市区历史文物保护情况调研报告[范本]

市区历史文物保护情况调研报告在旧城改造、新区开发、城市建设步入快车道的今天，加强历史文物的保护成为XX市区建设中的一个重要问题，为社会各界有识之士所普遍关注。为了促进XX市区历史文物的保护，市政协文史委于XX年9月19日组织部分文史委委员、特邀文史委员和有关专家，在市政协常务副主席吴永水的带领下，对XX市区的历史文物保护情况进行了调研。通过实地察看、听取相关部门介绍情况、座谈交流、个别访谈等形式，较为全面地了解了XX市区历史文物保护情况，针对存在的问题及其原因，提出了加强保护的建议。XX市区是一个拥有1400多年悠久历史的古城，历来为丽水地区政治、经济、文化的中心。悠久的历史、重要的地位，孕育了丰厚的历史文物。XX市区的历史文物呈现四大亮点：一是数量众多。市区的历史文物丰富，虽然由于历代战事的损坏，尤其是抗日战争时期日寇的轰炸、焚烧等人为的破坏和自然的侵蚀损毁了不少历史文物，现存历史文物还有70多处。二是分布集中。就街区而言，厦河门街区的历史文物遗迹最为集中。近数百米的老街，就有古城墙遗址、应星楼遗址、应星桥遗址、行春门遗址、刘基铁坝工程遗址、老君庙(玄妙观)、观前井、大士阁、巽峰阁、护城河等多处历史文物遗迹。就摩崖石刻而言，集中分布在南明山、三岩寺。南明山现存葛洪、沈括、米芾、刘泾等历史名人的题刻58处。三岩寺现存唐代著名书法家李邕等历史名人的题刻32处。就亭阁楼堂而言，万象山最为集中，现存的亭、阁、楼、塔、古道、石将军、石马、石兽尚有9处。三是文化积淀深厚。市区的历史文物，涵盖古城墙、古街道、古寺庙、古井、古塔、古桥、古民居、护城河、亭阁楼堂、摩崖碑刻等多个门类，既有儒、道、释文化，也有红色文化，还有地域文化。其中的南明山摩崖石刻、灵鹫寺石塔、中共浙江省委机关旧址(刘英旧居、兴华广货号、黄景之律师事务所旧址)、厦河塔、谭宅、处州府城墙先后被公布为省级文物保护单位。天妃宫后寝、水障、洞天楼、仁寿寺大殿、三岩寺摩崖石刻、新四军办事处旧址先后被公布为市级文物保护单位。四是历史悠久。市区的文物大多有着悠久的历史。如厦河门街区的文物遗迹涉及晋、唐、宋、元、明、清等6个朝代。其中始建于晋代的老君庙已有1600多年历史。南明山摩崖石刻的时间跨度为晋代至民国。这些量多面广、源远流长的历史文物光彩熠熠、可圈可点，揭示出XX市区传统文化的博大、精深和隽永，显示出其珍贵的历史价值、科学价值、艺术价值和旅游观赏价值，是XX市区一道靓丽的“文化风景线”，是XX市区文化品位的重要组成部分，也是申报历史文化名城的有效硬件，彰显出其不可低估的重要保护价值。调研的情况表明，政府及相关部门和市民在市区历史文物的保护方面作出了积极的努力，取得了一定的成效。如文物部门对市区的历史文物进行了普查，申报了省级文物保护单位，公布了市级文物保护单位，编制了古城墙保护规划和XX区文物保护规划。市、区的一些人大代表和政协委员热心关注市区历史文物的保护，对加强市区历史文物的保护工作提出了许多建设性意见。但从整体上看，市区历史文物的保护现状还令人堪忧。突出的问题是，一些文物古建筑被拆毁或被拆迁，或被粉墙、油饰、更换木构架等改造得面目全非。如6个古城门仅留1个南明门，公里的古城墙只剩900余米(含墙脚墙基部分)，古建筑群仅剩老大猷街一隅;许多古民居日益破败甚至倒塌，牛腿、雀替、花窗等构件损毁严重，基本处于自生自灭的状态;一些文物古建筑的文化生态环境恶化，有的被钢筋水泥为主的高层建筑包围，有的周边被乱搭乱建或任意开发和任意改造，传统格局和整体风貌被破坏，整体环境不和谐;一些历史文化街区消失或面临消逝的威胁。现存的历史文化街区仅剩刘祠堂背和厦河门两处。江滨旧城区块改造规划建的新大猷街，如按规划实施，厦河门这个文化积淀厚实的历史文化街区将被毁于一旦，卢镗街也将因被新大猷街代替而消失。造成这种现状的主要原因：一是文物保护意识不强。对保护历史文物的重要价值和重要意义认识不足的情况有一定的普遍性。重现代化建设、轻历史文物保护的情况还不同程度地存在;二是一些有保护价值的历史文物未公布为文保单位或文物点;三是文物保护规划滞后，文物保护规划未融入城市建设总体规划;四是保护经费短缺;五是在编制城市规划过程中，对历史文物现状的前期调研不够充分，听取意见不够广泛。文物保护部门、城市建设部门之间的配合不够紧密。加强XX市区历史文物的保护工作迫在眉睫。如不及时加强保护，随着老城改造、新区开发的不断推进，市区的历史文物将会遭受加剧消逝的厄运，弥足珍贵的历史文化遗产将会一去而不复返，历史悠久的古城将会失去城市的记忆，将会留下无可挽回的遗憾。以丽水申报省级历史文化名城为契机，针对XX市区历史文物保护存在的问题及其原因，我们提出加强市区历史文物保护工作如下建议：(一)大力营造积极保护的社会氛围。强化保护意识是加强历史文物保护的基础、前提和关键。通过政府职能部门、各种媒体开展多种形式的广泛宣传，宣传中华人民共和国文物保护法、历史文化名城、名镇、名村保护条例、城乡规划法等法律法规，宣传保护好XX市区历史文物的重要价值和重要意义，使全社会都充分认识到保护好XX市区历史文物是关乎申报省级历史文化名城、提升丽水城市文化品位和竞争力的大事，了解市区历史文物保护的现状，明确加强保护的具体内容和具体要求，从而增强保护的责任感、紧迫感和自觉性，形成“全社会共同关注保护、社会公众广泛参与保护”的浓厚氛围。(二)正确处理好保护与建设的关系。在老城改造、新区开发的建设中，应充分考虑传统文化的传承，高度重视历史文物的保护，避免历史文物遭受建设性破坏。凡涉及历史文物保护事项的建设项目，应当依法接受文物部门评估和认定程序。老城改造应尽量避开历史文物。严禁在历史文物集中地段见缝插针建新房。历史文化街区的拆建，应经过严格的论证和审批程序，杜绝随意性。建设部门在编制旧城改造、新区开发规划过程中，应充分重视对历史文物现状的前期调研，广泛听取意见，认真进行可行性论证。(三)认真做好保护规划的编制。市文物部门应进一步摸清家底，及时公布应列入保护对象还尚未列为文保单位或文物点的文物。在此基础上，以申报省级历史文化名城为目标，依照中华人民共和国文物保护法和历史文化名城、名镇、名村保护条例的要求，编制和完善XX市区历史文物保护规划。市建设部门应将市区历史文物保护规划融入市区城市建设总体规划。市文物部门、市建设部门应加强沟通和衔接，避免因衔接不到位而影响保护规划的有效实施。(四)尽快建立文物保护经费筹措的机制。XX市区的历史文物量多、面广，维修保护需要投入大量资金。采取多渠道筹集文物保护资金的办法，解决文物保护经费短缺的难题。省、市两级重点保护文物的保护经费，以财政投入为主。每年的财政预算中都要安排文物保护专项经费基数。省级文物保护单位的保护经费，要积极争取省里的扶持。未列入重点保护文物的保护经费，鼓励、发动企业、团体和个人捐资赞助，建立保护基金。产权属于个人所有的文物古建筑，文物管理单位要督促产权所有者按文物保护要求进行维修，财政给予经费补助。(五)重点文物实施重点保护。在实施整体保护的同时，要特别注重重点文物的保护。要着重保护重点文物的传统格局、整体风貌和周边环境。要加大对保护价值高的厦河门历史文化街区、刘祠堂背历史文化街区和万象山、南明山、三岩寺等景区文物的保护力度。保护好厦河门历史文化街区具有特别重要的价值和意义：一是这个“点”的历史文物遗存特别丰富，文化积淀特别厚实;二是它是XX市申报省级历史文化名城的要素。国务院颁布的历史文化名城、名镇、名村保护条例硬性规定，一个城市必须有两个以上的历史文化街区才能申报历史文化名城。江滨旧城区块改造如实施新建大猷街的规划，老大猷街东段的厦河门历史文化街区将不复存在，只有刘祠堂背这个历史文化街区了，XX市申报省级历史文化名城也将因此而失去必备的条件。为了对丽水的历史和市民负责，为了XX市不丢失历史文化名城这张有多种价值的珍贵名片，规划的新建街道应坚决避开厦河门历史文化街区。建议规划的新建街道改从丽水中学操场经过(丽水中学东面原操场的地块还给丽水中学做操场，现操场为1985年圈地新建。跑道只有300米，标准为400米)，这样不仅保住了厦河门历史文化街区，保住了“大猷街”(不要改名为江滨路)，而且新大街从天后宫前面经过，保留了以丽水籍抗倭英雄卢镗命名的卢镗街，并有助于丽水中学新建标准操场，还有利于展现丽水中学这所百年名校的历史风貌，可谓一举多得，切实可行。(六)尽快启动省级历史文化名城的申报。全省11个市，现有国家级历史文化名城6个，省级历史文化名城4个，唯独丽水既不是国家级历史文化名城，也不是省级历史文化名城。其原因并不是丽