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日本的苦情制度范文 三、与日本苦情制度的比较信访制度或者说类似于信访的形式并不是中国独有的,国外也有相关制度。 特别是日本的行政苦情制度与我国的信访极为相似。 作为一种正式制度,苦情制度比信访制度成熟得多,因此,把日本的苦情制度与我国信访制度作深入比较必定对现行信访制度的改革有重大意义。 1苦情制度行政苦情制度,即行政苦情申诉与处理制度,简称苦情制度或怨情制度,它在广义上是指行政机关受理国民有关对行政的不满、不服等的苦情申诉,并为谋求对此的解决而采取的必要措施。 这是作为面向国民窗口的各行政机关日常进行的事务,是事实上的行为。 狭义上的苦情处理,是指特别设立的苦情处理机关根据国民的苦情申诉,在进行必要的调查的基础上,将苦情内容通知有关机关,为谋求其解决而采取劝告、调停等必要的措施。 在日本行政法中,专门为处理苦情申诉案特别规定了受理机关,主要有以下几种: (1)总务厅 (2)行政商谈委员。 (3)法务省人权保护局、人权保护委员。 日本的行政法对苦情处理的程序有严格的规定: (1)苦情的申诉、受理。 (2)提取情况、掌握实情。 (3)对苦情的调停。 (4)与不服审查的关系。 (5)保密。 3苦情制度与信访制度的比较在考察苦情制度后,再与我国信访制度比较,我们会发优势非常明显,概括如下: (1)专门性日本的苦情处理不仅设有专门的部门,如行政监察局,以及层层选拔出来的专门人员,对人员素质和能力都有特殊的要求,如行政商谈委员、行政咨询委员等。 而且苦情处理机构的隶属关系明晰,分工明确,这样就很少出现互相推诿的情况。 此外,针对不同类别的行政相对人,设有专门的处理机构,如日本许多地方公共团体设置了市民商谈室及其名。 (2)主动性日本行政法对于苦情处理的规定中,多次提到苦情处理部门有主动发现问题以及主动采取措施予以救助的任务和使命。 这是我国信访制度远远不及的地方。 主动发现问题意味着行政机关能够尽早掌握主动,更有利于对苦情的合理处理,以及能够在一定程度上缓和与行政相对人之间的矛盾。 (3)规范性日本的法律是非常严密的,不仅包括
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