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总工办管理制度范文 总工办管理制度第一章工程变更管理实施办法第一节总则第一条为加强河北省大广高速公路京衡段公路工程建设管理工作，规范公路工程变更行为，保证工程质量，控制工程投资，维护建设、设计、施工、监理等单位的合法权益，根据河北省交通厅公路工程变更管理实施细则及河北省道路开发中心公路工程变更管理实施细则，结合大广高速公路京衡段的实际情况，特制定本实施办法。 第二条本办法工程变更是指工程项目初步设计文件批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对批准的初步设计文件、施工图设计文件及有关单位和部门根据实际情况提出的对工程建设所进行的修改、完善和调整等行为，包括优化设计、完善设计和新增工程等。 第三条本办法适用于河北省大广高速公路京衡段筹建处(以下简称筹建处)所辖土建、机电、交通、房建及附属设施、绿化、线外等工程。 第四条筹建处总工办负责工程变更的组织和管理，工程科参与工程变更方案的制订并负责变更工程量的核准，计划科参与工程变更方案的制订并负责变更单价的审定，变更申请文件经主管处长审核，呈处长批准后上报或执行。 第二节工程变更的分类第五条工程变更按工程量计算分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更。 （一）有下列情形之一的属于重大工程变更 1、连续长度10公里（包括10公里）以上的路线方案调整的； 2、特大桥的数量或结构型式发生变化的； 3、互通式立交的数量发生变化的； 4、收费方式及站点位置、规模发生变化的； 5、超过初步设计批准概算的。 （二）有下列情形之一的属于较大工程变更 1、路线起讫点和主要控制点发生变化的； 2、连续长度2公里（包括2公里）以上的路线方案调整的； 3、局部技术标准包括技术等级、路基宽度、设计荷载等级发生变化的； 4、连接线的标准和规模发生变化的； 5、连续长度1000米（包括1000米）以上或累计长度2000米（包括2000米）以上，特殊不良地质路段处置方案发生变化的； 6、路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； 7、大中桥的数量或结构型式发生变化的； 8、互通式立交的位置或方案发生变化的； 9、分离式立交的数量发生变化的； 10、监控、通讯系统总体方案发生变化的； 11、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； 12、任何单项工程规模或技术方案发生变化，变更费用增减总额超过500万元（包括500万元）以上的；或需要调增已批准施工图预算的。 （三）一般工程变更是指除重大工程变更和较大工程变更以外并且单项变更费用增减总额在500万元以内的工程变更行为。 包括: 1、连续长度2公里以内的路线方案调整的； 2、在不影响路基稳定的情况下，连续长度1000米以内或累计长度在2000米以内的特殊不良地质路段处置方案发生变化的； 3、小桥、涵洞、通道位置、座数的调整和增减，以及结构形式、孔径、地基处理方式的改变； 4、排水工程位置、断面形式、材料的变化； 5、防护工程、调治构造物位置、结构、数量的变化； 6、大、中桥非主要结构、基础埋深的改变； 7、对使用功能和运营安全影响不大的其它工程技术方案变化； 8、其它一般性对施工图设计的完善、调整等行为。 第三节工程变更的条件及原则第六条符合下列条件之一的，可以考虑工程变更。 1、因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的； 2、不降低原设计技术标准，而能节省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，缩短工期和节省投资的； 3、能提高技术标准，减少工程病害，便于采用新技术，提高工程使用年限或者提高服务等级，而不增加投资或者增加较小数量投资的； 4、由于铁路、水利、农田、矿工、环保、文物以及地方工作等方面不可预见的因素，需要变更设计的； 5、上级交通行政主管部门和筹建处对工程提出新的要求； 6、其它特殊情况。 第七条工程变更的原则 1、工程变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护及相关部门的要求。 2、工程变更图纸设计、资料要求和深度等应不低于原设计文件标准及质量要求。 3、所有工程变更应经过事先调查、充分酝酿、沟通并经筹建处初步同意后，可以向筹建处提出变更申请。 4、设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，设计一经批准，不得任意变更。 只有当工程变更按本办法规定的审批权限得到批准后，方可组织施工。 5、任何单位或个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、施工图设计等文件。 不得肢解工程变更，规避审批。 工程变更一经批准一般不得再次变更。 第四节工程变更的审批权限、责任及时限第八条工程变更的审批权限 1、重大工程变更由交通厅审查后上报原初步设计审批部门审批。 2、较大工程变更由河北省道路开发中心（以下简称中心）审查后，上报河北省交通厅审批（审批时间为15个工作日）。 3、一般工程变更 （1）单项变更费用增减额在300500万元（含300万元）范围内的工程变更项目，由筹建处审查后上报中心审批（审批时间为10个工作日）。 （2）单项变更费用增减额在5300万元范围内的工程变更项目，由筹建处审批后报中心备案。 其中由施工单位和监理单位提出的工程变更，由总监理工程师审查签署意见后，由总监办报筹建处批准。 （3）单项变更费用增减额小于5万元（含5万元）的项目，由总监理工程师审查、审批后报筹建处备案。 4、紧急变更是指施工现场突然发生的、难以预料的事件，需要立即做出变更决定，推迟变更，将给国家和社会造成重大损失。 当这种情况发生时，总监理工程师应在征得筹建处领导同意的情况下，立即主持现场的变更工作，并于开始变更后10个工作日之内办理有关变更手续。 第九条监理（在总监办审批权限之内的工程变更除外）、设计、施工单位未经筹建处或交通行政主管部门审批，擅自决定工程变更的不予计量，由此造成的一切后果自负。 第十条工程变更实施过程中，筹建处、监理、设计、施工单位由哪一方原因造成的工程变更失败和损失的，由该方承担该变更所有责任。 第十一条工程变更申请审批、变更通知应遵守以下时限规定 1、一般工程变更工程变更申请的各单位相关部门审核、上报、筹建处研究决定下发变更意向通知时间为霸州分部所辖段驻地办2个工作日，总监霸州分部3个工作日；总监工程师2个工作日，肃宁段驻地办2个工作日，总监办3个工作日，总监理工程师2个工作日。 筹建处7个工作日。 2、工程变更报告单（详细工程变更方案）各部门审核、上报、审批时间为霸州分部所辖段驻地办2个工作日，总监霸州分部2个工作日，总监工程师2个工作日。 肃宁段驻地办2个工作日，总监办2个工作日，总监工程师2个工作日，筹建处8个工作日（需上级批准的除外）。 3、重大、较大工程变更履行有关程序，筹建处得到变更通知后，2个工作日内发出变更通知。 第十二条工程变更的提出由监理、承包单位提出的工程变更，应由总监理工程师审核同意后，由总监办以便函形式向筹建处提出申请。 由上级部门、筹建处及各科室、设计单位、地方部门提出的工程变更，可直接向筹建处提出变更。 筹建处和总监办对工程变更的申请不同意的，应以书面形式通知变更单位。 第五节工程变更单价及工程量确定原则第十三条工程变更单价的确定原则 1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定变更价格。 2、合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格。 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，遵照本工程招投标时确定的费率、价格，由承包方通过单价分析计算后上报变更单价，按照规定报驻地办、总监办分部或总监办、总监理工程师、筹建处按审批权限批准。 4、如果工程变更后，其合同价格或某一清单细目单价或总价调整必须满足合同条款要求。 第十四条工程变更工程量的确定原则由筹建处审批的工程变更项目的工程量由变更方根据筹建处变更意向通知、设计图纸和实际施工情况，如实计算工程量，由驻地监理工程师核实、总监办负责肃宁段审核，霸州分部负责霸州段审核，之后报筹建处工程科核定。 由总监理工程师审批的工程变更项目，由相应驻地监理工程师核实、审核，总监办或分部核定、批准。 第六节工程变更令申请、审批与编号第十五条为保证工程变更费用批复的公正性、公开性和权威性，筹建处对变更的工程实行工程变更令申请、审批管理制度，申请和审批均采用书面形式。 总监办和总监办霸州分部负责对所有工程变更令申请进行审核和管理。 总监理工程师负责所有工程变更令申请的审批和签发，并按要求进行分类编号、统一管理。 总监理工程师应先将工程变更令申请的审批结果和变更令通过网络上报筹建处同意后，方可正式下达工程变更令并组织实施变更和费用支付。 紧急变更，总监办应在征得筹建处同意的情况下，先转发或下达变更通知，尽快组织变更工程实施，然后补办变更令申请手续。 总监理工程师是唯一具有审批工程变更令申请的签字人。 第十六条工程承包人应首先向驻地办递交工程变更令申请单，驻地办应在规定的时间内审核、上报相应的总监办总部或总监办分部，审批时间为驻地办3个工作日，总监办分部3个工作日，总监理工程师审批时间5个工作日。 下发工程变更令时间为2个工作日。 总监理工程师将变更令直接下发到施工单位，并同时抄送相关驻地监理；属于霸州分部所辖区域的工程变更，总监理工程师将变更令同时抄送分部及相关驻地监理。 第十七条所有工程变更令申请单未经审批的均不能计量支付。 第十八条工程变更令的分类编号原则 1、工程变更令由总监理工程师按照下述规定，分标段和年份进行统一编号。 编号结构为Bn（AA）XXXX；代号说明B为工程类型，分别代表以下5大类工程LQ（路基、桥涵工程）、LM（路面工程）、FJ（房建工程）、JD（机电工程）、YX（沿线设施及其它工程）。 n为标段号，数字0199;AA为年份代号，例如08，代表xx年；XXXX为变更数字标号，代表00019999范围内的数字。 例如LQ08 （09）0018，代表路基、桥涵工程第8标段，xx年的第18个变更。 2、工程变更令登记原则按照上述第1款的5大类分类登记。 第七节工程变更的程序第十九条公路工程上级主管部门提出的工程变更，主管部门直接向筹建处下达工程变更意向通知；筹建处各有关科室、勘察设计、和地方政府等单位提出的工程变更，可直接向筹建处提出工程变更申请；施工、监理提出的工程变更，经总监理工程师审核同意后，由总监办以便函文件形式（附件2）向筹建处提出申请。 审批程序详见附件1工程变更流程图。 第二十条变更申请包括以下内容（基础资料） 1、工程变更申请书。 包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等； 2、对工程变更建议的调查核实情况、合理性论证情况； 3、工程变更工程量计算（估算）书、增减费用计算表、工程变更后初步施工组织安排等。 第二十一条筹建处收到上级工程变更意向通知后，由总工办按照筹建处领导的批示意见，直接向设计代表或总监办下发工程变更意向通知，待完成变更设计后，正式下发工程变更通知。 第二十二条施工、监理单位提出的公路工程变更申请 1、工程变更申请资料上报的程序为施工单位驻地监理签字驻地办审核副总监理工程师审查（此项仅限总监办霸州分部）总监理工程师审查筹建处会审发变更意向通知。 2、总工办负责组织有关单位和部门对工程变更情况进行调研，重要变更应组织技术专家进行咨询论证（重、较大变更由筹建处领导组织），提出初步工程变更意见或方案。 呈报处长办公会研究决定。 工程变更申请待上级部门或筹建处批准后，由筹建处总工办向设计代表或总监办下达工程变更意向通知（附件4），凡涉及总监办霸州分部的，应抄送霸州分部。 3、由施工单位提出工程变更，总监办转发工程变更意向通知给相应的施工单位，并抄送相对应驻地办；属总监办霸州分部管辖的标段，总监办转发工程变更意向通知给霸州分部，由分部转发相应的施工单位，并抄送相对应驻地办。 4、由驻地办提出的工程变更申请，在筹建处发出工程变更意向通知后，由总监办转发工程变更意向通知给所辖申请变更的驻地办。 属霸州分部管辖驻地，由总监办转发给霸州分部，再由霸州分部转发给相应驻地办。 第二十三条其他单位、部门（上级交通主管部门除外）提出的工程变更程序按照第二十二条规定执行。 第二十四条各有关单位接到工程变更意向通知后，应尽快开展工作，按以下要求形成工程变更文件工程变更报告单（附件6）。 （1）工程变更报告单（内容应包括公路工程名称、工程变更工程名称、详细位置、费用计算、论证根据及结论等，相关各方签署的意见）； （2）工程变更说明（主要阐述工程变更提出过程、变更理由和论证材料）； （3）原设计图纸及工程变更的勘察设计图纸； （4）工程量和费用变化清单、合同价变化情况，重大工程变更和较大工程变更应编制概、预算； （5）其他材料（计算书、原勘察设计单位意见等）。 第二十五条工程变更报告文件完成后，应逐级上报审批。 1、由施工单位和监理提出的单项变更费用增减总额5万元的一般工程变更，由提出单位向监理提交工程变更申请及工程变更报告文件。 上报的程序为施工单位驻地监理签字驻地办审核副总监理工程师审查（此项仅限总监办霸州分部）总监理工程师审批。 2、单项变更费用增减总额在5300万元的一般工程变更，上报的程序为施工单位驻地监理签字驻地办审核副总监理工程师审查（此项仅限总监办霸州分部）总监理工程师审查筹建处审批。 3、单项变更费用增减总额超过300万元的一般工程变更，上报的程序为施工单位驻地监理签字驻地办审核副总监理工程师审查（此项仅限总监办霸州分部）总监理工程师审查筹建处审查道路开发中心审批。 4、重大、较大工程变更文件完成后，上报的程序为施工单位驻地监理签字驻地办审核副总监理工程师审查（此项仅限总监办霸州分部）总监理工程师审查筹建处审查中心审查省交通厅并送达公路局或初步设计原批准单位审批。 第二十六条对需要进行紧急抢险的公路工程变更，筹建处可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理工程变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。 第二十七条总工办负责工程变更方案文件的汇集，必要时与设计代表共同对工程变更方案进行研究以确定最终工程变更方案。 工程科对变更工程量进行核实（附件7）；计划科对工程变更单价进行审核（附件8），在工程量和单价审核无误后，总工办将最终的变更方案呈报主管副处长审核，呈处长审批（附件9）。 第二十八条工程变更方案核备及审批完成后，由总工办向总监办下发正式变更文件，并附表工程变更通知书（附件10）。 总监办收到筹建处下发的工程变更通知书后，可组织实施变更令申请及审批程序（附件11）。 第二十九条总监办审批的工程变更项目（累计总费用5万元人民币的）要求采用筹建处规定的工程变更申请报告和工程变更令申请审批及其附件的格式。 变更令附件还包括与变更有关的所有资料，如变更会议纪要、申请报告、筹建处有关变更通知、单价分析表、相关图纸、变更依据等。 第三十条特殊情况下的变更程序 1、当遇到特殊情况时，如施工现场停工等待变更，无法履行变更申请手续时，监理工程师或在得到筹建处主管领导同意后即主持开始实施变更，待变更开始后，必须补办申请书手续，否则不予支付。 2、遇到不可遇见因素或大的自然灾害时需紧急变更时，总监理工程师在得到筹建处领导同意后，即主持实施变更，待变更开始后，必须补办申请书手续，并以书面形式报告省交通行政主管部门。 3、工程变更的施工原则上由原施工单位承担。 原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，由筹建处通过招标选择施工单位。 第三十一条总监办应对审批权限范围内的工程变更建立台帐，于每月25日前通过HCS信息管理系统上报筹建处。 同时筹建处建立工程变更管理台帐，随时对工程变更情况进行分类汇总，于每月底通过HCS公路建设信息管理系统将工程变更情况上报，并于每季度最后一个月20号前将汇报情况以书面形式上报中心。 中心将根据情况随时对工程变更管理台帐进行检查。 第八节工程变更资料的编制第三十二条工程变更的申请应以书面形式提出，并应当注明变更理由，按照本办法规定的审批权限和程序上报审批。 工程变更事先应周密调查，填报基础材料，备有图文资料。 按照本办法第二十条和第二十四条规定提供相应文件外，还应在制定详细工程变更方案时详细说明变更理由（软基处理类应附土样分析、弯沉检测或承载力试验数据）、变更方案（附简图及现场图片）与原设计技术经济比较（无单价的填写估算费用）等。 需要提交的主要资料（但不限于）参见本办法第二十四条相关内容。 第三十三条工程变更中所有文件及资料应按照本办法规定执行，资料文件的及保存应达到竣工验收标准和筹建处竣工文件编制管理办法要求。 对每项工程变更申请、变更意向通知、工程变更令、工程变更金额及工程变更支付等做出统计和汇总（附件 3、 5、 12、 13、15）。 所有工程变更资料应齐全、整洁、分类明确、保存完整、无污损等。 第三十四条所有工程变更文件均为一式8份，筹建处保留四份（筹建处、总工办、工程科、计划合同科），监理保留3份（总监办、总监办分部、驻地办），施工单位保留1份，其余由总监办和总监办分部或驻地办转发。 第九节工程变更协调和检查第三十五条工程变更的会议协调制度当遇到重大变更或变更工作遇到困难时，总工办负责召集各科室参加会议共同研究讨论决定有关事宜，必要时刻邀请技术专家召开专家会研究决定变更方案等事宜。 第三十六条工程变更的会议检查制度为了加强对工程变更的监督检查，筹建处每3个月举行1次联合会议检查，检查项目由处领导根据变更情况决定。 总工办负责召集工程科、计划合同科、地方科和其它有关部门参加检查。 检查的范围1）所有变更项目，包括监理工程师批复的变更项目和筹建处批复的变更项目。 处领导、总工办、工程科、计划合同科、地方科均可对每个变更项目提出检查意见，会议共同研究处理决定。 2）检查通过的变更项目的费用是该项目的最终费用，如果监理单位批复结果和检查结果不一致，总监办应按筹建处检查结果执行。 3）总工办负责监督会议检查中发现的问题和会议决定的落实情况。 第十节工程变更工作的处罚规定第三十七条工程变更工作的处罚原则对于工程变更的施工单位，偷工减料，施工质量低劣，或给筹建处造成损失的；对上报的变更工程量和单价弄虚作假的；设计单位提出的变更图纸粗糙、错误遗漏较多，拖延工期的监理工程师故意拖延，吃、拿、卡、要，接受贿赂的，故意多报变更工程量和单价的，按照上级相关文件精神给予通报批评或经济处罚等。 第三十八条筹建处工作人员玩忽职守，故意拖延，对施工单位提出无理要求等情况，筹建处将按照上级相关文件规定给予行政处罚等。 第三十九条本办法自发文之日起执行，由河北省大广高速公路京衡段筹建处负责解释。 必要时同意总工办组织有关单位和部门调研；提出初步工程变更意见处长办公会研究决定变更意向通知总监理工程师肃宁段驻地办相应承包人相应承包人填写工程变更报告单，附综合单价预算及相关资料等文件相应驻地办核实变更详细方案总监办审核变更详细方案总工办汇集变更方案总工办确定最终变更方案工程科核实工程量计划科审核变更单价主管副处长审核、处长审批报请上级审批或核备总工办发变更文件设计代表各单位、各部门提出变更申请上级变更通知肃宁段驻地办监督组织实施总监理工程师签发变更令并统一编号相应承包人实施变更总监办霸州分部霸州段驻地办总监办霸州分部总监办总监办霸州分部审核变更详细方案总监理工程师审查变更方案霸州段驻地办监督组织实施同时抄送同时抄送附件1工程变更流程图附件2河北省大广高速公路京衡段总监办文件（便）（总监办（便）河北省大广高速公路京衡段总监办工程变更申请大广高速公路京衡段筹建处附工程变更申请表二年月日附件3工程变更申请表合同号施工单位设计单位驻地办项目名称变更前变更后预估算金额增减工程项目名称工程量单价金额估算工程量估算单价估算金额预计对工期等影响情况说明变更主要原因及简图筹建处总工办初步意见综述（附件）签字处长办公会研究意见（附页）记录人附件4工程变更申请报告登记表序号申请编号批复文号变更项目名称申请日期批复日期同意否附件5河北省大广高速公路京衡段筹建处文件（便）冀京衡便字200XX号河北省大广高速公路京衡段筹建处工程变更意向通知总监办二年月日附件6工程变更意向通知登记表序号标段号（年份）批复文号变更项目名称申请日期批复日期同意否附件7工程变更报告单合同号施工单位设计单位驻地办项目名称变更前变更后金额增减工程项目名称工程量单价金额工程量单价金额预计对工期等影响情况说明申请变更原因及简图:驻地监理意见驻地监理工程师（签字）审核意见总监理工程师（签字）附详细单价预算及相关资料。 附件8工程变更工程量审核意见表合同号施工单位设计单位驻地办项目名称变更前变更后预估备注工程项目名称工程量工程量工程科科长（签字）工程量核实情况说明:工程科经办人（签字）附件9工程变更单价确认表合同号施工单位设计单位驻地办工程项目名称变更前单价变更后单价备注计划科科长（签字）单价核实情况说明:计划科经办人（签字）附件10工程变更最终方案审核意见表合同号施工单位设计单位驻地办项目名称变更前变更后金额增减工程项目名称工程量单价金额工程量单价金额预计对工期等影响情况说明申请变更原因及简图:总工办审核意见总工办长主管处长审核意见处长审批意见附件11.1河北省大广高速公路京衡段筹建处文件冀京衡字200X00X号河北省大广高速公路京衡段筹建处工程变更通知总监办附工程变更通知表二年月日主题词筹建处变更通知抄送XXXX年X月X日印发附件11.2大广高速公路京衡段建设项目工程变更通知表合同号施工单位设计单位驻地办项目名称变更前变更后金额增减工程项目名称工程量单价金额工程量单价金额预计对工期等影响情况说明申请变更原因及简图:附件12.1大广高速公路京衡段建设项目工程变更令承包单位合同号监理单位筹建处变更通知文件编号变更令编号变更项目 一、变更理由详细说明 二、变更金额 三、对合同价的影响截止目前变更累计此项变更所有变更驻地监理工程师（签字）总监理工程师办公室意见总监理工程师代表（签字）筹建处代表（签字）承包人（签字）附件+增加金额减少金额增加金额减少金额增加金额减少金额附件12.2变更内容及详细说明合同号变更令号 一、变更依据及说明 二、变更工程数量 三、变更工程单价附件13工程变更令申请审批登记表工程类别序号变更令编号合同号变更项目名称增加金额减少金额累计金额附件14工程变更金额明细表合同号工程类别承包商变更令编号清单号项目名称单位变更前变更后金额单价数量金额（元）单价数量金额（元）增加（+）减少（）合计变更金额（元）附件15工程变更工程中间计量表施工单位编号合同号项目名称第页共页支付项目编号项目名称桩号部位图号中间交工证书标号编号变更令号计量草图、几何尺寸及计算式计量单位工程数量承包商人员签字日期监理工程师签字日期计量员计量支付工程师核对驻地监理工程师项目经理29附件16工程变更项目支付明细表合同号变更令号工程类别序号清单编号项目名称单位数量计入清单项目计入清单单价数量金额（元）单价数量金额（元）合计30第二章建设项目档案管理办法第一节总则第一条大广高速公路固安(京冀界)至深州段项目（以下简称本项目）是交通部规划重点建设的“7918”国道主干线之一，为做好本项目竣（交）工档案资料的规范化管理，做到“工程建设和资料收集、归档同步，避免工程资料在建设过程中遗失，促进各项工程管理水平的整体提高，保证本项目档案完整、准确、系统、安全保管并有效利用”。 根据中华人民共和国档案法、国家重大建设项目文件归档要求与档案规范，以及交通部公路工程竣（交）工验收办法和河北省公路工程竣（交）工验收办法实施细则，结合河北省大广高速公路京衡段筹建处实际制定本办法。 第二条本办法适用于大广高速公路京衡段筹建处（以下简称筹建处）及在大广高速公路京衡段从事设计、施工、监理的所有单位和个人。 第二节组织与职责第三条项目竣工文件编制和项目文件、归档工作由筹建处负总责，组织勘测设计、施工、监理及其它协作单位，按谁形成谁管理，谁建设谁管理的原则，根据本办法规定，完成各自职责范围及合同规定范围内的文件编制和工作。 第四条筹建处总工办（以下简称总工办）负责竣工文件的统筹、规划编制、业务指导和验收把关工作，组织各部门完成竣工文件归档、立卷管理工作；并做好竣工文件的审查和抽查工作，指导、协调监理、各承包人完成竣工资料的编制，组织完成竣工资料归档工作；向上级主管部门提出档案验收申请并配合验收工作。 第五条总监理工程师负责组织对总监办肃宁总部和总监办霸州分部、各驻地办、各承包人进行竣工资料的组织、审查工作。 副总监理工程师负责组织对总监办霸州分部、管辖范围内驻地办、承包人进行竣工资料的组织、审查工作。 第六条总监办肃宁总部及总监办霸州分部、各驻地办应设专人负责档案管理工作，加设独立的资料室。 各驻地办对所辖承包人竣工文件编制、进度进行日常管理、检查。 驻地监理工程师在工程完工后应立即组成工作组，逐项审查承包人竣工文件，指导、配合做31好竣工文件编制工作；并组织完成本驻地办竣工文件的收集、归档、管理工作。 第七条各承包人应实行竣工文件编制及日常管理工作的项目经理负责制，配备专职档案员，保持档案管理员的相对稳定，落实本单位职责范围内的竣工文件编制、归档，并纳入日常管理工作中。 承包人应建立专门的资料室，并按照本规定要求对资料室进行规范化管理。 做到竣工文件的编制、归档等工作能够与工程建设同步进行，确保竣工文件的完整、准确与系统。 第三节竣工文件收集和管理第八条竣工资料是指大广高速公路京衡段建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招标投标、工程计量支付、交工验收、试运行、竣工验收、项目后评价等全过程形成的反应项目真实面貌，具有保存、查考、利用价值的文字资料、图表、图纸、计量资料、声像材料、软盘、程序等形式与载体的文件资料。 凡是反映与本工程建设有关的重要活动、具有查考利用价值的各种载体的文件材料，都应收集齐全，归入公路工程成套档案。 第九条所有归档资料原则上都必须是资料原件。 所有设计、施工、监理单位应无偿提供建设期间筹建处所要求的归档原始资料。 第十条规定的竣工资料从以下八个方面收集 1、可行性研究包括项目建议书及批复、工程可行性研究报告及批复、项目评估、环境预测、环境调查报告及水利、文物、地震等所有与工程有关的评估和报告。 2、设计基础资料包括工程地质、水文地质勘察设计、勘察报告，重要土岩说明、水文、气象等其他设计基础资料。 3、设计文件包括总体规划设计、审批的设计及有关文件、公路用地图。 4、工程管理文件包括征用土地批准文件及红线图、公路建设用地承报表、征地数量明细表、拆迁、补偿协议书，承、发包及委托合同、协议书，招标、投标、租赁文件，技术规范的补充文件和修改文件，施工执照，环保、规划文件，电、暖、煤供应协议书，工程总结、关键性工程、特殊的管理文件等。 5、施工文件包括开工报告，工程技术要求，技术交底、图纸会审纪要，施工组织32设计、施工方案、施工计划、重要会审纪要，分项工程开工申请单及附件，原材料及构件出厂证明、质量鉴定报告、原材料试验报告，工程变更文件等。 6、监理文件包括监理通知、开（停）工令许可证、备忘录、会议纪要，施工质量检验分析、规程规范、合同管理文件、计划进度管理文件、工程技术管理文件、工程质量控制文件、工程计量与支付、与总监及筹建处的来往函、监理工作会议记录或纪要等。 7、竣工文件包括工程竣工申请报告，工程竣工验收报告，竣工验收鉴定书、验收委员会名册，工程总结文件，工程审计文件、材料，财务决算、支付报表。 8、科研文件包括建设期间上报厅级及以上机关的科研项目。 科研文件按项目进行专项管理。 设计、施工、监理单位根据科研项目的进行情况及时、归档本单位的科研资料。 第十一条总工办将联合其它部门对设计、施工、监理单位档案管理的人员和设施配置进行验收，不符合要求的限期整改。 交工验收时，按要求交付本单位掌握的全部档案资料，交工验收后6个月内，应完成所有竣工档案资料的提交工作。 筹建处将配合省档案馆对竣工资料进行专项验收。 第十二条筹建处各科室应设1人负责档案收集工作，筹建处固安分部管辖的工程范围内资料档案由各科室派驻分部人员配合总部科室档案负责人进行收集工作，并按照本办法要求进行。 所有与本工程有关的档案收集工作按本章第十条的资料收集范围进行收集。 每季度最后一个月的28日将本科室需存档的资料送总工办归档。 第十三条总工办档案管理员对每一份入档或借出的档案材料登记造册。 没有特殊原因借阅者应在14日内归还，若超过该期限需到总工办办理过期、延期手续。 第四节竣工文件的编制要求第十四条竣工文件编制要求 1、竣工文件应做到全面、完整、准确、如实反应工程建设的真实面貌。 凡是原设计图表涉及的内容，施工、监理以及为建设项目的实施所做各项工作成果均要反映，不得遗漏。 2、归档的竣工文件应完整、准确、系统。 应根据建设项目的实际情况，进一步收集33所缺少的重要文件；文件数量未满足合同（或协议）以及本办法规定份数的，应按要求复制补齐。 3、对施工文件、施工图及设备技术文件的准确性和更改情况进行核实，并按要求修改或补充，并标注到相应的文件上。 与施工图有关的工程变更、现场洽商和材料变更等文件资料可与施工图编在一起，也可以按照本办法规定单独组卷。 4、归档的竣工文件必须书写工整，字迹、线条清楚，图样清晰，格式统一，签字手续完备。 5、文件材料图幅应采用A4纸，页边距为上边20mm,下边15mm,装订边25mm,翻页边15mm。 6、竣工文件的字体应采用印刷体字。 手写体用长仿宋体，字迹要工整、清晰。 竣工图表中的线条、文字用黑墨水，不得使用圆珠笔、铅笔书绘。 竣工检测、试验资料应至少有一份为原件。 7、永久、长期保存的文件书写材料应采用碳素墨水，禁止使用易褪色的书写材料（如圆珠笔、铅笔、红色墨水、纯蓝墨水、复写纸等）。 凡由易褪色的书写材料制成的资料（如复写纸、热敏纸）应复印并加盖本单位公章保存。 8、每页有文字的文件材料应用阿拉伯数字编号单面书印的文件材料标注在右下角；双面书印的文件材料正面标注在右下角，背面标注在左下角；标注页号应与卷内目录的页号相对应。 9、施工、监理、筹建处拍摄的工程照片及音像资料，应分类装入像册（A4规格）。 照片要有文字说明，内容包括地址标段号、工程名称、照片名称、拍摄时间。 录音、录像、图片文件须长期储存的，应以光盘为介质，并附带文字说明，文字说明部分按第十四条19款规定执行。 10、竣工文件的排放顺序如下 （1）管理资料首先按主题（问题）分类，如质量管理、进度管理、费用管理其他等，涉及几个方面的综合性文件资料，排在最后其他一类中；其次，按文件资料产生的时间排列；同一时间产生的同类文件资料按重要程度排列。 （2）质量检查资料首先就某一单元工程，按成果资料、中间性资料和原始资料一次分类排列；其次，按重要资料和次要资料排列。 34 （3）工程验收资料在质量检查资料的基础上，依次按类排列到相应的扩大单位工程、单位工程、分部工程、分项工程、单元工程。 （4）材质证明与质量检验资料首先针对某一材料按检验成果、检验原始记录、材质证明排列，再按材料总类、型号、批次排列。 （5）施工综合资料排列顺序为开工令，工程技术交底、图纸会审纪要，施工组织设计，施工大事记，施工记录等。 （6）合同及决算资料排列顺序为合同及变更，索赔资料，设计变更（按专业、部位、时间排序），工程更改洽商函件（按专业、部位、时间排序），材料代用核定审批件（按品种、型号排序），工程量核定资料，竣工决算。 （7）竣（完）工验收资料排列顺序为验收批准书、鉴定书（签证），验收申请，设计报告，监理报告，施工报告，项目执行报告。 第十五条竣工图编制要求项目竣工图由施工单位负责编制。 各驻地办负责审查所辖标段的竣工文件，总监办肃宁总部和总监办霸州分部分别负责对所辖各标段竣工图进行最终审核。 1、竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况。 2、竣工图应能全面、准确反映竣工路线、路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、路基防护、互通式立交工程、安全设施等的全部施工实际造型和特征。 竣工图应按工程实际情况编制，如工程变更、现场洽商、材料代用、质量事故处理等，均应在竣工图上反映。 3、发生变更的图纸，应重新绘制，图标中首行写明“竣工图”内容为施工单位名称、施工单位编制人、施工单位技术负责人、监理审核人，并在图纸中说明变更依据、原图号、编制日期等。 4、凡一般性工程图纸变更及符合杠改或划改要求的变更的，变更很小且不是主要部位，一