关于我县水体污染的调研报告(2009年度调研报告).doc

关于我县水体污染的调研报告水是生命之源，是万物之源，水与人们的生存发展息息相关。据水文资料的显示，安化县境内河流密布，大部分地区属于资江流域，靠近宁乡县的部分地区属于湘江流域，由于境内森林密布，长期以来工矿企业等主要水污染源比较少，我县的河流水质一直较好，但归因于近年来工矿企业的迅速发展以及农村小城镇规模的不断扩大，我县的水污染也“从无到有”、逐渐加重。下面，笔者从现象、原因、解决建议三方面对我县水污染做出简单阐述、分析和讨论。水体污染的现状一是资江主河道污染日趋严重，资江在我县境内先后流经柘溪、东坪、江南、小淹等较大的乡镇，这些乡镇人口密集、工矿业相对发达，因此生产废水和生活污水较多，污染严重；二是污染日益向上游延伸，向源头延伸。出于用水方面的考虑，安化县的绝大部分乡镇行政中心都建在资江、溪流旁边，生活污水大都不经处理直接排入河道，加上我县矿产资源丰富，采矿所产生的污水对上游水质影响很大。从安化县前乡地区的清塘铺镇、梅城镇、仙溪镇一直到后乡地区，上游的水质污染成为困扰全县群众生产生活乃至今后县域经济发展的重要问题；三是污染源多而分散，农药瓶等农用垃圾、塑料袋和电池等生活垃圾随着人的足迹散落到各处，值得一提的是，生活垃圾中的有害物质随着雨水、溪水渗入地下，造成难以察觉、危害更大的地下水污染。原因分析水体污染，单纯追究污染源不太现实，笔者认为必须从浅层原因和深层原因、现实原因和制度原因这四个方面入手。浅层原因是由于工矿企业迅速发展和小城镇人口的增加，安化县境内蕴藏有较为丰富的钨、锰、云石、煤金、银、锑、石灰石等资源，随着地质勘探工作的不断深入，加之政策上的倾斜，不少矿藏被开采出来，比较有代表性的有清塘铺镇的煤矿、银矿，高明乡的钨矿，渣滓溪锑矿等，但开矿也造成了我县的水体污染，例如不少矿区在处理尾砂的同时，将废水直接排入资江以及其他溪水之中，使得原本清澈可以直接使用的水源受到污染，还有开采煤矿时排除的黄色泥水对水质也有较大影响。另外，小城镇的建设使得相当数量的人口向小城镇集中，这些聚居人口的生活方式也迅速向城市的生活方式转变，人们从注重自给自足的生活方式转变成依赖于市场，从而带来了可观的消费，同时也造成了更大的污染，例如塑料购物袋、各种日化用品的包装袋、腐烂的菜叶等等，堆积在一起可以污染地下水源和附近的河流，从全县范围来讲，我县的生活垃圾主要分布于国道、省道和各小城镇周边，由于无法处理垃圾，不少“精明”的垃圾处理人士便把垃圾倾倒在公路沿线、房前屋后甚至河边，这样既破坏了既有的生态景观，又恶化了饮用水质，还能传染疾病，例如在梅城镇，穿城而过的沂水边随处可见生活垃圾堆成的垃圾山，河中央也漂浮着塑料袋、菜叶等污物，原本清浅的沂水变得又脏又臭，河底乌黑一片，与周围的镇容镇貌极不协调因则。深层原因是快速发展的县域经济与相对落后的环境保护体系之间的矛盾，安化县作为湖南省中部地区的重要一员，正在逐步融入长株潭增长极，加快发展特色产业，随着常安高速公路和安邵高速公路的打通，安化这个内陆地区将拥有“出海通道”，与珠三角等沿海发达地区的联系将日益密切，由此可见在未来极有可能成为承接沿海特别是珠三角企业产业集群的重要地区之一，然而我县在面对产业转移、经济发展的重大机遇面前也面临着极大的挑战，最主要挑战之一就是环境保护方面，我县的环境保护体系不够完善，一是针对工矿企业的环境监管方式以征收排污费、罚款等为主，不少企业仅仅以交排污费“了事”，无视本应由其承担的环境责任；二是废水处理、垃圾回收等环保设施建设尚不能满足全县的环保需要，绝大多数乡镇没有垃圾处理设施；三是群众的环保意识不强，生产发展了，人们生产生活中产生的垃圾无处堆放，通常就近扔在房前屋后、道路两旁，此外乱丢垃圾的恶习仍然普遍存在。安化的青山绿水业已遭到破坏，其实并非相关方面刻意为之，其中还包含了现实因素。安化县是集山区、林区和革命老区为一体的国家级贫困县，多山的地形一定程度上造成了我县交通长期落后，从而使我县与长株潭、珠三角等相对发达地区联系不紧密，交通不便、物流不畅，加上其他原因综合造成了我县的投资劣势，失去了承接产业转移的大好时机，一些高科技、低耗能、低污染的优质投资项目难以引入到我县，甚至是一般的投资项目都大量落户于长株潭、岳阳市、益阳市等交通便利、投资环境相对较好的地区，间接导致安化县的产业结构失衡，工矿业发展长期落后，一批污染较大的传统产业仍然存在，而由于我县是国家级贫困县，财政长期紧张，实行“一刀切”、“关停并转”的治理措施很可能造成财政“断粮”的严峻局面，因此我县实际上正在走“先污染后治理”的老路子，处于“骑虎难下”的尴尬局面。制度建设是一个地区经济社会发展的缩影，经济长期落后很大程度上造成了我县群众发展意识、环境保护意识的落后，许多先进的环保制度之所以不能引入，是因为先进制度在我县存在实施难的问题，不少企业家仍然抱有“交排污费就是负责任”的思想，更重要的是广大中小企业主面对巨额的污水处理厂、垃圾处理厂的建设资金只能汪洋兴叹，只好对环境监测执法采取游击式的方法应付环保部门的检查。总而言之，经济社会发展程度不高，决定了我县环境保护制度建设的长期滞后。水污染的危害是不言自明的，被污染了的地下水等水源将对整个生态系统造成毁灭性打击，镉、汞等重金属元素通过水源和食物链富集到人体内，会造成内脏和大脑的严重损伤，特别会造成新生儿的出生缺陷；农药中含有的有机污染物则会直接引发食物中毒；塑料等难以降解的石化产品会导致水体缺氧，影响鱼类生长，还会导致土壤质量下降。如何解决水污染成为我县必须长期面对的难题。解决建议治理水污染任重而道远，笔者从如下几个方面阐述，个人观点仅供参考。一是做好全县范围内的水污染调查，通过有序、细致、务实的调查，掌握我县水污染源的详细分布、污染程度等详细信息，根据调查取得的成果制定环保规划，上报相关部门，为争取更多的环保设施配套资金和政策扶持做好准备；二是大力发展交通等基础设施，优化投资环境，目前，随着安化邵阳、常德安化两条高速公路的破土动工，我县与珠三角的联系将日益密切，即将形成大进大出的有利局面，承接产业转移指日可待，然而还需制定科学合理的投资中长期规划，建设一系列投资配套工程，并积极引入高科技、低耗能、低污染甚至零污染的绿色企业进驻安化，我县地域广阔、环境优美、人力资源丰富，如果合理开发，将是投资的不二之选，建议大力引进环保设施生产企业，以求经济得到充分发展和环境得到良好治理的良好局面。三是在梅城、仙溪、东坪等较大的镇建设污水处理厂、垃圾回收厂等处理设施，缓解这些地区因为经济发展、人口聚集造成的水污