在全市信息化工作研讨会上的讲话

在全市信息化工作研讨会上的讲话同志们：今天这次会议既是一次信息化工作的研讨会、交流会，又是一次加快全市信息化发展的动员会、促进会。刚才，有10多位同志作了交流发言，介绍了在信息化领域研究的成果，另有10多位同志提交的论文在会上作了印发，同时，表彰了优秀论文作者。会议开的很成功。在此，我代表市委、市政府对大家关注和支持对全市信息化工作的表示衷心的感谢！向获奖论文作者表示热烈的祝贺！信息化是经济社会发展的前沿领域，具有前瞻性强、关联度高、变化快速等特点，我市是西部欠发达地区，信息化发展尚处在起步探索阶段。在推进信息化进程中会遇到一些理论和实践方面的矛盾和问题，这就要求我们必须大胆探索，不断研究新情况、确定新思路、制定新措施、解决新问题。今天会上所交流和印发的这些文章，从不同侧面和角度，探讨了我市信息化发展的一些重大理论和实践问题，分析了我市信息化发展的现状、存在问题、面临的机遇和挑战，提出了许多建设性、操作性、可行性的意见和建议，对我市信息化工作必将起到积极的促进作用。我想主要体现在以下几个方面：一是使我们进一步掌握了全市信息化的发展现状。吃透情况是搞好工作的前提。底子不清，情况不明，工作就无从谈起。目前，我们对市级信息化工作情况掌握的多，而对各县市区信息化只是有个大概的了解，情况掌握的不全面；对电子信息大企业如彩虹、偏转的情况掌握的多，对中小企业情况了解的少。这次研讨会论文上，秦都、淳化、彬县、礼泉等几个县市区都介绍了各自的基础设施建设、电子政务建设、信息资源开发等发展现状。张璞波同志通过调查数据，分析了我市中小型制造企业信息化现状，使我们更全面、深入、准确的了解了我市信息化状况，掌握了第一手资料，为针对性的指导、促进工作提供了依据。二是使我们进一步找准了信息化发展的制约因素。只有找准问题，认真解决，冲破制约，才能加速发展。近年来我市信息化取得了长足的发展，但仍存在一些问题和制约因素，到底哪些问题是当务之急，是重中之重，是难中之难。我们也多次组织进行了调研，普遍认为有：思想不够重视的问题；资金投入不足的问题；信息资源开发不够的问题；管理和技术人才短缺的问题。但这些问题大多是全市层面的，各县市区、各行业、各领域有什么问题还不很清楚。今天会上对发展中存在的问题，大家提的比较多、比较透。比如，沈毛平同志的论文，结合实施“数字咸阳”建设的实践，指出了信息资源数字化程度不高，低水平重复建设现象严重；基础设施建设薄弱，缺乏以3S为基础的应用平台，信息流动不畅，产业拉动不够等存在问题。魏敏军同志的论文，分析了我市在发展电子政务思想观念上存在的“无用论”、“超前论”、“本位主义”三种表现，问题定位很准，很深刻。这些具体领域、行业信息化发展的问题找准了，我们就可以对症下药，积极解决，促进发展。三是使我们进一步明晰了加快信息化发展的思路。市委三届八次全会确立了“四化一招”的战略决策后，我们经过调研，提出了全面贯彻“统筹规划，资源共享、应用主导，面向市场，安全可靠，务求实效”的方针，立足咸阳实际，以网络设施建设为基础，以信息资源开发为中心，以信息技术应用为重点，以信息产业发展为支撑，以信息人才队伍建设为依托，全面提高信息化水平，努力带动农业产业化、工业化和城镇化发展的思路，但还不够体化。刚才，几位同志的交流发言中提到了发展的思路，感到比较切合实际，有较强的针对性。比如，张永民同志提出的积极实施政府上网三期工程，尽快实施“四大信息工程”，建设城市信息亭工程、电子商务工程、推进各领域信息技术应用工程、“十万家庭”上网工程，思路新、比较超前。李晓锋同志提出的农业信息资源建设目标，服务于农业可持续发展、促进以现代农业科技为基础的农业生产力的提高，提高农业产业化发展水平；提出的农业信息市场机制建设总体方向等思路很有开创性、建设性，对我们高点定位，理清发展思路，很有启发和参考价值。四是使我们进一步明确了加快信息化发展的重点。善于抓住重点是搞好工作的有效方法。近年来，我们坚持把基础设施建设、信息技术应用、信息资源开发利用、发展信息产业、电子政务建设作为全市信息化发展的重点，抓住了信息化发展的“牛鼻子”，有力带动了全市信息化进程。但随着信息化的发展，我们的工作重点也必须有所调整，各县市区、各行业、各领域的信息化实际情况不一，发展水平不一，具体工作的重点也必然不同。罗随洲同志提出着力构建“数字秦都”基本框架、实施九大骨干应用系统工程，推进信息技术应用等的重点工作，为全市信息化工作提供了一个好的范例。要认真归纳好论文所提出的工作重点，对全市重点工作再具体、再明确，下功夫把这些工作抓紧、抓实、抓好，信息化就会有大的发展。五是使我们进一步细化了加快信息化发展的措施。目前，我们一些干部一提到信息化工作就感到无边无际，无所适从，无从抓起，主要是不了解信息化工作的特点，没有推进工作行之有效地方法和措施。去年我们提出的理顺体制、加大投入、加强人才培养、加强信息资源共享、创造良好发展环境五条措施，主要是针对信息化发展大的方面，是指导性的，具体、可操作的措施还需要我们在工作中去摸索、尝试和总结。几位同志的发言提的措施就很好。王龙同志对电子政务如何应用、如何突破提出的准确定位、把握标准化、个性化特征等措施，观点比较新，措施也比较实。李小桥同志推广农业信息提出的集中训、干部送、大户联、企业传、手机发、广播喊等措施，简单易行，效果明显。还有一些论文也提出了比较好的措施，这些我们都应该认真吸收，积极借鉴，从而把推进信息化的措施定细、定实。总的讲，我对大家的发言和书面交流感到很满意。这里，我再次对大家关注、支持信息化事业的发展表示感谢！希望大家一如继往地为加快信息化发展献智献策。今天，市信息化促进委员会成员部门、基础设施建设主体部门和与各县市区信息化工作机构的负责同志都参加了会议，借此机会，我就当前信息化的几项工作，强调一下：一是要加强电子政务建设。电子政务是信息化发展的重点，要抓好门户网站建设和应急系统建设这两大抓手。门户网站处于电子政务的核心位置，是政府对外形象的重要窗口，是政府联系各方，沟通信息的重要载体，也是城市的一张重要名片，而我们的门户网站无法及时全面地反映我市投资环境、资源人文优势、优惠政策和美好前景等，全面升级改版咸阳政务公众网是当务之急。目前已完成了招标，确定由北大方正实施。市信息办要把门户网站改版作为近期工作的重中之重，树立意识，认真审查改版方案，严把技术质量关，督促施工单位精心实施，加快进度，争取7月份完成改版，真正把咸阳政务公众网建成展现魅力咸阳的窗口，政府联系群众的纽带，政务公开的门户。同时要积极创造条件，本着经济、实用、安全、可行的原则，加快机关办公网建设。要借鉴先进地区的好的经验和形式，抓紧研究制定建设规划和具体方案，争取尽快启动全市办公网实施。二是要抓好信息化“十一五”规划的编制工作。“十一五”规划是今后五年我市信息化发展的大纲。各县市区、各部门要把规划编制纳入重要工作日程，深入细致地进行调研，准确把握政策走向，加强对全局性、战略性问题的研究，切实与实际相衔接，不断完善规划思路。要突出重点，坚决改变那种面面俱到，但都难以解决问题的做法，增强规划的针对性、可操作性。从目前规划编制进展情况来看，成绩不小，问题也不少，个别县市区和部门规划编制进展缓慢，质量不高，深度不够。现在，只有几个县市区和部门规划思路形成并报送市信息办，这个进度不行，各县市区、各部门要加大工作力度，及时与市信息办进行沟通衔接，报送规划思路。市信息办要指导各县区市和各有关部门做好规划编制工作，抓紧抓好信息化“十一五”规划汇总，按期高质量完成规划编制任务，为市委决策提供可靠的依据。三是要理顺工作体制。同志们在推进信息化工作的过程中，经常感到部门协调的困难，这主要是体制不够健全。今年我们对市信息化工作机构进行了整合，成立了市信息办。从这段时间工作看，召开了信息网络基础设施座谈会，成立了信息化专家咨询小组，建立了信息基础设施联席会议制度，国家显示器件产业园即将授牌，举办了信息化知识报告会和报纸答题等活动，工作是富有成效的。当前存在的突出问题是，县市区信息化管理体制没有理顺，市级部门管理机构不健全。县市区中只有秦都区、旬邑县成立了信息办，理顺了体制，其它县市区信息化工作仍然机构分散，多头管理，条块分割。市上已经确定要把理顺机制作为考核今年各县市区、各部门信息化工作的一项重要内容。今天与会的同志回去后要向主要领导汇报市委、市政府的要求，使主要领导重视起来，尽快理顺工作体制，整合资源，做到有机构、有人员、有经费，促进各项工作的开展。市级各部门要进一步健全机构，落实责任，充实力量。四是要搞好培训宣传。思想是行动的先导。我们的一些县市区和部门将信息化简单的理解为办公自动化和网上政务信息的发布，认为摆几台电脑，能上网就是信息化。究其原因，主要是对信息化知识宣传培训不够。要结合开展电子签名法宣传、信息化知识竞赛、十万家庭上网等活动，充分利用新闻出版、广播、电视、报刊、政务网等媒体，设立专栏、专题节目，介绍信息化发展趋势，普及信息化知识，提高全民信息化意识。今年市上已将信息化培训纳入市、县两级干部教育培训规划，作为考核各县市区、各部门信息化工作的一项重要内容。市委组织部、市信息办要分期分批地对全市副县级以上领导干部进行信息化知识集中培训。各县市区要抓好科级以上干部信息化知识培训。要加强信息管理人员业务培训，重点搞好信息化基础知识培训和网络与数据库认证培训，继续抓好公务员信息化基础知识和应用操作技术普及教育，提高信息干部和公务员信息化工作水平。要精心组织开展好信息化知识电视大奖赛活动，市信息化促进委员会各成员部门、信息基础设施建设主体部门、各级信息化工作部门要带头参与，通过活动的开展，营造信息化发展的良好氛围。五是要加快国家显示器件产业园建设工作。我市国家显示器件产业园申报已经成功，信息产业部将在下月初授牌，这为我市信息产业发展提供了一个难得的机遇。我们要抢抓机遇，积极主动，做好工作。各有关部门都要各司其职、各负其责、密切配合，要认真研究制定显示器件产业园的管理体制、政策措施，用足用活用好中省的有关政策。要统筹规划，统一布局，制定规划，明确发展目标和重点，积极引进一些核心竞争力强、发展前景好、对我市信息化发展有支撑带动作用的重大信息产业项