3期）论领导干部的问题意识和开放意识doc.doc

中共重庆市江津区委办公室电子公文电子公文专用章江津调研2008第3期核收：按：开展“解放思想、扩大开放”大讨论，是深入学习宣传贯彻党的十七大精神的重大举措，是深入贯彻科学发展观、全面落实“314”总体部署的当务之急。近段时间以来，各地认真按照渝委发200812号和江津委发20086号文件要求，深入实际，广泛开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，不断涌现一批有情况、有分析、有新意、有特点的研究成果。此予陆续登载，希望大家认真研读，并积极发表真知灼见。论领导干部的问题意识和开放意识刘明月解放思想，是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。思维决定思路，思路决定出路。当前，在广泛开展“解放思想，扩大开放”大讨论中，如何针对经济社会发展中存在的问题和差距，如何针对个别单位和领导问题意识和开放意识的缺失，动员全区上下以高度的责任感和强烈的事业心广泛掀起想干事、谋发展、创一流、争第一的干事创业氛围。本文拟就领导干部问题意识和开放意识问题谈几点认识和思考。问题的提出社会实践的过程，开会听发言，看材料，总有一种感觉：总体框架上，泛泛而谈，全面铺开，大而化之的多，主线突出，层次分明，有观点有分析的少。具体内容上，罗列成绩的多，明确问题的少。前景展望上，模糊表达的多，方案提出和比较的少。思考视野上，内向型思维的多，外向型思维的少。这突出地反映：我们的部分领导干部缺乏问题意识和开放意识。弄清楚这个问题并期望在这个问题上有所改进，我们有必要首先弄清问题意识和开放意识的大致含义和要求。问题意识，主要包含两层意思，一是做好具体工作同时又不陷于具体事务，要跳出工作看工作，既见树木，又见森林。不仅看到工作的局部，更要看到工作的全局，包括工作本身的规律，工作的前后相继情形，我们已经做了的事情以及我们存在的不足和问题在哪里，我们应该制定怎样的目标和措施引导我们对这些不足和问题进行克服等。二是集中地思考我们工作中究竟存在哪些具体问题和不足，为什么会存在这些问题和不足，是主观原因还是客观原因所致或者二者兼有。这些问题和不足中，哪些是必须马上进行研究加以解决的当务之急，哪些是需要一定的条件积累才能解决的中长期矛盾。这些矛盾的解决，是否只有一种方案，还是同时可以提供几种方案加以比较选择。开放意识，就是我们思考问题，推行工作时，要眼光朝外，要看到与我们做同样或相似工作但又比我们做的更好的其他国家或国内其他地区，将我们与他们进行比较，认真分析，承认并找出我们与他们存在的差距。进一步分析这种差距究竟是什么原因造成的，是客观的区位优势，资源条件，发展基础造成的，还是我们主观的不思进取，不动脑筋，自我满足，夜郎自大造成的。我们需要做怎样的工作，才能弥补这种差距，赶上并超越他们。眼光朝外，有比较，尤其是这种横向比较，使人头脑清醒，有紧迫感，有忧患意识，有工作的压力和动力。正如梁启超所说：穷则思变，变则通，通则久。问题的分析思维方式是行事的前提和基础，思路决定出路。问题意识缺失，看不到工作的全貌，必然导致就事论事，不动脑筋，被动陷于具体事务，只见树木，不见森林，东一榔头西一棒，工作缺乏系统性，全局性，也分不清轻重主次，抓不住主要矛盾，工作缺乏逻辑性，连续性。会当凌绝顶，一览众山小。如同人处城市，对城市的总体布局没有概念，容易迷失方向，而如果登上高山，俯瞰城市，整个城市的总体布局就会尽收眼底，哪些地方漂亮大气，哪些地方拥挤狭窄，这些地方之间的差异在哪里，应该怎样改进，一切都一目了然，清楚明确。一个地方，经济建设，政治建设，社会建设和文化建设，都是对政府的执政考验，每一项工作都需要花大力气加以重视和解决。然而，我们的时间和精力是有限的，在所有工作中，必须根据地方的实际情况，实事求是地确定工作的轻重缓急，前后主次，依次推进。否则就是平均发力，分散经营，收效甚微。其次，如果缺乏问题意识，看不到工作中的不足和缺点，以为干完工作就是干好了工作，不对工作中的缺点不足进行思考，有所警觉，找出改进的对策和措施，也做不好工作。时代和实践是鲜活的，不断发展的，工作做得再好，也还有改进的余地和空间，尤其在瞬息万变，只争朝夕的信息时代，看不到工作中的问题，就意味着保持原貌，就是夜郎自大，自甘落后。同样的工作，有人自我满足，自我陶醉，有人处心积虑，苦苦思索，不言自明，后者肯定走在前面，前者醒悟过来，势必被动，永远谈不上创新。大者来说，整个世界和中国的历史进程清楚地告诉我们，历史的进步，时代的发展，正是在发现问题和解决问题也就是自我否定过程中实现的。历史给我们提供了正反两方面对比十分鲜明的教材。18世纪后半叶第一次工业革命前，中国和当时的西方，总体实力相当甚至超过他们。后来，我国在轻视蛮夷的麻痹中，夜郎自大，没有抓住工业革命和第一轮经济全球化机遇。这是问题，使我们严重落后于时代的问题。遗憾的是，当时的统治者没有清醒地看到这一问题，终被第一轮经济全球化淘汰出局。积贫积弱的后果就是在西方资本主义的商品和坚船利炮面前不堪一击，落后挨打。与此相反，改革开放30年来，我们取得的成绩举世瞩目，虽然前进的道路上还有种种困难和风险，但国人对改革开放政策，有中国特色社会主义道路高度认同。正是选择了这样一条道路，我们才有今天在国际上的地位和国内的发展。然而，我们应该知道，改革之初，转移工作重点，实行改革开放，并非一帆风顺，改革开放政策面临巨大的“左”的压力和阻力。小平同志结合当时的国际国内环境，一针见血地指出在经济全球化背景下不打开国门就是封闭自己，就抓不住机遇，只能继续穷，最终导致亡党亡国。所以，小平同志说，我们要赶上时代，这就是改革的目的。他还进一步告诉人们，我们和西方发达国家相比，差距是很大的，是很落后的，这就是客观事实，我们必须承认而不是回避，只有承认这种差距和落后，我们才有发展的压力和动力。可以认为，正是这样的问题意识才使我们在实践中不断探索中国特色社会主义道路，不断获得新机遇，取得新成就。小者来说，每个人的成长，也是在不断发现问题解决问题的过程中完成的。古人云：活到老，学到老，满招损，谦受益。这些良言意在提醒人们，人的一生都不能停止知识、心智和道德上的追求，不断发现自己在这些方面的不足，沉下心来学习，弥补，才能完善自己。反之，认为自己十分优秀能干，沽名钓誉，过分自信导致自负，最终难免得不到他人认同，离群索居。再者，如果缺乏开放意识，封闭地思考解决问题，必然导致工作一是缺乏前瞻性，高端性，二是容易自我满足，自我陶醉，裹足不前。重庆是最年轻的直辖市，理应具有后发优势，应该在其他直辖市的基础上眼光朝外，在世界范围内定位重庆，在积极参与经济全球化的海纳百川中发展重庆。开放意识缺乏，人为地将自己孤立于经济全球化进程之外而不是积极参与其中，就会使自己脱离于世界历史发展的客观进程，在激烈的竞争中惨遭边缘化。比如，我们的统筹城乡，究竟应该怎么搞，不应该搞经院哲学，自己拍脑袋。而应该眼光朝外，学习借鉴发达国家和先进地区经验、模式，比较它们的相同点和不同点，从中深化我们对这个问题的规律性认识。在此基础上结合我们的实际提出可行方案。客观地说，直辖以来，重庆发展势头比较强劲，但开放程度和国际化程度是比较低的，这从我们的对外贸易额和对外依存度以及市民的开放意识等指标都可以反映出来。完成历史赋予我们的任务，任重道远，困难重重。惟有真正树立大开放大合作带动大发展的理念，一方面抓住东部沿海开放地区产业转移的机遇，另一方面抓住世界信息革命的机遇，争取在信息经济方面走在前列。重庆的领导干部，应该有这样的志气，应该有这样的气魄，应该有这样的信心。正如邓小平在改革之初一方面强调我们的落后贫困，另一方面又不囿于这样的落后，强调引进发达国家先进的技术和管理经验，使我们的现代化建立在世界的高水平和高起点上。更为关键的，如果缺乏开放意识，眼光向内，只进行纵向比较而不同时进行横向比较，很容易自我满足，自我陶醉，裹足不前，以为我们就是最好的，以为我们的工作已经很到位，这种心态注定没有压力，也没有动力。久而久之，就会落后于时代和实践，就会离群众的要求越来越远。相反，我们越是具有开放意识，越是跳出自己看自己，看他人，越是看到我们的不足和差距，越是能激发我们奋斗的动力和欲望。现实交谈中，发现不少人对我们的城市建设比较满意自豪，谈起我们的高楼，夜景眉飞色舞，感觉这就是城市建设的全部。说明我们对历史遗迹和文化内涵，城市软环境建设没有足够重视。从某种意义上说，这也是我们开放意识缺失的表现。从西方国家和沿海发达国家城市建设历史看，第一阶段注重拆掉旧的盖新的，追求高档现代。第二阶段比较徘徊，开始反思。第三阶段注重把传统和现代因素相结合，既要现代，更要体现有传统的文化要素。我们的城市建设，应该在这一认识基础上少走弯路，少犯错误。高标准，高层次地推进我们的城市建设。城市建设只是全部问题中的很小一部分，我们应该从中进行思索，得到启示，用以科学指导我们的工作。问题的解决部分领导干部问题意识和开放意识缺失，思考处理问题站的角度不高，立意不深。究其原因，一是学习意识不强。实践在发展，时代在进步，领导干部掌握公众资源，必须加强学习，使自己具备和自己肩负的历史使命相适应的素质。现在，干部要学习的观念不断增强，但在学习什么，怎样学习这一问题上，并不是每一位领导干部都十分清醒。不少干部把学习当形式，为学习而学习，交差应付，敷衍了事，而不是有针对性地有的放矢地学习，学习态度不很端正。有的干部学习态度很认真，很注重新的知识的吸收，但学习方法不到位，不能把学到的新知识及时转化为思考问题和工作的方法。这样的学习情况，显然不能形成工作中的问题意识和开放意识。二是思维方式有局限。横看成岭侧成峰，远近高低各不同。同一件事情，思维方式不同，视野不同，得出的结论大不相同。部分领导干部问题意识和开放意识缺失，思维方式的局限也是原因。部分干部思维方式局限，体现为“四多四少”。单向度思维多，发散思维少。不了解和自觉运用辩证法，只从问题的一个角度而不是多方面看问题，静态地而不从发展的角度看问题。同一件事情，有干部看到的是困难和障碍，有干部看到的却是机遇和前景。同一项工作，有干部看到的是过去的成绩，有干部看到的是未来的挑战。如招商引资，有的干部认为招的越多越能促进本地经济发展，因此，招商过程中乱许承诺，不考虑承载力和后期兑现问题。致使双方后期合作陷入僵局，政府失去诚信。应该说这是一种短视行为。正向思维多，反向思维少。做工作，只从自身角度思考问题，不从工作对象和上级的角度思考问题，工作不是做了就完了，要学会换位思考，反向地从群众和上级角度思考工作，相关群众和上级会有怎样的反应，是认同赞赏，还是勉强接受。随时根据他们的反应调整工作方向和步调。如关心农民工，设立农民工日，节假日加以慰问类似措施固然需要，但这远远不是问题的本质，离农民工对我们的期待相差太远。扁平思维多，立体思维少。任何工作，都有主要矛盾，其他一切工作都围绕这一主要矛盾展开，由此形成一个立体网络。干部在思维上要准确判断这一主要矛盾，紧紧抓住这一主要矛盾，以此带动立体网络中其他工作的开展。内向思维多，外向思维少。只从自己所处区域，单位看问题，没有广阔视野，不从国际大局和国内发达地区的角度和高度看问题。如招商引资，不少人不在了解熟知相关国际规则和国际规范上下功夫，不了解拟投资者的心态和顾虑，认为只要接待好，表态好，别人就会来。其实不然。只有实事求是地向他们分析我们的优势、劣势，人力资源成本，行政环境和行政效率，发展潜力，才是他们最希望得到的。很多发达地区招商工作已经细化到了给投资商提供反映整个城市的教育医疗娱乐购物环境，工人工资标准等工作细节程度。三是工作态度不端正。干部工作态度不端正集中体现在思想上和行动上。思想上，没有解决为什么要当干部和怎样当好党的干部的问题，不以做事的心态而处处以做官的心态自居。行动上做官当老爷，习惯群众深恶痛绝的官僚主义，形式主义。这样的工作态度当然不会有问题意识和开放意识，有的只能是过分关注自我利益的狭隘意识和封闭意识。总言之，问题的分析是以问题的解决为目的的，怎样解决这一问题才是我们思考的最终落脚点。一是要加强学习。学，然后知不足。知识广博，看问题自然角度高度不一样。盲目乐观，自我陶醉大多由知识贫乏，环境封闭导致。学习的关键是学习什么，怎样学习，才有利于问题意识和开放意识的形成。学习内容上，应该既全面，又重点突出，金字塔型的知识结构最合理。下端是综合基础知识，要求是广博，各种学科，各种社会现象，都要涉猎，尤其是马克思主义及其中国化的相关知识体系，要学习掌握其中的立场观点和方法以及基本原理，说到底，最本质的就是掌握实事求是和群众立场要求。中端是业务知识，这是金字塔的中心和核心部分，要求要精湛。顶端是哲学知识，包括全局的观念，联系的观念，动态的观念，这是领导站的更高，看的更远的最重要思维方式指导，也是领导驾驭复杂局面，处理复杂问题引导地方和群众发展最基本的知识要求。二是要注重知识的运用，训练思维方式。这是学习的方法问题，领导从事实践工作，将学习到的知识加以运用，转化并体现到具体的工作当中，是具体工作中体现问题意识和开放意识的重要前提。学习知识是为了应用知识，否则，知识仅仅是存于头脑中的教条而已。这里头最主要的就是思维方式的训练和获得问题。 要有国际视野。我们所处的世界是开放的世界，关门思考注定要失败。要放开思想大门，大胆实施引进来、走出去战略。要紧密关注时代，了解国际，认真分析国内外形势的发展对本地区和本单位现实和潜在的影响，提高应对各种风险的能力。以更广阔的思维来思考未来和工作的发展，高起点，高标准地引导发展，有大气魄，有大手笔。看到我们的优势，更看到我们的劣势，沉心静气，不断努力，勇创一流，力争第一。 三是要养成良好习惯。对工作，对自身素质，时时审视，时时对照，见贤思齐，见不贤而内自省。常问自己，自己做到了吗？自己做好了吗？正视工作中的问题，对此保持敏感，不麻木，积极改进。问题本身并不可怕，可怕的是我们没有意识到问题的存在，任由发展，最终无法收拾。如我们努力打造服务型政府，不能满足于进门一张笑脸，一声请坐，走时一句慢走，等着群众上门办事，这些是最基本的要求。而应在此基础上深入研究怎样提高行政效率，改变“群众跑来跑去，文件传来传去，领导批来批去，部门议来议去，专家吵来吵去，问题哪来哪去”的状况。要变被动等待为主动出击，上街，下乡，入门，串户宣传政策，了解群众意愿和心声，变政府