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巴南区农产品加工业现状与发展对策 摘要：农产品加工业是促进农民增收，推进农业现代化的重要举措。近年来，巴南区的农产品加工业呈现出加速发展的良好势头。但是农产品加工业也存在加工总量不足，企业实力不强等问题。针对巴南区农产品加工业现状，就抓住国内农产品加工业发展面临的重大机遇，采取制定落实优惠政策，提高企业自主创新能力，培育原料基地、构建良好的营销体系等措施，全面提升巴南农产品加工业水平。关键词：农业产品加工 现状 发展对策 当前农业发展进入新的阶段。以科学发展观为指导，着力转变农业增长方式，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，是新时期推进“三农”工作的首要任务。大力发展农产品加工业，对于转变农业增长方式，拓宽农民就业、增收渠道，加速工业化、城镇化和农业产业化进程，培植区域经济新的增长点，具有十分重要的战略意义。巴南区农业基础较好，区位条件优越，发展农产品加工业有着得天独厚的资源优势和广阔的市场前景。 一、巴南区农产品加工业发展现状及特点 巴南区农产品加工业起步于20世纪8O年代初。近几年，巴南区加大产业结构和经济结构调整力度,同时加大招商引资力度，全区农产品加工业得到长足发展，初步形成了以茶叶、粮油、畜禽加工为主的农产品加工工业体系，资源特色和区域优势得到初步发挥。进入新世纪以来，巴南区的农产品加工业更是呈现出加速发展的良好势头。巴南区农产品加工业发展现状及特点主要体现在五个方面。 （一）企业发展呈多元化全区农产品加工企业由原来比较单一的茶叶、粮油加工向肉类、禽类、果蔬、休闲食品等众多加工领域发展，涵盖了我区种植业、养殖业的多个门类。 （二）产品质量逐步提高近几年，通过农业产业化项目扶持和企业自身发展，全区农产品加工企业产品质量取得突破性发展。目前，我区申报认证的无公害农产品（含产地）、绿色食品、有机食品和重庆名牌农产品认定数量累计已达94个，在全市40个区县中位列第七。其中，无公害农产品认证36个，无公害农产品产地认证28个，绿色食品认证15个，有机食品认证3个，重庆名牌农产品认定12个。“巴南银针”茶自先后获得“无公害农产品”、“绿色食品”、“中国名牌农产品”和“有机食品”称号。 （三）龙头企业支撑作用得到发挥 2009年，市级以上农业龙头企业11家，区级农业龙头企业44家。其中，培育和发展了重茶集团、天润食品公司、巴南粮食公司、长富食品有限公司、结义食品有限公司等农产品加工企业，全区农产品加工企业全年实现总产值9.8亿元，实现销售收入9.5亿元。农产品加工企业年产值占全区农业总产值的30%左右。农民直接参与企业产业化经营的总户数达8万余户，占全区总农户的38.9%。如：樵坪米业公司与石龙、接龙、石滩等镇农户签订优质稻收购合同5000吨以上，二圣茶业公司与1000多农户签订了茶叶鲜叶收购合同，即较好地解决了农户农产品卖难问题，又有力促进了农民增收。此外，农民在当地的工资性收入中，10来自于农产品加工业。 （四）有效促进了农业结构调整 随着全区农产品加工企业特别是龙头企业的逐渐壮大如茶叶、粮油、花椒、肉类等企业的发展，引导带动我区产业结构发生重大变化。目前，我区在二圣镇建成了全市规模最大、形象最好、品牌最响的万亩标准化茶叶生产示范基地，同时正在高水平规划、高质量推进二圣天坪至天星寺十里优质茶叶长廊建设工作。建成了10万亩优质稻基地、万亩花椒基地，年出栏10000万头姜家木犴生猪标准化规模养殖示范基地，2万亩二圣大豆基地等。 （五）自主创新意识不断增强为了增强市场竞争力，提高企业自主创新能力，部分企业加大科研经费投入，开发相关产品，取得了可喜的成绩。如重庆茶叶集团通过自主创新，在茶叶方面自主设计，研发了以“巴南银针”、“定心巴渝银针”、“明望巴渝银针”为主的多个品牌近百个花色品种名优茶。天润食品有限公司开发生产的“一生缘”、“忆生缘”、“玎玎豆”、“豆香厨”、“天润甘”牌等系列真空袋装豆干制品，品种多达60多个，种类丰富、口感香浓。许多产品系国内首创，个别产品还成为独创。 二、巴南区农产品加工业存在的问题 虽然巴南区农产品加工业取得了很大的成就，但相对于经济社会发展的要求以及资源优势而言，农产品加工业的发展空间还很大，资源潜力远未发挥出来。同时由于绝大多数企业是从乡镇企业发展而来，存在的一些困难和问题导致农产品加工企业虽然享有较为丰富的优势资源，却未能产生应有的经济和社会效益。 （一）加工总量不足 全区农产品加工率还不到20，大部分农产品仍以传统方式直接销售。在现有农产品加工企业中，多数企业生产初级产品，二次以上深加工率只占5。加工总量不足，直接导致加工产值占农业总产值的比值偏低。 （二）企业实力不强 我区的农产品加工业中，知名企业较少，就目前现有情况来看，只有二圣茶叶公司和天润食品开发有限公司算得上是知名企业，其中二圣茶叶公司年销售收入在2000万以上，重庆市天润食品开发有限公司的年销售收入在1000万以上，其它的农产品加工企业年销售收入都没有超过200万元。同时，除了上述两个企业外，其它的农产品加工业基本上是一个企业一个品牌，直接影响了农产品加工业的市场竞争力和在国内外市场的占有率。此外，尽管巴南区农产品加工业有了较快发展，但大多数企业处于小规模分散经营，农产品加工企业的技术水平低，设备落后，新技术、新设备引进、应用少，只能在低水平、低档次、低质量、低效益中徘徊，企业整体发展水平较低。 （三）原料基地分散 巴南区农业具有传统优势，多年的结构调整形成了较大规模的优势农产品产业带和特色农产品基地。但调整的指导思想长期是适应市场需求，而不是满足加工业发展的需要，因此在当前的农产品加工业发展中，仍然存在原料供应不足和优质专用原料紧缺的问题。如二圣茶叶公司每年要从外地购进茶叶100多吨，天润食品企业每年从东北等地调入大豆300吨，占企业加工原料的90。 （四）管理服务滞后 农产品加工业目前仍处于多系统、多部门管理状态，政策不统一、规划不统一、行业管理不统一的矛盾时有发生，企业既面临无人管、又面临都要管的现象，往往无所适从。由于没有综合性的行业协调管理机构，农产品加工业的行业自律机制和服务指导机制建设都比较滞后，行业内的恶性竞争缺乏制约，国家对农产品加工企业的贷款、税收、用地、人才等优惠政策难以不折不扣的落实，在一定程度上影响了整个农产品加工业的快速发展。 （五）利益连接机制不完善 企业与农户之间没有形成稳定的利益共同体，二者之间只是自由市场上的买卖关系，没有形成产加销一体化经营机制。同时由于缺少具有辐射带动作用和上规模的龙头企业，对农业产业化的带动作用不大，尚未成为农民增收的主渠道，在促进农民增收、解决农民就业方面的作用还很有限。三、巴南区农产品加工业思路 （一）发展的主要方向 综合分析，巴南区当前和今后一个时期，农产品加工业发展的主要任务是：针对相对落后的现状，抓住国内农产品加工业发展面临的重大机遇，着力提高主要农产品的综合加工能力，实现加工总量的快速增长；适应国际化程度逐步加深的新形势，关注国内外农产品加工业发展出现的深刻变化，积极推进初级加工向高附加值精深加工转变，重点培育一批有较强市场竞争力的支柱产业、龙头企业和品牌产品；围绕农产品加工业的快速发展，调整农业经济结构，发展标准化、规模化农业，健全完善相关服务体系，实现农产品生产基地化、产加销经营一体化的新突破。（二）发展的重点产业按加工原料分类，未来一个时期，巴南区农产品加工业的发展重点，应放在以下几大产业上。一是蔬菜加工产业。深度开发腌制菜、脱水菜、净菜、菜干系列加工食品及冻干制品等。二是林竹加工产业。重点是开发绿色环保办公及家庭用品。三是果品加工产业，开发优质、安全、营养、卫生、保健的果品加工系列产品。四是茶叶加工产业。以重茶集团为龙头，整合加工资源，提高精深加工水平。五是畜牧加工产业。重点发展冷鲜肉、火腿肠、熏肉等肉制品加工；同时开发水产系列加工产品。 四、巴南区农产品加工业的发展对策及提升途径 （一）制定并落实优惠政策提升巴南区农产品加工业的关键在于制定并落实扶持政策。从目前的情况看，扶持农业的政策不能说少，但往往落实不到位。自2004年来，每年的中央一号文件都锁定农业，每年的文件都有扶持农产品加工的内容。其他文件则更多，但“三农”仍是“问题”。优惠政策并非都能真正落实到位，贷款难、税负重，仍然是众多中小企业、农产品加工企业生存的难题。同时，巴南区也没有制定专门的针对农产品加工业的优惠政策。 （二）培育状大龙头企业农产品加工业应以龙头企业为主干。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、劳动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。支持农产品深加工龙头企业引进国外资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品在国际市场上的竞争力。发展农产品加工业是农业发展的重要环节，依托农产品加工龙头企业完全可以带动一片，搞活一方。要按照“突出重点，多元启动，群体发展”的原则建设和扶持农产品加工的龙头企业。要通过龙头企业调整农业产业组织结构，理顺农产品流通组织、各种形式的中介服务组织、各类专业技术协会以及农村新型合作经济组织等。（三）优化农产品加工业产品结构 要按照国际国内市场的要求调整产品结构。目前，国内外食品生产和消费正在向安全性、营养健康性、功能性、方便快捷性食品方向发展。发展农产品加工业要紧紧围绕国际国内市场发展趋势，基于国内外市场需求，充分利用我区农业资源，积极发展深、精加工食品，在开发新兴工业化食品的同时，提高传统食品档次，优化产品结构。农产品加工企业大都是微利企业，利润的积累主要靠规模效应，通过量的扩张降低成本，因此主导产业要有效扩大规模效应，实现规模效益。要大力培育产业品牌，从品牌定位、品牌设计以及品牌经营等方面进行系统全面发展，努力扩大市场占有份额，千方百计提高市场竞争力，以好的品牌树立公司和产品形象。 （四）提高企业自主创新能力 技术创新是核心竞争力。要把提高自主创新能力作为调整产业和产品结构、转变增长方式、提高农产品加工业竞争力的中心环节。同时，要把建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合、全社会共同参与的技术创新体系作为科技创新的重要途径。既要充分发挥政府的主导作用，也要充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，特别是充分发挥企业在技术创新中的主体作用。各级政府应坚持从每年的财政预算中安排一定比例的资金，支持农产品加工业的技术改造工程。鼓励农产品加工骨干企业与大专院校、科研院所联合组建科学技术研究与开发中心，增强农产品加工企业的竞争力（五）提高农产品加工质量标准 质量标准不高，农产品就没有竞争力。为获得稳定的客户和市场和千方百计满足客户要求，我区的农产品加工业要严格执行质量标准，增加加工产品的品种和规格数量，激发企业的发展动力。政府应采取法律与经济措施，引导企业推行良好操作规范(GMF)、危害分析与关键控制点(HACCP)、ISO族系体系，加强农产品加工全程质量控制体系建设。加大农产品加工国际标准跟踪力度，加强对重点地区农产品标准的动态分析，不断来有针对性地提高我区农产品及其加工产品的竞争力。 （六）加快加工原料基地建设 鉴于目前我区农产品加工专用原料缺乏，原料价高质低的情况，要根据资源优势情况，开展农产品生产与加工基地规划。要注重坚持以资源禀赋为基础、以市场需求为导向、以发挥比较优势为核心，合理调整资源利用方向，因地制宜地确定农业生产布局。采用多元化投资方式，大力开发和推广加工专用品种和加工性能好的农产品品种，建设一批农产品加工技术创新及产业化发展基地，逐步实现农产品加工原料规格化、质量标准化、品种专业化和生产规模化，将工业原料作物向适宜种植区合理集中，实现区域化布局和专业化发展。 （七）构建良好的营销体系现在，企业之间的竞争