关于黑石沟社区建设情况的调研报告.doc

关于黑石沟社区新农村建设情况的调研报告王金建近年来党中央、国务院坚持把解决好农村、农业和农民问题作为各项工作的重中之重，推进农业现代化、加快建设社会主义新农村成为我国“十二五”时期经济建设的重要任务，也是我县“十二五”期间经济社会发展的一项重要工作。根据县委组织部的统一安排和部署，本人自2010年4月在黑石沟社区任第一书记，为加快推进黑石沟社区社会经济建设步伐，对该社区的社会经济发展情况进行了调研，情况如下：一、基本情况黑石沟社区地处湖头镇驻地东北7公里处，西距东红公路8公里,东北面与沂水县接壤，青临高速公路沂南段穿镜而过并在距社区6公里处的白家哨村设有出口。目前，社区幅员面积3.1平方公里，农户710户，人口2396人，党员75名，社区居委会设有4个居民大组，16个居民小组。黑石沟社区农业方面主要以种植业（小麦、玉米、花生）和养殖业（鸭、猪、鸡）为主。近年来在湖头镇党委、政府的坚强领导下，在县发展和改革局、疾病预防控制中心的帮助下，黑石沟社区两委干部团结带领社区居民奋发图强、攻坚克难、勤俭创业，社会经济取得了长足发展。（一）村级组织建设进一步加强。2011年5月份，在上级党组织的领导下，黑石沟社区“两委”班子实现了整体连选连任，同时根据组织部门的要求新增一名女同志担任村计生主任，村两委班子成员达到7名，党支部书记兼任村主任。通过解放思想、向周边发达地区学习先进的管理模式和经济建设经验，两委班子成员具有较强的致富本领和带领群众创业致富的能力，为社区的经济社会发展打下了坚实基础。（二）农业增产、农民增收、集体经营收入大幅提高。黑石沟社区现有可耕地235公顷，其中桑地90亩，林地500亩，很大程度满足了当地老百姓生产发展的需求。2011年收获玉米720吨比2009年增产26吨，增长3.26%，小麦800吨比2009年增产30吨，增长3.9%，花生391吨比2009年增产11吨，增长2.9%；出栏生猪1796头比2009年多出栏219头，增长13.8%，肉鸭117万只比2009年多出栏42万只，增长56%。2011年社区集体经营收入6万元，较2009年增长2万元，增长50%；社区人均纯收入9200元，较2009年增长1100元，增长13.6%。通过提高高效农业在产业中的比重、引进高产优质良种、鼓励发展养殖业，大大提高了粮食产量和畜禽出栏量。（三）水、电、路等基础设施日趋完善。投资80万元建成了社区人畜饮水工程、投资65万元改造完成了农村电网工程，投资67万元硬化路面13400平方米，投资12万元修建18处田间水利桥、新打大口井一眼，极大地改善了社区居民生产生活条件。（四）教育、卫生、劳动保障、社区建设等社会事业不断健全。黑石沟社区现有幼儿园1所、小学1所，在校学生237名，图书馆、文化站1个（藏书1200本）；卫生医疗站1个（具有行医资格医生3人），农家超市7处。2011年参加农村合作医疗人数2396人，农村社会养老保险人数1440人，享受最低生活保障人数91人；2012年2月投资576万元的社区服务中心和居民楼一期工程开工建设。二、存在问题在上届村两委干部和全体村民的共同努力下，黑石沟社区经济社会发展成效突现，但也存在一些不容忽视的问题：（一）原村庄建设不规范，土地资源利用率低。黑石沟社区原行政村缺乏总体规划设计的指导控制，房屋布局分散，同时很多村民建了新房不拆旧房, 致使老房子、旧房子闲置增多, 目前闲置空房182栋，同时存在新房多占、乱占宅基地现象, 致使浪费大量土，截至2011年底老行政村占地1000多亩。同时，因家中无人和季节性因素影响，导致部分耕地荒废。（二）农民创收意识不强，收入比较低。据统计，2011年，黑石沟社区外出打工人数达1236人，留村青年中初中以上文化程度167人、高中以上文化程度56人。留村农民小农意识较强，法制观念淡薄，社会责任感不强，科盲、法盲的比例还较大，文化素质整体不高、创收意识较差，导致农民收入较低。目前，影响农民收入增长的不利因素还主要有：一是生产资料价格居高不下，吞食农民收入的增长份额；二是农业内部结构不尽合理，社区大多土地主要种植小麦、玉米、花生等粮食作物，大棚蔬菜、苗木、花卉等经济作物种植比例不高，制约农民增收后劲；三是农业生产基础设施相对落后，社区现有大口井15眼、水库4座，除险加固水库仅有1座，多处大口井、水库需要整修加固，致使农业生产受自然条件影响的程度较大，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本改变。四是社区仅有6家加工玩具、箱包、皮具的手工作坊，工商企业欠多、欠大、欠强，吸纳的农村劳动力较少。（三）农村基础设施不完善，居住环境质量较差。由于社区居民点经历了漫长的形成、发展过程,缺乏科学的规划指导,建设普遍存在着很大的随意性,居民点分散、规模小, 且由于传统的生活、生产习惯, 牲畜粪便及各类生活垃圾随处堆放,废水随意流淌，特别是鸭棚排放的污水严重污染了生活环境，直接影响到居民的身体健康。同时缺乏稳定的资金保障, 无法维持诸如教育、文化、体育、卫生、道路网、绿化系统、污水处理等公共设施的运营, 因此很难在全社区都做到配置适当的公共服务基础性设施, 这就给社区居民的生产生活带来种种的不便, 严重阻碍了居民生活质量的提高。（四）农村留守儿童较多，缺乏监护和家庭教育。留守儿童问题是作为社区转型过程中，伴随社区劳动力转移而产生的新问题，黑石沟社区外出打工1236人，多数外出打工者把孩子留在家中，目前留守儿童122名，这些孩子很难得到好的照顾和教育。留守儿童问题是涉及未成年儿童健康成长、社区教育事业可持续发展的大事，是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事，亟待引起有关部门及全社会的高度重视。三、推进黑石沟社区新农村建设的建议结合黑石沟社区的实际情况和制约社区发展的主要因素，对社区未来发展提出如下几点建议：(一)大力加强社区组织建设。村级组织建设的好坏直接影响社区经济社会发展的快慢。在以后建设中社区干部应着重努力做好以下几个方面的工作：一是要注重学习和解放思想。平时多组织社区两委干部和群众利用新闻媒体和广播电视学习上级在农村中的相关政策法规，同时多向发达地区学习农村经济发展的先进经验。解放思想，克服“等、靠、要”的消极意识，发扬“不致富不能当干部，不能带领群众致富的干部不是好干部”的作风，激发干部群众干事创业、发家致富的积极性。二是要注意同上级党委、政府部门搞好团结，村两委成员一定要团结在镇党委政府的周围积极开展工作，对党委、政府布置下来的工作要按时、按点、按要求保质保量完成，不拖延时间，不找客观原因，对上级需要向居民传达的通知要在第一时间进行传达。三是做好党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展1到3名党员，三年内至少发展1名女党员。（二）努力推进社区产业发展建设。要抓住国家重视“三农”发展的政策机遇，立足实际，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。一是充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展肉鸭、生猪、鸡、牛、羊养殖产业，特别要加强发展庭院中、小型养殖，不断提高居民收入。二是以发展高效农业为契机，鼓励种植高效特色农产品，不断提高经济作物在种植业产值的比重。三是充分利用社区铁矿资源丰富的优势，做好矿产资源的探测、开发和利用工作，通过村集体开采矿产资源来提高村集体的经营收入。四是积极引进工商企业并做大、做强原有的加工企业，吸纳更多的劳动力在本村就业。五是加强组织培训力度。每年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训，同时利用好党员之家、农家书屋、远程教育等平台，定期组织党员、干部、群众开展各项学习、实践活动，积极探讨发展道路，引导并联合部分党员干部群众发展致富。（三）进一步完善基础设施建设。加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，提高居民的生产生活条件。一是继续完善道路设施建设，尽快完成村主干道路的硬化、亮化、美化，形成优美畅通的乡村道路网络。二是加快社区服务中心建设，有计划有步骤的进行村容村貌整治。对老居住点建立垃圾收集点，定时定期把生活垃圾运走。积极推进居民楼建设的速度并扩大建设规模同时完善其配套性服务设施。三是重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，增购未成年人特别是留守儿童感兴趣的书刊，让先进文化占领农村文化阵地。(四)积极开展精神文明建设。以深入开展“争先创优”活动为契机，大力弘扬社会主义荣辱观，经常组织文化下村活动，加强社会公德和家庭美德教育，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义