630重庆市正阳工业园区产业发展规划.doc

重庆市正阳工业园区产业发展规划研究(讨论稿)正阳工业园区规划课题组目 录一 园区与环境分析1（一） 园区基本情况11 区位12 已入园企业13 现有发展空间2（二） 区域环境分析21 区位条件22 交通条件23 自然环境34 经济环境4（三） 竞争环境分析41 与周边工业园区比较优势分析42 资源禀赋分析63 市场分析7(四) 政策环境分析7二 发展条件分析（SWOT分析）7（一） 优势(Strength)条件分析71 区位优势突出72 具有加入西部大开发的战略优势83 具有形成发展特色工业优势84 经济增长较快，战略地位日趋重要8（二） 劣势(mess)条件分析91 地质地貌类型复杂，制约基础设施建设92 产业层次低。93 对内对外开放度低9（三） 机遇(opportunity)分析91 国家政策支持92 重庆“一圈两翼”发展战略103 渝湘黔鄂边区经济兴起104 区域中心城市的定位105 民族地区优惠政策10（四） 挑战(Threat)分析101 工业总量偏小，基础薄弱102 产业发育度不够，品牌缺乏103 资本短缺，投资不足104 人才缺乏10三 发展战略研究11（一） 指导思想11（二） 基本原则111 发挥资源优势，创建特色突出的循环产业链原则112 经济与社会效益并重的原则113 经济与环境保护的协调发展原则124 高起点、高水平原则125 坚持可持续发展，利于产品延伸原则12（三） 战略思想12（四） 形象定位13（五） 战略目标131 经济总量有新突破132 质量效益有新增长143 产业集聚上新水平144 创新能力有新提高145 节能降耗有新进展14四 特色产业集群发展规划15（一） 正阳工业园区产业特色分析151 民族地区绿色食品生产基地152 化工新材料产业循环经济示范基地153 绿色生物医药产业示范基地154 武陵山区承接产业转移示范基地15（二） 特色食品产业发展规划151 产业集群概况162 产业分析163 产业发展趋势174 产业集群优劣势分析195 发展项目226 产业政策分析23（三） 化工新材料产业发展规划281 产业集群概况282 化工新材料产业分析303 产业发展趋势334 产业集群优劣势分析345 主要发展项目356 相关产业政策分析40（四） 新型医药产业发展规划411 产业集群概况412 医药产业分析423 医药产业发展趋势444 医药产业集群优劣势分析455 主要发展项目466 相关产业政策分析56（五） 机电配件及照明灯具产业发展规划571 产业集群概况573 产业发展趋势614 产业集群优劣势分析625主要发展项目646相关产业政策分析64（六） 电子元器件产业规划681 产业集群概况682 电子元器件产业分析693 产业发展趋势714 产业优势分析715 主要发展项目716 相关产业政策分析72五 特色产业空间布局72六 保障措施研究73（一） 强化招商731 利用产业链招商732 瞄准一流企业招商733 民营企业和工业园区招商744 创新招商引资方式74（二） 开拓市场741 大力发展下游产业促进产业链延伸742 大力引进具有带动作用的龙头企业743 大力发展具有前景的高新技术产业754 大力发展生态型工业实现园区可持续发展75（三） 技术创新751 推动和引导入园企业加强自主创新752 抓好科技服务和创新平台的建设753 建立和完善创新孵化体系764 促进产、学、研紧密结合。76（四） 人才培养761 充分利用好国内外优秀人才资源762 强化职业教育和技能培训763 激发现有人才活力77（五） 要素保障771 加快基础设施建设，改善园区建设条件772 创造宽松的环境，搭建创业平台773 强化园区建设资金保障774 重视人才培养和引进785 加快信息化建设，提高信息化水平78（六） 激励机制781 政府职能部门制定扶持政策，加快园区产业发展782 形成政策支撑体系783 提高行政服务水平794 为企业提供优质高效服务795 制订切实可行的奖惩制度79重庆市正阳工业园区产业发展规划（讨论稿）根据重庆市特色工业园区产业定位实施意见和区委、区政府关于实施工业强区战略的决定要求，为加快重庆市黔江区经济发展，把黔江建设成重庆市区域性中心城市和渝东南经济中心，实施“工业优先，工业强区”战略和“抓大项目、兴大产业”的工作方针，正阳工业园区特制定本园区产业发展规划。一 园区与环境分析（一） 园区基本情况1 区位重庆市正阳工业园区是2003年7月经重庆市政府批准、国家发改委确认的渝东南首家市级特色工业园区，2004年3月正式启动建设，园区由“一区五组团一基地”构成，规划面积21km2。其中：“一区”即重庆市正阳工业园区；“五组团”即：A组团(正阳片区)规划面积4.15km2，B组团（青杠片区）规划面积6 km2，C组团（黄山坝片区）规划面积2.65 km2，D组团（龚家坝片区，即：黔永创业园工业部分）规划面积为3.2 km2，E组团（李家沟片区）规划面积为2.5km2；“一基地”即：重庆市黔江现代物流基地，规划面积为2.5 km2。园区地处重庆市黔江区中心城区东南部，位于黔江新城正阳组团，分别距黔江主城、黔江舟白机场6km；渝怀铁路贯穿园区，黔江正阳火车站位于园区内。经过六年多建设，园区已初显雏形。建成了日供水3.8万吨的正阳供水厂、两座110KV变电站，一座220KV变电站，区域性供电中心-渝东南输变电所。建成万门程控电信机站，并实现移动通讯全覆盖，宽带网络全开通；黔州大道、园区路、金龙路、朝阳路、石油路等园区骨干道路已建成连通，道路总长约12.3 km。园区基础设施建设累计完成投资5.5亿元，首期标准化厂房XXX km2和职工宿舍XXXkm2已建成投用。2 已入园企业目前已入园企业（项目）52家，投产企业达到26家，其中规模以上企业XXX 家，占XXX%，总投资达XXX亿元。主要工业项目有PVC联合一体化项目、雨润集团200万头生猪屠宰项目、重啤20万千升啤酒项目、15吨青篙素及衍生物合成、150万吨旋窑水泥、普铠顿照明、华威光电、双河丝绸、六合门业、丰润牧业、蓬江食品、铁路油库、6万吨工业硅、万吨直条粉丝等项目。2009年实现工业总产值11.4亿元。增加值XXXX亿元，税收XXXX万元。3 现有发展空间重庆市正阳工业园区规划面积21km2，已入园项目用地面积XXXXkm2，占规划面积XXXX%，现已规划可使用的土地面积有XXXXkm2，住宅用地 XXXXkm2，公共服务用地XXXXkm2，商业服务用地XXXXkm2，预留其他用地XXXX km2，合理用好现有土地和整合已入园项目用地是园区可持续发展的保证。（附园区各类可用地示意图）（二） 区域环境分析1 区位条件黔江区位于重庆市的东南边缘，地处武陵山腹地，东临湖北省的咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市，南靠酉阳，借道彭水、酉阳可达贵州和湖南二省边区。是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，素有“渝鄂咽喉”之称。位置介于东经1082810856，北纬2942952。区域内东西相距45km，南北相距90km，土地总面积2397km2。总人口51.25万人，是重庆市主要的少数民族聚居地之一，少数民族占总人口的一半以上，少数民族以土家族和苗族为主，此外还有回族、舍族、满族、彝族、壮族等14个少数民族。黔江位于渝东南经济圈，是渝、鄂、湘、黔三省一市经济交流的窗口，是东部发达地区和西部资源富集地区的结合部，具有承东启西的区位优势。2 交通条件黔江地处武陵山腹地，西靠重庆都市经济圈，北临长江黄金水道，东接华中腹地和长株潭城市群，南向珠三角，是川渝地区进入东南沿海最为便捷的陆上通道和重要出口。公路交通方面，319国道（成都-厦门）二级路纵贯全境，重庆至长沙高速公路途经黔江，黔江-重庆约2小时半车程（258km），黔江-长沙约4小时车程，即将开工建设黔江-湖北恩施高速公路（约130km，连接沪蓉高速公路）、黔江-万州高速公路，规划中的北海至包头高速也将经过黔江，形成黔江、万州、重庆、涪陵高速公路环线和“一点五射”格局,成为“五纵五横”国家高速公路网中的重要节点。 铁路方面，国家铁路干线渝怀铁路经过黔江，在正阳设有客货站，距重庆江北站312公里，仅需3小时可达重庆，规划建设渝怀铁路复线、黔张常铁路、黔恩铁路、黔毕昭铁路、重庆至长沙客运专线铁路，园区规划由正阳站引一条铁路专用线至园区，设计运力为300万吨/年，将极大的提升园区的运输能力，是园区的最大交通优势。航空方面，园区距黔江舟白机场6公里，舟白机场是重庆市“一大两小”机场之一，可以起降波音737系列飞机。根据黔江交通“十一五”规划，舟白机场将形成以舟白机场为起点，飞往重庆、成都、武汉、长沙、万州、恩施的“一站六射”的航空运输体系。水运方面，利用渝湘高速公路在彭水达乌江、黔梁高速公路在石柱达长江，形成渝东南重要的通江达海水上运输出口。综上所述，园区整体交通优势突出，已具备大中型工矿企业在当地发展所需的交通运输条件，物流通道畅通，铁路优势明显。3 自然环境黔江区位于四川盆地盆周山地区域，地质构造复杂，属新华夏构造体系，北东方向展布，褶皱断裂明显。境内山峦起伏，溪河纵横，岭谷相间，东北部高，西南部低，山脉与河流走向顺南西一北东向近乎平行。境内最高峰灰千梁子主峰海拔1938.5m，最低点为黑溪河谷马肆口，海拔32Om，相对高差达1618.5m。全区海拔1400m以上地区占幅员面积的4.04%，10001400m地区占17.18%，7001000m地区占59.29%，500700m地区占14.45%，500m以下地区占5.04%。 全区大部分地区以中低山为主，山地面积约占总面积的85%，丘陵面积约占10%，其余5%的面积为河谷平坝与山间盆地,黔江区属亚热带湿润性季风气候,气候温和，四季分明，热量丰富，雨量充沛，季风明显，但辐射、光照不足，灾害气候频繁,气候具有随海拔高度变化的立体规律，是典型的山地气候。黔江区物种资源比较丰富，有乔木树种146种，人工养殖动物44种，野生动物147种，各种野生和家种药材1130个品种。栽培农作物主要有水稻、小麦、玉米、红薯、油菜、烤烟和竺麻等。区内河流众多，大小溪流密布全境，水流落差大，水能蕴藏量丰富，开发潜力巨大,水力资源理论蕴藏量16.6万kw，全区水资源总量为15.83亿m3，人均4066m3，高于全国、重庆市的平均水平。区内矿产资源品种较多、分布广、储量大、品位高。全区总计矿产地11处、10个矿种，矿(化)点14处。现已探明储量的矿种主要有铜、铁、硫、煤、磷、铝、锌、汞、石膏、高岭土、冰解石、萤石、重晶石、明矾、石灰石、石英石、矿岩等矿藏。此外，砂岩、方解石、粘土、锑矿等矿产资源也十分丰富。境内山河密布，自然景观珍奇独异,深山明珠小南海、清幽的官渡峡、奇异的武陵山等自然景观独特，吸引国内外众多的游客，它们与北部的长江三峡、东边的芙蓉洞、西边的黄金洞、南边的张家界连成旅游环线，旅游资源开发潜力巨大。4 经济环境黔江区自重庆直辖以来经济发展成绩斐然，据初步统计，2009年全区生产总值达399147万元，人均GDP达到9080元(按常住人口计算);工业总产值259955万元，工业总产值指数116.8;全社会固定资产投资260195万元，全社会固定资产投资指数1362;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到8824元和2279元，这些都为黔江区未来经济发展打下艰实的基础。无论经济总量，还是发展速度和质量，黔江已初露渝东南区域经济领跑者之相。在商业领域，培育和建成新大兴、南海鑫城、武陵山家居等一批重点市场，已建成投入使用的商贸市场15个，总面积达6.5万平方米,基本形成了初具规模、科学合理的有形市场网络。在工业领域，黔江工业始于20世纪60年代，经过40多年的发展，目前基本形成了以卷烟工业为龙头，电矿、建材、食品等为补充的工业体系，经过几十年以来的积淀，为推进新型工业化莫定了基础,继卷烟及其配套产业后，卷烟、电矿、建材、食品，制药五大产业迅速崛起，工业经济总量正不断壮大，黔江一面巩固强化已有一定基础的卷烟产业，一面加紧培植后续支柱产业，经济环境较为成熟，就目前状况看，黔江经济总体实力在渝东南地区处于领先地位，具有加速发展的基础。（三） 竞争环境分析1 与周边工业园区比较优势分析黔江正阳工业园区周边地区已建一些工业园区，其基本情况如下：(1) 彭水工业园区彭水工业园区于2006年1月设立,园区总规划面积6.4平方公里，首期启动面积1.98平方公里,规划地域从保家三江口水电站至保家镇西南部。主要承接中东部以及沿海地区产业梯度转移项目,发展农副产品加工型企业和适应市场需要的劳动密集型产业，同时发展矿产品加工业和建工建材业。(2) 武隆工业园区武隆白马工业园区地处重庆东南乌江下游南岸，武隆县城西部的白马镇内。白马园区的主导项目是铝业和电信电缆，铝工业项目是一项高能耗建设项目，需要足够的电力保障，武隆县水电资源丰富，已经开发了40万千瓦装机容量，年发电量达21亿度，自给有余，铝矿储量大，园区以铝业为主，主要从事氧化铝、金属铝及其深度产品和配套产品的生产，氧化铝规模为30万吨/年，金属铝规模为10万吨/年。(3) 石柱工业园区石柱工业园区主要包括“一区三园”，即南宾工业园区，临港工业园、有色金属园、非金属矿业园，核心区-南宾工业园区总体规划12平方公里。三大延伸区包括：5平方公里的临港工业园、1平方公里的有色金属园和2平方公里的非金属矿业园。工业园区主要发展电矿、食品、制药、轻化等特色优势产业。其中，南宾工业园区是以硅矿、轻化、食品、制药等为主的综合性工业园区；临港工业园是以能源、化工、建材、船舶制造和港口物流为主的特色园；有色金属园、非金属矿业园是分别以有色金属和非金属矿产品加工为主的专业园。(4) 酉阳工业园区酉阳工业园区是由重工业园区与轻工业园区组成的复合型园区，总占地面积11.7平方公里，其中，重工业园占地6.46平方公里，轻工业园占地5.25平方公里。酉阳工业园区的前身是酉阳工业规划区，即现在的龙江重工业园范围,以龙江组团的重工业园于2003年开始筹建，2004年开始吸纳企业入驻，以矿产品加工、冶炼、化工为主，以建材、机械制造为辅，现有企业24户，规模以上企业18户，已投产企业21户。以板溪组团的轻工业园已开始基础设施和3万平方米标准厂房等建设，以食品、药品、服装加工、电子产品生产为主。 2009年，酉阳县地区生产总值实现26.18亿元，同比增长18.1%，工业增加值实现4.06亿元，利用内资达到2.86亿元，增速均列重庆东南地区第一位。(5) 秀山工业园区秀山工业园区位于中和镇辖区内，工业园区总面积10平方公里，其中启动区面积1.6平方公里，拓展区8.4公里。园区产业定位：中药饮片加工（中药饮片及制剂）、金属产品精深加工、农副食品加工业、非金属矿物制品精深加工、服装鞋帽加工业。园区启动区已引进天雄锰业科技有限公司、红星中药开发有限公司、乌江实业（集团）有限公司等企业，启动区入园企业协议总投资约33亿元；引进了三磊水泥有限公司、乌江实业（集团）有限公司、重庆东星高温材料有限公司3户企业入驻乡镇工业集中区，入园企业固定资产投资累计完成43342万元。通过以上5个工业园区的比较可见，黔江工业园区区位优势明显，辐射范围更广，交通更为畅通、发达，原料来源和产品运输便利。在规划规模上，各工业园区，规模比较小，正阳工业园区规划面积最大；在建设力度上，正阳工业园区建设投入资金最多；在产业结构发展上,各园区产业相对单一,以加工贸易为主的多,多数还没有形成气候，发展不够成熟。总体而言，酉阳工业园区最具竞争优势,各项指标增长速度较快，但正阳工业园区拟建的项目除发挥本地资源优势、建立加工贸易和食品等产业与周边工业园区有相似项目外,其余新材料、化工、机械、医药、电子等项目在整个渝东南地区仍为空白,有相当大的竞争优势和发展潜力。2 资源禀赋分析黔江拥有丰富的矿产资源，现已探明储量的矿种主要有铜、铁、硫、煤、磷、铝、锌、汞、石膏、高岭土、冰解石、萤石、重晶石、明矾、石灰石、石英石、矿岩等矿藏。此外，砂岩、方解石、粘土、锑矿等矿产资源也十分丰富。水、电资源极其丰富，全区水资源总量为15.83亿m3，乌江电力集团年最大供电能力达60亿千瓦时。环境容量比较富余，根据环保部门监测资料，目前空气质量为优良标准，境内主要河流水质均达三类以上，环境保护现状较好，各主要污染物指标控制均具有较大空间，布局化工、材料等项目具有比较宽松的环境容量。工业用地资源和劳动力资源价格较为便宜，与长江三角洲、珠江三角洲等地区能源紧张，电力紧缺相比，园区供电、供气、供热、供水能力充裕，价格在全国范围内处于较低水平，为项目引进和建设提供了良好条件。3 市场分析黔江地处重庆市、贵州省、湖南省、湖北省四省市结合部，是唯一一个属于全国直辖市的区域，对周边市场的辐射能力较强。其辐射面积将拓展到武陵山区四省市边区近20个县（市）2000万人口，潜在市场人口达1亿人，加之中国加入WTO后，随着贸易壁垒和进出口配额的逐步取消，以资源加工为主的劳动密集型产品在国际市场上具有增长的潜力，市场空间可以进一步扩展。同时，随着经济全球化格局的形成，发达地区技术和过剩生产力将向相对较落后的地区转移和扩散，有利于黔江运用发达地区的先进技术和资金来加速改造和提升传统产业。(四) 政策环境分析目前国家实施宏观调控，采取各种措施，协调区域经济发展，缩小城乡差距，为黔江区经济发展提供机遇和广阔的空间。黔江是全国4个直辖市中唯一集“老、少、边、山、穷”为一体的地区，拥有西部大开发、直辖市、扶贫开发、少数民族、三峡库区多方面政策支持。重庆市委、市政府对黔江发展极为重视，根据“一圈两翼”的发展构想，黔江区被纳入“两翼”中的渝东南翼，明确提出建设武陵山区经济高地、发展大通道经济、大造扶贫开发示范区、开发特色资源，更好地发挥其在区域经济中的作用。黔江区委、区政府以周边区县唯一的市级工业园区-正阳工业园区为载体，以“在周边地区环境最佳、政策最优、服务最好”为目标，出台了一系列促进黔江经济发展的优惠政策，对投资黔江必将产生巨大的吸引力。这些优惠政策必将对工业园区的招商引资和项目建设起到积极的推动作用。二 发展条件分析（SWOT分析）（一） 优势(Strength)条件分析1 区位优势突出黔江区是重庆市“一圈两翼”发展战略中渝东南一翼区域的中心，是重庆市六大区域性中心城市之一，是渝、鄂、湘、黔三省一市经济交流的窗口，黔江区原为重庆市直辖前的四川省黔江地区首府所在地，城镇基础设施相对较好，经济发展速度相对较快，具有培育成为渝东南地区区域性中心城市的条件。随着渝怀铁路开通、黔江舟白支线机场的投入使用、黔江到恩施公路的通车，以及渝湘高速公路的建成，黔江的对外通道进一步打通，集聚和辐射功能不断加强。 黔江也是渝鄂湘黔四省市毗邻区域的重要交通枢纽，同时随着黔江主城区隧道连通，正阳、张家坝两个城市组团为黔江城镇的扩张提供了广阔腹地，将进一步促进和加强黔江区成为渝东南区域性中心城市，并发挥对鄂西、湘西、黔北交界地区的辐射和积聚作用。2 具有加入西部大开发的战略优势重庆是西部大开发重点地区-长江上游经济带的重要组成部分，而长江上游地区作为西部大开发的重点地区，具有规模巨大的现实和潜在投资需求，将成为我国西部大开发投资重点。黔江区是渝东南区域发展的中心，是重庆城乡统筹发展不可分割的一部分，因此它有机会加入重庆大开发战略中，获得资本和发展机遇，分享西部大开发的效益。3 具有形成发展特色工业优势黔江区自然资源和矿产资源丰富、劳动力供给充足且劳动力价格低。在中央与重庆和地方政府众多的优惠政策的背景下，具有形成发展特色工业的优势。主要表现在：能源开发产业，黔江水能资源丰富，蕴藏量大，潜力巨大；矿产采选业，目前主要有铜、铁、硫、煤、磷、铝、锌、汞、石膏、高岭土、冰解石、莹石、重晶石、明矾、石灰石、石英石、矿岩等矿藏；特色食品业，黔江拥有丰富的粮食、油料及各种野生动植物、瓜果等资源，有发展特色食品加工业和食品制造业的优越条件；中草药产业，黔江区地处武陵山腹地，而武陵山区是生长多种药用动植物的胜地，黔江也有多种药用动植物，这些动植物可用来生产制造各种特效药品、营养品和滋补品，还可以在应用丰富的药用动植物资源基础上，采用新技术开发新型的中草药制剂，并立足于中草药资源的深加工，使中草药业生产成为黔江不可或缺的重要产业；高新技术产业，黔江具有离重庆高新技术产业中心近的优势，从区域实际出发，立足黔江自身的优势，有选择性与主城区高新技术产业企业合作，发展具有自身特色的高新技术产业，同时利用高新技术对自然资源进行精深加工，改造传统产业，形成新的产业优势。4 经济增长较快，战略地位日趋重要直辖10多年来，黔江区经济发展势头良好，经济实力不断增强。全区地区生产总值年均增长率为XXXX%，工业化进程加快，2009年，一、二、三大产业比重调整为XXX:XXX: XXXX，三大产业对经济增长的贡献率分别为XXXX%、XXXX%、XXXX%，分别拉动经济增长XXXX个、XXXX个和 XXXX个百分点;目前黔江基本形成卷烟及其配套、电矿、建材、绿色食品、现代制药等五大重点产业，五大重点产业工业总产值超过60亿元。（二） 劣势(mess)条件分析1 地质地貌类型复杂，制约基础设施建设黔江区位于四川盆地盆周山地区域，境内山峦起伏，溪河纵横，岭谷相间。全区大部分地区以中低山为主，山地面积约占总面积的85%，丘陵面积约占10%，其余5%的面积为河谷平坝与山间盆地。复杂的地质地貌，加之自古就是老、少、边、穷地区，基础设施发展滞后，基础条件差，严重影响区域经济发展速度，制约社会经济发展。2 产业层次低。黔江产业结构不合理，整个工业经济总量较小,工业支柱较单一，工业主要以卷烟及配套业为主，占据全区工业的绝对支柱地位。其他工业企业数量少，规模小，大部分企业未形成合理的经济规模，企业装备水平普遍较低，生产工艺和生产技术相对落后，特别是信息资源开发利用不足，信息技术发展滞后，产品科技含量不高，附加值低，企业适应市场经济能力弱，面对激烈的市场竞争，应对能力差，缺乏市场竞争能力。3 对内对外开放度低受环境、交通等因素的影响，黔江区的对内对外开放度低，市场化进程缓慢，影响发展的体制性机制性问题较突出，各种经济和社会矛盾比较复杂，总体上看，与发达地区相比，对内对外开放程度都比较低。（三） 机遇(opportunity)分析1 国家政策支持重庆直辖后，国家对这一地区高度重视，政治、经济地位不断提高，再加上国家西部大开发战略的实施，中央对重庆的投资大幅度增加，从而使得黔江具有加快建设和发展的历史机遇。2 重庆“一圈两翼”发展战略随着重庆市建设“一圈两翼”发展战略的实施，明确了黔江区在渝东南翼的区域性中心城市定位，黔江在全市发展新格局中的地位进一步提升。3 渝湘黔鄂边区经济兴起随着渝鄂湘黔省际边区经济发展热潮的兴起，在国家有关政策大力支持下，黔江区具有分享各项投资和优惠政策的机遇。4 区域中心城市的定位黔江区是渝东南区域性中心城市，具有较好的经济基础和承东启西的区位条件，具有参与泛长江经济区开发、开放、扩大发展空间和分享分工的机遇。5 民族地区优惠政策黔江区自古就是老、少、边、穷地区，具有享有国家优惠政策和特别政策机遇。（四） 挑战(Threat)分析1 工业总量偏小，基础薄弱黔江工业基础较差，配套能力不足，发展水平不高，与其他工业城市相比有很大差距。2 产业发育度不够，品牌缺乏黔江工业的企业规模小，自身发展和扩张能力差，带动上下游相关产业发展的能力不足。大多企业的产品以初加工为主，技术含量低，产品市场占有率低，没有影响力大和竞争力强的品牌。3 资本短缺，投资不足黔江工业长期投资不足，新建大型工业项目少，对区内外投资商的吸引力小，中小企业融资渠道单一，只能小规模低速发展，这已成为实现经济跨越式发展的瓶颈。4 人才缺乏黔江目前缺乏企业高级管理人才，技术人才，营销人才和高素质的技工队伍，制约了当地工业的发展。综上所述，良好的政策和外部环境为园区的发展带来机遇，但同时也带来挑战，挑战与机遇并存，既增添了压力也增加了动力。三 发展战略研究（一） 指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕重庆“一圈两翼”区域发展新格局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道，全面增强区域综合竞争力。通过强力实施“城镇带农村、工业带农业、城乡一体共繁荣”的发展战略，坚定不移地实施“工业优先，工业强区”战略和“抓大项目、兴大产业”的工作方针, 园区按照“总体规划、分步实施、市场运作、跨越发展”的思路，采取政府引导与市场化运作相结合，以技术集成，产业聚集和自主创新为主线，以企业为主体，以园区建设为载体，以项目为支撑，全面提高工业园区产业的创新能力和核心竞争能力，促进工业园区产业集群的形成，并逐步建立以先进技术主导的规模化、基地化、外向化的区域工业产业发展体系。（二） 基本原则按照工业园区化、产业集群化、企业现代化的要求，园区加大产业布局和招商引资力度，引导企业向正阳工业园区聚集，逐步形成产业集群发展的新格局，增大工业经济总量，提高运行质量，加快推进新型工业化进程，走出一条具有特色突出、可持续、创新发展的新型工业化道路，发挥园区产业在全区国民经济中的主导作用。园区规划项目遵循的原则如下：1 发挥资源优势，创建特色突出的循环产业链原则结合正阳工业园区现有企业情况和黔江及周边地区资源状况，本着就地、就近、互补的发展原则，统一规划，既减少因运输带来的产品成本增加和环境污染可能性的增大，又为做大做强产业集群提供良好的资源条件。2 经济与社会效益并重的原则通过研究和分析市场，以经济和社会发展对行业和产品的需求为着眼点，结合各类产品的国内国际市场供求情况，使规划的产品结构合理，目标市场明确，应用前景广阔，在市场竞争中占据较强的优势。符合国家产业结构调整和升级相关政策，符合重庆市产业布局导向，填补本地区和周边地区产业空白，带动地区经济全面发展，不断推动和加快工业化进程。3 经济与环境保护的协调发展原则经济与环境保护的协调发展，已成为我国发展经济的一项基本国策。高能耗、高污染仍是制约我国工业发展的“瓶颈”，发展循环经济、建立节约型工业是当前我国发展工业重点任务之一。因此，本规划在产品方案的选择上，结合对“三废”的处理，引进和培育一批新材料、化工、食品、医药、机械、电子等创新型企业、高新技术企业、名牌产品和著名商标，确保工业园区经济与环境持续健康发展。4 高起点、高水平原则全面推进以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为主要特征的循环经济发展模式。在规划和引进项目过程中，坚持高标准、高起点，对不符合行业准入条件和不能通过用能、环保审核的项目不予核准和备案。引进项目在技术上要达到国内外领先水平，在节能方面，必须达到行业节能标准和单位产品能耗要求，决不把放低环境保护门槛作为招商引资项目的优惠条件，决不把工业园区变成新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济的一时繁荣，要经得起时间的考验，对子孙后代负责。5 坚持可持续发展，利于产品延伸原则园区工业产品方案设计在坚持以市场需求为导向的前提下，充分考虑延伸产品链，满足进行下游产品深加工的要求，按照“大项目产业链产业集群产业基地”的发展模式，努力构筑园区产业集群体系。为下一步的可持续发展奠定基础。（三） 战略思想以科学发展观为指导,以国家实施西部大开发战略为契机，以现有工业和资源为基础，以招商项目为主线，以产业聚集为重点，以提升总量为目标，通过新思路、新机制，对园区产业统一规划，突出特色、优化结构、降低消耗、保护环境、形成整体，推进园区工业有序发展。坚持“以人才为根本、以市场为导向、以企业为主体，以提高技术创新能力为重点”的原则，推动制度创新和管理创新，坚持自主创新、技术引进和招商项目相结合，有效地促进区域产业结构调整，推动产业集群化发展。充分发挥资源优势，大力提高资源利用效率；发展循环经济，推广资源综合利用和清洁生产新技术，促进工业园区持续健康发展,成为拉动黔江地区经济的重要增长极。（四） 形象定位结合国家对西部大开发发展战略，重庆市产业整体布局导向，正阳工业园区的基本定位是：大力发展循环经济、加强地方资源开发、突出资源综合利用、重视节能减排和环境保护，全面提高园区综合竞争力和盈利水平。把生态优势转变为发展优势，把资源优势转变为经济优势，实现经济可持续发展，建成渝东南“民族地区循环经济特色产业园”，及以园区为主体的环境优美的城市新区。（五） 战略目标工业园区发展规划为两个阶段：第一阶段（20102015年） 紧紧围绕重点项目及标志工程进行规划建设，按照“做大规模、调优结构、提升质量、提速发展”的总体要求，重点围绕“三大三新”产业，加大招商引资力度，形成产业集聚，并使工业园近期规划范围内总体布局合理、基础设施完善、公用设施先进、区域形象鲜明、生态环境良好，成为高效的产业发展空间，到2015年,建成渝东南新兴工业基地和武陵山地区加工业高地；跻身重庆市工业15强区县，重庆市重点产业转移承接区县前15位。第二阶段（20152020年） 通过科学规划、结构整合及有效拓展，全面开发建设工业园远期规划用地，优化总体结构布局，完善基础设施配套，塑造良好环境形象，并同第一期规划实施项目实现有机衔接和协调发展，确保整个工业园区产业发展持续、城市形象鲜明、生态环境优良。进一步挖掘工业园潜力，随着产业集群的形成，工业园的功能进一步完善，到2020年，把黔江正阳工业园区建设成为渝东南乃至武陵山区重要的产业集聚中心和产业特色明显的加工工业基地,跻身重庆市重点产业转移承接区县前5位，力争进入全市特色工业园区前10位。1 经济总量有新突破到2015年，全部工业总产值达到300亿元以上。其中：规模以上工业总产值达到280亿元以上，工业增加值达到120亿元以上。到2020年，全部工业总产值达到590亿元。其中：规模以上工业总产值达到580亿元以上，工业增加值达到300亿元以上，年均增长分别达到14.9%和20.1%以上。2 质量效益有新增长到2015年，规模以上工业企业利税达55亿元。到2020年，规模以上工业企业利税达110亿元。3 产业集聚上新水平到2015年,三大重点产业产值达到230亿元以上;园区工业占全区工业比重达到70%以上；规模以上工业企业户数突破XXX户，年销售收入过5000万元的企业40户，过亿元的企业XXX户，XXX家企业进入重庆工业50强。到2020年,重点产业产值达到500亿元以上；园区工业占全区工业比重达到80%以上;规模以上工业企业户数突破XXXX户,年销售收入过5000万元的企业XXXX户,过亿元的企业XXXX户，XXXX家企业进入重庆工业50强。4 创新能力有新提高到2015年，企业研发经费占销售收入比重达到1.5%以上，新产品产值率达到30%以上，高新技术产品产值率达到10%以上，全区拥有XX家市级以上技术中心，市级名牌产品及著名商标5个以上。到2020年，企业研发经费占销售收入比重达到3%以上，新产品产值率达到40%以上，高新技术产品产值率达到20%以上，重点企业均有自己的产、学、研研发体系，创建1家博士后工作站,全区拥有XXX家市级以上技术中心，国家级名牌产品及驰名商标1个以上，市级名牌产品及著名商标10个以上。5 节能降耗有新进展发展循环经济和低碳经济，GDP能耗下降达到要求，实现可持续发展。到2015年，万元工业增加值能耗控制在0.9吨标准煤以内。到2020年，万元工业增加值能耗控制在0.85吨标准煤以内。四 特色产业集群发展规划（一） 正阳工业园区产业特色分析按“做大规模、调优结构、提升质量”的基本思路，打造“三大三新”重点产业，把正阳工业园区建成在重庆市有一定影响的“民族地区循环经济特色产业园区。1 民族地区绿色食品生产基地以绿色生态农林业为基础，以本地农林产品与生物资源为依托，以产业关联为主线形成循环经济产业，打造食品生物产业集群，将正阳工业园区建设成民族地区绿色食品生产基地。2 化工新材料产业循环经济示范基地以现有产业为基础，大力发展循环经济、加强地方资源开发、突出资源综合利用、重视节能减排和环境保护。规划发展玻纤、有机氟材料、有机硅材料、聚苯硫醚、芳纶、加工助剂等项目，打造化工新材料产业集群，将正阳工业园区建设成重庆市有一定影响的化工新材料产业循环经济示范基地。3 绿色生物医药产业示范基地以生物医药产业为突破口和发展重点，把生态优势转变为发展优势，把资源优势转变为经济优势，规划发展中药种植、中药饮片、中成药、中药提取物、中药颗粒、保健品、疫苗类药物、丝素蛋白提取、茶多酚提取等项目，打造生物医药产业集群，将正阳工业园区建设成重庆市有一定影响的绿色生物医药产业示范基地。4 武陵山区承接产业转移示范基地充分发挥黔江生产要素优势，积极承接产业转移，规划发展机电配件、照明灯具、电子元器件产业项目，将正阳工业园区建设成武陵山区有一定影响的承接产业转移示范基地（二） 特色食品产业发展规划作为渝、鄂、湘、黔四省市结合部的黔江区，综合考虑现代食品工业发展趋势、市场需求特征，以及黔江区地理气候、区位与交通、电力资源禀赋等因素，黔江区食品工业的培育和发展应以绿色生态农林业为基础，面向西南地区以及武陵山区两个市场，以本地农林产品与生物资源为依托，以产业关联为主线形成循环经济产业，打造食品生物产业集群。由于黔江区的烟草业已经具有相当的规模，而且烟草业是国家控制发展项目，在本特色食品产业集群发展规划中不考虑烟草业。1 产业集群概况本园区已经落实了年产20万吨啤酒生产项目和雨润集团的猪肉食品生产加工项目，在本规划中不予考虑，再规划12项相互关联的项目形成产业集群。分别是：饮料生产基地项目、腌渍蔬菜加工基地项目、果汁果酒生产基地项目、淀粉及其深加工基地项目、干果休闲特色食品生产项目、茶叶与中药加工项目、特色肉食品生产加工项目、大米及其深加工加工项目、油脂生产加工项目、饲料生产基地项目、茶叶加工项目、沼气与有机肥料生产项目。这些项目都是以黔江区及其周边地区的农林养殖产品及生物资源为原料，加工生产特色食品，其副产物与废物进行综合利用与加工处理，实现园区内的无废弃物排放，形成循环经济产业集群。所以在特色食品产业群中的产品不完全是饮料食品，还包括饲料、沼气、有机复合肥等。本规划的特色食品产业集群，总投资20-30亿元，实现工业产值40-60亿元，占地2000亩左右。带动2-4万人就业。2 产业分析重庆市黔江区地处渝东南边陲，是重庆的东南大门，处于武陵山腹地，是重庆市政府规划的六个区域性中心城市之一。黔江物华天宝，资源丰富，是全国中药材生产基地；地牯牛、珍珠兰茶、武陵山珍等绿色食品享誉全国，拥有国内迄今为止保存最完整的古地震遗址，被命名为“国家级地震遗址保护区”和“全国防震减灾科普教育基地”的小南海风景区；武陵山、小南海、官渡峡、神龟峡已与长江三峡、芙蓉洞、张家界连成旅游环线。重庆市正阳工业园（黔江区）规划的特色食品产业，以半径200公里范围内的区域为原料供应市场，两千多万人口日常生活需要、旅游者消费为主要的产品销售市场。(1) 林果产品加工产业：包括饮料生产、浓缩果汁与果酒生产、特色林果深加工及罐头产品生产项目。(2) 蔬菜加工产业：主要包括各种腌渍蔬菜产品生产项目。(3) 粮油食品加工产业：包括大米及其制品加工、植物油生产、淀粉及其深加工产品生产、饲料生产项目等。(4) 屠宰与特色肉食品加工产业：包括除猪的屠宰分割及猪肉深加工项目以外的牛羊、家禽屠宰分割与小包装熟肉食品生产项目，利用项目的冷库，生产各种速冻食品。(5) 综合利用项目：包括饲料生产、沼气与有机复合肥生产项目，是形成循环经济产业体系的主体项目。生产各种饲料为养殖业发展提供基础，养殖业为屠宰与特色肉食品加工业提供原料。沼气作为园区企业的燃料，沼气水和有机肥料为种植业生产绿色食品提供基础。3 产业发展趋势（1） 国家食品产业发展趋势 食品安全是我国食品工业发展的关键客观地说，食品的卫生安全性差是我国食品最普遍和最严重的问题。随着人民生活水平的提高，人们对其自身生命健康的日趋关注，食品销售与消费的国际化、理性化，必将进一步促进我国食品工业企业注重提高食品生产的安全性。近年来国内外有关食品安全的事件均造成恶劣影响，祸害无穷，触目惊心，已敲响了提高食品卫生安全性的警钟。 食品营养化是我国食品工业发展的根本趋势加强食物营养，保持食物原料应有的营养成份不被流失、破坏和分解，通过不同食物原料的有机组合，研制出营养基本平衡的组合食品，是营养食品的发展方向。 食品方便化是现代食品消费的发展趋势随着人民生活水平的提高和生活节奏的加快，食品方便化趋势将进一步明朗，半成品食品、调理食品和方便食品的产量将会大幅度提高。 食品功能化是社会发展进步的必然要求随着人们保健意识增强和对自身健康状况的关注，人们期望食品不仅具有良好的营养价值，还希望食品具有特定的保健功能，以预防、延迟疾病的发生，减轻疾病的症状和痛苦，以及促进疾病的康复。 食品生产的机械化、自动化、专业化和规模化是食品工业发展方向。随着人力成本的不断上升，提高企业国内外市场竞争力，必然提高食品生产机械化和自动化程度，是生产卫生安全性好和营养价值高食品的前提和基本要求，也是实现食品加工企业规模化生产和发挥规模效益的必要条件。食品工业企业应该从传统的手工劳动和作坊式操作中解脱出来，投入资金完善软、硬条件，提高生产的机械化、自动化程度。 食品生物技术化的应用是现代食品工业未来的发展趋势现代生物技术主要是指基因工程技术、酶工程技术和发酵技术。基因工程技术的发展，使按照人的意愿创造新物种和改造现有物种成为现实。发酵工程、酶工程的发展为开发新型产品（如腌渍蔬菜等）奠定坚实的技术基础，为合理利用加工下脚料提供了技术可能性。（2） 产业群发展趋势正阳工业园特色食品产业群的发展趋势在于产业的规模化、产品的专业化与多样化，各种方便食品的开发。注重食品安全，体现先进技术在食品工业中的应用，发展循环经济是食品工业发展的必由之路。 保持特色食品产品的绿色健康，保证食品安全利用黔江区及其周边原料供应地区生态环境良好，绿色食品发展快速的优势，申报各种产品的绿色食品标志，扩大绿色食品生产规模，可以取得更好的经济效益。同时发展绿色食品，加强生产各个环节管理，保证食品质量品质和安全，体现良好的社会效益。 特色食品产品生产的规模化与专业化黔江区及周边地区农林养殖业及各种生物资源产品丰富，可开发加工的种类繁多，而正阳工业园的特色食品产业不可能包罗万象，各食品加工企业应该走专业化生产之路，切忌贪大求全，无所不产，在原料资源面前要做到“有所为，有所不为”。要突出资源优势和产品特色，加大科技攻关，加快培植产业化龙头企业，形成品牌效应，力争做大做强市场。要遵循市场经济规律，打破行政区域的障碍，鼓励加工企业建立原料生产基地，使原料的生产技术水平与供应能力逐渐提高，保证加工项目的持续健康发展。 应用先进技术开发方便食品随着武陵山风景区的旅游事业的发展，把方便特色食品作为消费品与纪念品的旅游消费市场逐步扩大，加上本地区人民生活水平的提高和生活节奏的加快，人们期望从繁杂、琐碎的家庭厨房劳作中解脱出来，以便有更多的时间进行休闲、娱乐、工作和学习，这就要求食物具有方便烹调和便于享用的特性。应用先进技术开发方便食品是特色食品产业群发展方向。 利用高新技术，开发保健食品及其功能成分武陵山地区丰富的生物资源，特别是中药材资源，为保健食品的开发提供了原料基础。人们生活水平的提高导致的文明病、富贵病(糖尿病、心脑血管疾病、肥胖症等)高发已成为损害人们健康状况的一大顽症，这在客观上也促进了保健食品的发展。茶叶与中药材超微粉和有效成分提取的生产项目，进一步研究开发即可生产保健食品及其功能成分。 园区特色食品产业群形成循环经济产业体系全面树立循环经济的理念，提高资源综合利用水平和食物出品率，尽可能做到“吃干榨净”，降低资源消耗，确保资源的合理利用和永续利用。大力发展资源深度加工，延长产业链，促进农产品转化增值，拓宽食品工业发展的空间。规划的特色食品产业群中已经包括的饲料生产基地项目和沼气与有机肥料市场项目就是产业群实现循环经济的体现，能够把其他食品加工项目产生的副产物与废物综合利用起来，使产业群几乎没有固体垃圾与污水排放。4 产业集群优劣势分析正阳工业园特色食品产业群的优势主要包括农林养殖业与生物资源丰富的原料资源优势，交通区位优势，水资源与电力供应优势，农林产品初步加工能力的优势和消费市场优势等方面，这为产业群的发展奠定了基础。但是，黔江区毕竟是西部地区的山区，原有的经济基础比较差，人才资源短缺，大多数人的市场经济、法制意识还有待提高。（1） 产业发展的优势分析 农林养殖业与生物资源对特色食品产业群发展的优势黔江区农业和农村在近几年大力发展山区特色农业的带动下，粮食稳定发展，农业持续增效，农民持续增收，农村面貌日新。如今特色农业产业覆盖全区农业的各个层面，在烤烟、生猪、蚕桑、蔬菜、茶果、水产等领域，都获得全面的丰收。 A、特色蔬菜产业：2009年全区已建成无公害商品蔬菜基地面积目标是15万亩，蔬菜总产量达到11万吨，出口外销量达到1.5万吨。同时开展了新品种引进、新技术集成试验示范，如引进黄花新品种50万株在蓬东、冯家进行种植。深度开发了地牯牛等蔬菜产品，培植了娃娃菜等无公