委员提案；负责局机关和直属单位的综合治理等工作。2.政策法规科研究国际、国内经济和贸易的发展趋势，对宏观经济和国际经贸形势进行综合分析，研究全市内外贸易发展中的重大问题，提出促进我市内外贸易发展的战略；分析全市内外贸易和国际经济合作形势，提出对策建议；负责拟订全市内外贸易流通行业发展战略和规划，研究现代市场体系和现代流通方式发展趋势，研究内外贸易流通体制改革，提出内外贸易流通体制改革建议并组织实施；研究拟订我市内贸、外贸、外经、外资工作规章制度和措施办法；负责全市流通领域发展状况综合指标的分析和评估，指导协调我市出口商品反倾销应诉；负责行政复议和行政诉讼；负责局机关和直属单位法律事务和法律培训的有关工作，会同有关部门指导、督促检查商务系统国有及国有控股企业的安全生产工作；负责全市范围有关世贸组织知识的咨询、宣传和培训工作；负责进口监测和管理，指导、协调产业部门建立全市产业损害预警机制；指导和协调市内产业安全方面的工作；暂时管理商务系统国有独资或控股企业。3.规划财务科组织编报全市内外贸易、国际经济合作的中长期规划和年度计划；负责全市内外贸易、国际经济合作运行状况的监测、分析；管理各项国内外贸易、国际经济合作业务资金、专项基金、专项经费等；负责全市内外贸易、国际经济合作的统计汇总及其信息发布工作；管理局机关和市本级国有及国有控股内外贸企业基建投资计划；编报局机关财务预决算，负责局机关财务及固定资产的管理；指导国有和国有控股内外贸企业财务会计工作；监管直属单位国有资产的保值、增值；负责商务系统国有和国有控股企业及局属单位的内部审计工作。4.对外贸易发展科拟订全市对外贸易发展中长期规划及发展战略；提出促进对外贸易的建议；分析内外贸易形势和我市进出口状况，提出总量平衡、结构调整等项宏观调整建议；研究和推广各种新贸易方式（含电子商务）；负责进出口业务统计；负责全市外经贸交易会、境内外展览会、洽谈会的规划；按权限审核报批市内企业的进出口经营权资格和进出口企业的年审；指导全市对外贸易货物仓储工作；指导出口广告宣传。审核申报全市外经贸企业进出口许可证；编报全市进出口商品配额(包括各种贸易方式)年度计划并组织实施；组织和执行进出口商品配额招标；编制并组织实施一般商品的进出口年度计划；组织实施重要工业品、原材料和农产品的进出口计划；负责易制毒化学品的进出口管理；负责审核报批全市进出口特定商品和经营公司，执行和管理进出口商品目录；管理出口商品商标登记后的有关事务；联系进出口商会工作。拟订和执行全市加工贸易管理办法和规章制度；编报和审核进料加工商品计划和企业；指导、协调全市各类企业对外加工装配工作，负责全市外经贸企业来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易项目合同的审批工作；负责市级加工贸易区的指导、协调和审核报批等有关工作；配合有关部门稽核市直进出口企业的退税工作。5.科技发展和技术贸易科组织实施科技兴贸战略；拟订并执行技术贸易发展规划和年度指导性计划；贯彻落实国家技术贸易政策、规章及鼓励技术出口政策、国家出口管制政策；负责技术性贸易壁垒的研究；管理技术引进、设备进口，组织协调参加国际招标，组织和指导协调国际投标项目和同类进出口项目的联合对外工作；负责全市技术进出口项目合同的审核、申报；负责指导协调全市技术及高技术产品出口市场的开拓；管理技术、高技术产品的出口和技术引进工作，会同有关部门联合参加省级、国家级国际性高新技术成果交易会。参与省级高新技术开发区的有关工作。归口管理标准化工作，负责协调进出口企业和商品的标准化工作；负责全市技术进出口的统计。贯彻实施国家机电产品进出口、成套设备出口战略和方针、政策；拟订并执行全省机电产品进出口中长期规划和年度指导性计划；统计、分析机电产品进出口情况；组织企业申请国家鼓励机电产品出口和科技发展的专项基金。6.招商联络科执行外商投资的各项方针政策、规定，负责全市对外招商活动的规划审批和指导、协调，组织和参与市级、省级、国家级招商活动；研究提出全市外来投资的中长期发展规划、产业导向要点和规划布局意见建议；推出招商项目，建立招商引资项目库；会同有关部门做好对外招商项目的前期准备工作；编印常德市投资指南，定期发布外来投资指导目录及招商项目；负责市外、境外、国外招商活动的归口管理和协调；负责外来投资者的接待、洽谈、考察等组织工作；参与协调指导市级经济技术开发区有关外经贸方面的具体工作。7.流通秩序管理科（加挂常德市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室牌子）协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作，维护行业公平竞争秩序。研究提出本市规范流通秩序的政策措施，组织拟定行业技术、技能、服务质量标准并监督检查；负责本市餐饮、住宿业以及美容美发、洗染、照相、家政、修理等生活服务业的管理，促进新型服务业的发展，完善社区便民服务体系；协调行业质量管理，指导开展行业服务管理和文明服务活动；指导、促进内外贸易领域行业协会、社会中介组织的发展；协调解决商品流通领域国内外市场开拓、区域合作的重大问题；组织、协调境内以及区域性经济技术交流与合作，指导商贸企业跨区域投资活动。承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组日常工作。8.外资管理科负责外商投资项目的合同、章程审批和申报，核准法律特别规定的重大变更（增资、减资、转股、合并）事项；监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；组织协调有关部门研究处理审批权限内外商投资项目审批的有关问题，联合审批项目；负责全市各区、县(市)审批的外商投资项目的审核、备案工作；督促外商投资企业资金到位；负责全市港、澳、台和外国企业驻常德市常设机构的审批；拟订全市外商投资企业进出口计划、办理外商投资企业进出口物资审批和进出口配额、许可证申报工作；负责办理外商投资企业中产品出口企业和先进技术企业的审核和申报工作；受理、协调外商投资企业的投诉；会同有关部门指导、督促检查市本级外商独资企业的安全生产工作；按国家调整出口商品许可证管理的权限，执行我市外商投资企业出口商品许可证管理制度；负责协调和管理从市外招商进来的项目；负责外资有关数据的统计。9.外经外事科负责全市国外经济合作工作，拟订全市对外承包工程、劳务合作业务的措施办法；编制对外经济技术合作项目的中长期规划，并督促实施；负责全市对外承包工程、劳务合作、对外援助、接受外援等项目的审核、申报与协调管理；负责外派劳务人员许可证的年度审核申报，指导全市外派劳务人员培训；负责外经统计工作；联系指导相关商会、协会工作。拟订全市外经贸人员出国审批工作管理制度；负责承办进出口贸易、劳务输出、经济技术合作、技术培训、外商投资企业等外经贸出国任务批件的申报；负责审核申报外经贸临时出国人员，选派和协助有关部门选派我市从事外经贸业务的长期出国人员；负责外经贸出国人员出国前的培训，配合有关部门处理出国人员的违纪问题和伤残、死亡事故；负责境外驻常贸易机构（代表处）的审批和管理。10. 市场体系建设科负责规划全市商品市场体系和商业网点布局，指导商品市场的培育、建设和发展；培育农村市场，发展农村商业设施，完善农产品、农业生产资料流通体系；负责协调监管市场建设中的有关问题；负责全市商贸流通设施建设大型项目听证会的组织管理工作，负责做好大型市场建设项目的有关审批、监管工作；负责全市重点市场的评审和国家级市场的申报；负责市级重点商业网点项目的认定和建设资金的申报工作；指导大宗产品批发市场和汽车等重要商品的流通服务市场建设；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源回收等特殊流通活动进行监督管理；贯彻执行国家有关汽车流通服务政策，规范汽车市场流通秩序，负责报废汽车回收、旧机动车流通、旧机动车评估机构工作的监管；负责老旧汽车更新补贴工作；指导管理全市汽车配件市场，负责民爆器材、危险化学品、剧毒物品以及烟花鞭炮原材料市场的管理。11.商业发展科负责组织流通行业新产品、新技术的研制开发与应用推广；组织实施国家财政性资金安排的流通现代化建设重大投资项目，推广先进流通技术；指导流通企业管理工作，培育大型企业集团，扶植中小企业发展，规范企业经营行为；负责组织制定商业行业地方性规章和地方标准，规范企业经营行为；指导、管理和规范批发、零售、展览、广告业，负责商品营销、监督和特种行业专业技术人员的业务培训、执业资格申报认定工作，负责市级商业行业协会和中介组织设立、变更、中止的前置性审核，指导商业行业社团的工作；研究流通业态与营销方式的改革，指导连锁经营、代理制、配送制、电子商务等现代营销方式的发展；组织开拓城乡市场，指导工商企业营销工作，组织、指导全市重要展览展销活动；组织实施对成品油等重要商品流通的监督管理，负责成品油、润滑油批发零售企业的申报、审批与管理工作；负责药品、医疗器械零售网点的设置规划、布局定点工作。12.市场运行调节科负责市场运行和商品供求监测体系建设，监测、分析市场运行和商品的供求状况，重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；负责商贸经济、市场运行、重要商品供求有关数据的收集、汇总、整理和分析预测工作以及消费品市场供求、预警等信息的发布，提出调节措施和建议，组织解决市场运行的重大问题；负责肉类、食糖等国家重要商品收储的管理和市场调控；指导酒类商品监督管理工作；负责茧丝绸协调工作。13.人事教育科负责局机关和直属单位机构编制、干部人事、劳动工资、职称评聘、档案管理以及后备干部队伍建设；拟订局机关人员和直属单位在职干部的政治、业务培训计划并组织实施；协助局领导管理局机关和直属单位的领导干部，对其任免提出意见和建议；负责商务系统荣誉称号评比表彰的管理工作；负责商务系统出国人员的政审工作；负责机关人员考评考勤工作；负责局机关人员的社保医保工作；负责配合行政领导做好统战工作；负责建整扶贫联系协调工作。14.监察室（与纪检组合署办公）负责局机关及直属单位的纪检、监察工作；负责党员、干部的党纪、政纪教育；查处违纪案件；市纪委、监察局交办的工作。15.机关党委负责局机关和局属单位党务、工会和群团工作；负责抓好党组织的自身建设，指导基层党组织的建设工作，配合行政领导完成部门工作任务；负责对党员、特别是党员领导干部实施有效监督；负责局机关和局属单位的思想政治工作和精神文明建设；负责局机关共青团、妇委会的工作；指导商务系统