畜牧食品局14年总结和15年计划（二）.docx

畜牧食品局14年总结和15年计划*县畜牧食品局关于20*年工作总结和20*年工作计划的报告中共*县委、县人民政府：20*年，在县委、县政府的坚强带领下，在上级业务主管部门的关怀指导下，我县畜牧业加快转变发展方式，优化产业结构，切实加强生态建设，着力培育新型经营主体、构建新型畜牧产业经营体系，坚持以标准化为基础、适度规模养殖为主导，加快畜牧产业化发展，大力培育龙头企业，加快蜀宣花牛基地建设，严控重大动物疫病，加强动物卫生监管，全县畜牧业发展势头良好。今年以来，省委常委李*、副省长曲木史哈、省农业厅厅长任*、市委书记焦伟侠等省市领导多次前来调研指导我县畜牧事业发展，并给予我县畜牧业发展思路、先进经验以高度肯定。预计到20*年底，全县蜀宣花牛存栏*.*万头，其中蜀宣花牛能繁母牛*.*万头。全年出栏肉牛*.*万头，生猪*.*万头，肉羊*.*万只，肉、蛋、奶产量分别达到*.*万吨、*.*万吨、*.*万吨，实现畜牧业产值*.*亿元，农民人均牧业增收*元。一、20*年工作总结（一）现代畜牧业发展取得了阶段性成果近年来，根据我县实际情况，*畜牧业确立了“稳猪攻牛羊、禽兔大发展”、“适度规模、相对集中、成片发展”的发展思路，专业化、规模化、标准化养殖取得了明显成效。一是新型经营主体发展迅猛，畜禽专合组织达到*个，家庭牧场达到16家，以康奕达牧业和锦宏蜀宣牧业为代表的大中型股份制牧业公司已达十余家，畜牧业已转入专业化、规模化、标准化生产方式；二是坚持政策扶持和社会投入相结合，目前全县年出栏50头以上生猪规模养殖户达1*户,年出栏10头以上肉牛规模养殖户达1*户,生猪、肉牛规模养殖比重分别达到*.*%、*.*%，天成牧业等2家养殖场（小区）被评为国家级标准化示范场，另有15家养殖场（小区）被评为省、市级标准化示范场；三是新技术的推广和转化取得实效，蜀宣花牛现已推广到全国10余个省市和省内*个市（州），已新建或改扩建人工授精站（点）*个，全县生猪三元改良面达到*.*%，黄牛改良面达*.*%，科学的养殖方案和技术规程得到普及，农作物秸秆青贮与利用、疫病综合防治、配合饲料生产与使用等技术得到有效推广，科技对畜牧业增长的贡献率达*.*%，以康奕达牧业为代表的一批现代化养殖企业已广泛应用生态循环养殖技术，实现了畜牧业生产向资源节约型和环境友好型的转变。（二）牛产业迅猛发展助农增收效果显著*县委、政府一直高度重视牛产业发展，多年来始终坚持把牛产业作为助农增收、推动农村经济发展的主导产业常抓不懈。特别是蜀宣花牛获得国家新品种认证以来，*县切实抓住这一历史机遇，加大了蜀宣花牛宣传推广力度，强化政策扶持，在全县掀起了蜀宣花牛养殖热潮，推动蜀宣花牛产业快速发展，我县已成为南方优质种牛和育肥牛主要供应基地县。今年省农业厅副厅长杨朝波撰文指出：“*县已成为全省农区名副其实的养牛第一大县。”*以蜀宣花牛为核心的牛产业的飞速发展，直接带动了3*户养殖农户增收致富，并促进了加工龙头企业的壮大，20*年全县牛肉、牛奶加工产值达5亿元。此外，我县秸秆养畜增收效果显著，目前全县已建青贮池1502口，容量达*.*万立方米，购置大型秸秆揉碎机12台，小型秸秆揉碎机1245台，年处理利用秸秆达到了*.*万吨，其中，秸秆青贮达到*万吨。通过秸秆利用年增加产奶3000吨，增加出栏肉牛10000头，增加出栏商品羊20000只，有效增加了畜产品市场供应，丰富了居民菜篮子。仅种植农户向养殖场出售秸秆一项就增收5*万元，让全县农民人均增加收入近*元。（三）畜牧龙头企业示范带动作用突出截止目前，我县规模以上畜牧龙头企业达到10家，其中饲料加工企业2家，猪肉加工企业2家，乳品加工企业1家，牛肉加工企业5家。我县畜牧龙头企业发展亮点纷呈，有力的推动了我县经济、社会发展，同时也代表我县在全省乃至全国产生了影响力，川东北片区助农增收现场会及全市农建综合示范区暨美丽新村建设现场推进会先后在我县举办，我县畜牧龙头企业得到了省、市、县及兄弟市、县相关领导的高度评价。*锦宏蜀宣牧业公司投资3*万，是全国第一个蜀宣花牛种牛场，现蜀宣花牛存栏达1300头；康奕达牧业有限公司总投资3亿，集饲养、屠宰、冷鲜加工于一体，为循环经济的典范，一期工程已完成，实现了“蜀宣花牛坐电梯”的工厂化养殖模式，将来年出栏蜀宣花牛肉牛将达到3000头，屠宰、冷鲜加工生产线即将投产，年屠宰、分割和冷鲜加工肉牛5万头，带动周边*户农户饲养蜀宣花牛；七里牧场万头奶牛基地投入7*万元，现主体工程已完工，20*年6月5日首批从澳大利亚引进的500头纯种荷斯坦奶牛已进场，预计20*年将实现4*万/年的销售收入，带动周边*户农民增收致富，年可带动周边农民增收*万元。龙头企业的发展直接带动了当地村民的就业，还带动了大批产业发展，不少龙头企业采取“公司+基地+农户”的养殖模式，与周边农户开展合作养殖、签订玉米秸秆和优质牧草收购订单，公司和农户实现了双赢，龙头企业的科学管理与经营模式也为中小型畜禽养殖企业起到了良好的示范效应。（四）畜产品质量安全成果继续得到巩固动物疫病防控上，加强规模化养殖场防疫规范化管理，全面推行养殖场监管指导人员公示、“动物免疫明白卡”等制度，完成了奶牛布病和结核病普查任务，加强了H7N9、猪型链球菌病、炭疽等人畜共患病的流行病学调查与防控，采取果断措施有效防控了今年全国范围内的小反刍兽疫，确保了公共卫生安全；今年的春、秋防工作根据全县动物疫病流行规律和疫情动态，针对性地进行免疫，同时加强指导培训力度，严格审核免疫应激死亡报送工作，重大动物疫病集中免疫密度规模场达*%，散户群体免疫密度常年保持在*%以上，村级防疫员队伍建设取得了阶段性成果，全年没有爆发重大动物疫病。动物卫生监督执法上，成立了畜产品质量安全监管工作领导小组，今年起深入开展*县动物卫生监督“提素质强能力”行动，结合瘦肉精检测、饲料专项清查、生鲜乳安全生产监管等具体行动，我县畜禽产品质量安全得到进一步巩固；今年根据实际情况先后两次规范了无害化处理补助报送工作，杜绝了虚报冒领补偿资金的情况；四川省无规定动物疫病区指定通道樊哙监督检查站自20*年1月1日启用，有效保障了我县乃至我省清净无疫及人民群众健康，我县的*隔离场作为全省首家民办动物隔离场已通过了省级验收；此外，加强了养殖和流通环节监督管理，细化了证章标志管理，对违法经营者建立了黑名单，加大了相关案件查处力度，扎实开展动物诊疗机构清理整顿工作，实现了全覆盖监管，无害化处理、产地检疫、屠宰检疫率达到*%，饲料、兽药和生鲜乳监管面达到*%，“瘦肉精”、三聚氰胺、黄曲霉素M1检测扎实有效，全年无畜产品质量安全事故发生。二、存在的主要问题（一）动物疫病防控工作难度加大近年来我县畜牧业飞速发展，特别是规模化养殖场大量新建，防疫工作量和疫病爆发风险增高。但国内外重大动物疫病防制特别是禽流感、口蹄疫、蓝耳病和狂犬病等疫病防制形势严峻，防控稍有不慎，就有可能导致发生和流行，特别是动物免疫技术要求高，而且有入村入户、重复操作等特殊性，防疫工作量大，加之部分业主防疫意识差，动物防疫难度逐年加大。但是，我县基层畜牧队伍缺人员紧缺、老化：乡镇畜牧兽医站在编公益人员*人，年龄40岁以上的占 84 人，上峡、*等9个乡镇畜牧兽医站仅有1人在开展工作，人手严重不足；承担大部分防疫工作的村防疫员存在老龄化严重、福利待遇极差、人员流动性大、技能及文化水平偏低等突出问题。（2）畜牧业资金政策投入不足在资金投入上，省、市、县对畜牧业的倾斜和扶持还远不能与我县畜牧业发展情况相匹配，畜牧业主要还处在自发的发展状态。部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。龙头企业普遍存在发展资金困难的问题，企业发展资金短缺，银行信贷难的现象较突出。中小养殖业主普遍缺乏金融意识，即使预见到有资金缺口，通常向亲戚朋友借款，甚至去借高利贷，更增添了其经营风险，同时还普遍存在财务制度不健全、抵押担保难等问题。（3）转变畜牧生产方式任重道远 全县畜禽养殖仍有大量散养农户，部分新建规模养殖场业主仍未转变生产方式，养殖方式和水平粗放落后，传统落后的生产方式和发展思路仍很普遍。养殖户和加工企业之间利益连接机制不完善，加工企业自身建设力度不够，品牌不响、链条不紧，尤其是蜀宣花牛牛奶的开发利用滞后，制约了蜀宣花牛母牛的扩繁养殖；部分规模养殖场存在诸多软、硬件建设缺陷，与标准化示范场要求有差距，带动作用不强，需要及时改进和完善；部分养殖场饲养管理技术欠缺，存在盲目引种、滥用药物等现象；部分养殖户生产现代化水平低，对市场风险应变能力和疫病风险防范能力弱。我县畜牧产业的规模化、标准化、良种化、产业化进程还任重道远。三、20*年工作计划（1）发展思路全面贯彻党的十八大精神，牢固树立绿色、环保、节约的畜牧业发展理念，结合产业基础和资源优势，突出蜀宣花牛品牌特色，坚定不移地推进畜禽标准化规模养殖。以加快建设现代化畜牧业为根本要求，以市场为导向，以政策扶持为引导，以龙头示范创建为抓手，以破解技术难题为突破口，围绕主导畜种，突出“一牛”，全面推进畜牧业规模化、标准化、产业化、良种化同步协调发展。（2）工作目标 围绕把*建成现代畜牧业产业化强县，打造成全国蜀宣花牛种源基地县和蜀宣花牛产业化强县的总体目标，建成蜀宣花牛研究与发展中心，全县蜀宣花牛存栏*.*万头，其中蜀宣花牛能繁母牛*.*万头。全年出栏肉牛*.*万头，生猪*.*万头，肉羊*.*万只，肉、蛋、奶产量分别达到*.*万吨、*.*万吨、*.*万吨，实现畜牧业产值*.*亿元，农民人均牧业增收*元。（3）主要措施1、强化组织领导，加大地方投入，强化产业发展的组织和财力保障。为确保蜀宣花牛产业的长远发展，申请成立蜀宣花牛产业发展领导小组，确定专管领导、建立专业班子，组织相关部门各施其职，各尽其责，密切配合，协同推进蜀宣花牛产业化发展；通过领导小组督促各级党政把蜀宣花牛产业当做助农增收和强县升位的政治工作来抓，大力宣传，精心组织，发动各界力量，共同落实相应措施，并严格做好目标考核和奖惩工作；在积极争取、用好上级财政投入的前提下，积极争取20*年县本级财政预算产业资金，由县蜀宣花牛领导小组办公室制定资金使用管理办法，按照资金预算方案精准使用。以实施全国基础母牛扩繁增量项目为抓手，积极奖励饲养能繁母牛的规模养殖户和蜀宣花牛扩繁场；使用本级财政资金合理鼓励母牛适度规模养殖和散养，通过调动养殖户饲养能繁母牛的积极性，千方百计抓好能繁母牛基地建设，尽快实现能繁母牛培育目标。2、紧跟时代趋势，强化科研攻关，巩固和发展蜀宣花牛育种成果。加快推进“蜀宣花牛研究发展中心”软、硬件建设，推动其作为蜀宣花牛研究、推广和发展的专门科研机构，尽快承担起工作职责，灵活调配人才制定品种培育、技术培训和服务实施方案，拟定研发产业方向和课题；按照蜀宣花牛育种技术路线，对现有基础牛群做好选种选配，稳定蜀宣花牛优良遗传基因；扎实开展后裔测定，加强育种工作的后续研究，扩大核心群和基础母牛群的数量，提高蜀宣花牛主要生产性能；加强饲养营养研究，逐步制定种牛标准和饲养标准；组织培训技术人员、组织技术力量实实在在地解决养殖生产中实际问题；以加工企业为主体，以国内外市场需求为导向，积极研发肉奶新工艺、新产品。3、创新体制机制，加强技术服务，促进畜牧产业长远发展。一是创新机制，实现生产方式转变。以畜禽标准化创建活动为契机，积极引导养殖企业、养殖场、养殖大户开展标准化规模养殖。推行专业合作社、家庭牧场和散养农户并存的发展模式，进一步提高农民养殖组织化程度和完善产业化利益分配机制，实行每出产一头商品牛政府适当奖励办法，稳定和巩固蜀宣花牛长远发展的基础。二是完善良繁体系建设，提高良种化水平。对已建人工授精站点予以设备仪器更新，强化技术培训和服务考核，同时增建新站（点），严格技术路线，努力扩大良种改良面。三是加强技术体系建设，强化服务功能。鼓励科技人员通过创新，加快畜牧技术推广体系建设，健全基层服务机构，提高技术人员素质和服务能力，建立技术服务目标责任管理制度，调动科技人员积极性；引导组建畜牧业服务机构、专业协会等，广泛吸收会员，发挥协会交流、互助、推介、营销的平台作用。4、加大宣传力度，挖掘文化内涵，提升我县畜牧产业品牌效应。力争尽早举办全国牛业大会，以此为契机向全国乃至国外推介蜀宣花牛，提升蜀宣花牛知名度和认可度；争取在本级财政支农资金中专门列出“畜牧产业宣传推介”项目，充分利用电视、报刊等传统媒介和微博、微信平台等新兴媒介，集中展示蜀宣花牛为代表的畜牧产业亮点，挖掘我县畜牧业深层文化；积极建设与我县畜牧业相关的文化展示平台，例如在我县红军公园、洋烈水乡等景点广泛设计制作以牛为核心的文化塑像、装饰等；策划制作和发放蜀宣花牛小纪念物品，如书签、签字笔、明信片、摇扇、开水纸杯等；选择性参加畜牧博览会、畜牧展销会、牛业专业会或论坛会或学术会、西博会、渝洽会等大型活动，多形式、多渠道、全方位做好蜀宣花牛宣传和推介，积极创建“蜀宣花牛”等优势品牌。5、瞄准市场导向，强化龙头带动，推动畜牧产业全面发展。重点引导现有乳品企业，或者新建合作乳品企业，根据蜀宣花牛奶乳脂高的特点，开发生产高档乳制品；引导肉制品企业加大对蜀宣花牛冷鲜牛肉等新产品的开发力度，打造优良品牌、做好市场营销；着手建立畜禽交易双轨体系，在对畜禽交易经纪人人进行整顿和培训的同时，引导成立专业合作社，广泛吸收全县畜禽养殖合作社、规模场、家庭牧场等作为股东和会员，建立章程，独立经营、独立核算、统一引种、统一进料、