基层教育调研报告.doc

教育，发展的保障 关于永川区基层教育发展现状的调研报告教育，一直是国家非常重视的一个问题。如今，国与国之间文化软实力的竞争日趋激烈，而教育则是增强国家文化软实力极其重要的一个途径。随着国力的日益增强和人民思想意识的逐渐开阔以及人民生活水平的不断提高，教育的重要性已经深入人心，大家都渐渐明白，如果想要自己的未来会有一个好的发展，想要自己的国家变得强大，教育是不可或缺的。一、 基层教育现状分析优：永川是重庆市著名的职校城，坐落于永川区内的职业名校很多，这些职校为永川发展教育事业做出了重大贡献。一直以来，永川区领导都坚持以党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解放思想、扩大开放为动力，把教育摆在统筹城乡发展重中之重的战略地位，按照“基础教育创特色、职业教育铸品牌”总体要求，深化城乡教育改革，加快城乡教育发展，缩小城乡教育差距，促进教育公平和谐，提升教育总体水平，为加快建设精美城市、渝西高地、幸福永川提供智力支持、人才支撑和知识贡献。劣：尽管教育问题越来越引起人们的重视，而国家政府也在不断地对教育进行改革创新，我区乃至我国的教育发展仍然存在着众多不足。就我们永川区来看，城区中小学教师与乡镇中小学教师收入相差太大，致使乡镇教师争相进城，城区中小学又借机挖镇街学校“墙角”，优质师资向城市学校集聚，镇街学校师资水平、人员结构不尽合理，严重影响镇街教育教学质量。此外，教育资源被人为割裂，除区单设中学外，各镇都有一所中学，致使各镇在师资、资金、教学设施、土地等方面产生大量浪费，而且，各镇街中学都出现“吃不饱”的招生状况，相互争抢生源，形成恶性竞争。这些都是导致我区教育事业发展举步维艰的重要原因。具体来说如下：1、 对低年级教育重视程度不够；2、 对教育资源配置的合理性不够；3、 教育管理的人文性和科学性不够；4、 教师队伍的素质有待提高；5、 政府责任不明确，未能充分发挥指导作用；6、 教育体制机制不完善；7、 农村人民群众知识水平低。二、 优化基层教育的措施方案基层教育发展中存在的众多不足，让我们都意识到优化基层教育的重要性，因此，着实促进教育改革发展是优化基层教育发展的当务之急。（一） 实施布局结构调整1、 制定永川区中长期教育发展规划。根据永川区城乡总体规划、城镇化建第1页（共3页）设和新农村建设进程，做好人口增长、教育容量需求调研；按照“小学就近入学初中相对集中”和“先建后撤”的原则，结合人口变动状况和经济社会发展需要，制定永川区教育发展建设规划和事业规划，实现城乡教育资源的优化配置。2.实施新一轮学校布局调整工程。贯彻落实国家和重庆市有关规定，在城市新区建设和旧城改造时，规划和建设好普通中小学校和幼儿园。根据普及高中阶段教育需求，推动“高中布局调整，高初中分离”，推进职业学校资源整合和重组，办好永川职教中心，迁建永川工商学校。（二）建设标准化基础教育学校 1.实施中小学校舍标准化建设工程。根据重庆市学校校舍建筑、学校用地规定标准，加强学校改扩建工作，落实农村中小学寄宿制学校建设、农村初中校舍改造、村小改造、新农村卫生新校园建设四项工程，资金、项目按照标准化要求逐校安排。2.实施中小学设施设备配置标准化工程。逐镇逐校配足配齐，不断提高学校教育技术装备水平。到2012年，实现远程教育“班班通、堂堂用”，基本建成国家级“教育管理信息化标准”应用示范区，市级重点中学建成400米塑胶跑道。3.实施中小学教职工配备标准化工程。探索城乡教师编制制度改革，城乡学校教师实行同一标准。统筹配置城乡师资，在核定的编制总额内倾斜配备农村学校教师编制，按规定配备镇街中心幼儿园教职工。4.实施中小学校园文化标准化工程。加强校园绿化、美化、靓化工作，建设环保校园、节能校园、森林校园。完善校园文化活动设施，建好学生文艺、体育、科技活动场所。（三） 实行基础教育优质师资、优质管理1.建立城乡教师素质提升机制。实施“名师迁移”、“骨干教师、学科带头人指标切块分配”办法，建立教师合理分流机制。改善城乡教师职称结构，在岗位设置、职称评定中适当提高农村学校中、高级教师比例，逐步提高农村教师待遇。2、建立城乡学校捆绑发展机制。制定城乡学校捆绑发展实施方案，推行“一校两部、统一管理、统一核算、统一核编”和“一个法人代表、两个法人单位、经费独立核算、办学效益和质量统一考核”的两种管理模式，抓点带面、整体推进，逐步扩大“捆绑”发展范围，促进公共教育资源向农村学校和薄弱学校倾斜，努力实现“学有优教”目标。 3、.建立区域教育联盟发展机制。建立市级重点中学联盟发展机制，促进永川中学、萱花中学、北山中学良性互动发展。建立普通高中联盟发展机制，提升普通高中整体发展水平。（四）发展基础教育学校内涵1.创新学校内涵发展机制。创新教育管理机制，完善中小学校长任期目标责任制、校级干部民主评议制，支持学校构建校本化管理模式。第2页（共3页）2.深入推进课程改革。认真总结基础教育课程改革工作，搞好新课改成果展示，积极推进高中教育课程改革工作。3.加强特色学校建设。全面推进重庆市规划立项课题“永川区特色学校建设”研究工作的实施，探索教育发展规律以及特色学校建设的策略、途径和方法，构建特色学校建设理论框架。（五）促进基层公共文化服务近年，永川区按照“因地制宜、实事求是、适度超前”的原则和“将村级公共服务中心建成村政治、经济、文化活动中心”的要求，突出了“办公会议、教育培训、文化娱乐、医疗计生、农资商贸”五大功能，每个村级公共服务中心有综合楼一栋、标准篮球场一个。综合楼内分别设立了村两委会办公室、多功能活动室（含党员干部现代远程教育、会议、文化活动、图书阅览等）、警务室、医疗卫生室、商品超市、农资超市等，成了村干部办公、村民办事、开会、培训、购物、就医、娱乐的活动中心。此外，永川区农村地区也进行了乡村广播的普及，播放新闻、名人故事、红歌传唱等，另外还及时地为人民群众带来天气信息，减少各种灾害的破坏度，同时可以有效地普及农村人民群众的认识面。三、永川区基层教育发展方向1、以城带乡、整体推进、城乡一体、协调发展，实现城乡教育规划布局、资源配置、政策制度、水平提升一体化，努力把永川建设成为重庆市统筹城乡教育改革示范区、区域基础教育强区和中国西部职业教育高地。把职业院校建设纳入城市总体规划，统一实施。通过调整职业院校在城市主轴和辅轴的空间布局，实现“城中有校、校中有城、城校融合、协调发展”。 初步形成城乡教育一体化发展机制,基本实现全区义务教育均衡发展、非义务教育协调发展。2、基层教育不仅仅只包括学校里的教育，各类干部领导、政党机构也是属于被教育范围之内的，因此，基层教育的发展也应该把这些归属其内。为此永川区司法局以“三个活”推进公正廉洁执法集中教育整顿，旨在提高各司法部门的廉洁度以及各司法人员的职业素质。3、永川职教城走不同于大学城的发展道路。它不是单独开辟一个地方，把所有的职业院校都圈入其中，而是按照26所职业院校所在的位置，有的