探讨工程教育改革建设工程教育强国.doc

探讨工程教育改革，建设工程教育强国“新形势下工程教育的改革与发展”高层论坛综述罗尧成（上海理工大学高等教育研究所，上海 200093） 摘 要：2007年9月上海召开的“工程教育的改革与发展”高层论坛，对我国工程教育的现状、影响因素及其改革建议进行了专题讨论，对我国如何开展工程教育改革，保障和提升工程教育的质量，最终实现工程教育强国献计献策。本文即是该论坛综述。 关键词：工程教学改革；工程教学强国；高层论坛综述 中图分类号： G642.0 文献标识码： AReform Engineering Education and Build Up Chinas Strength in Engineering EducationLUO Yao-cheng（University of Shanghai for Science and Technology,Shanghai 200093） Abstract:A review is presented about the forum on the reform and development of engineering education held in Shanghai in September 2007. The forum included specific discussions on the state of Chinas engineering education,its factors of influence,and proposed reforms. Many suggestions were made for carrying out reforms in the nations engineering education in order to ensure and raise its quality, and eventually strengthen Chinas engineering education. Key words:reform in engineering education; strength in engineering education; forum review 2007年9月24日至25日，由中国工程院、上海市人民政府主办，中国工程院教育委员会办公室、上海院士中心承办的“新形势下工程教育的改革与发展”高层论坛在上海召开。来自全国工程界、教育界和企业界300余位专家、管理者，围绕当前我国工程教育的发展现状、工程教育质量的影响因素、我国工程教育的改革建议等展开探讨和研究。大会采用工程院院士、教育行政领导、著名企业家以及大学校长“四方论坛”的形式，共进行了21场主题报告，现把报告内容和专家观点综述如下：一、喜忧参半：我国工程教育的发展现状教育部副部长吴启迪在大会发言中讲，当前我国高校工科专业在校生规模已达600万，工程教育培养规模位居世界前列。目前已有36个国家和地区同我国进行学历互认，这折射出我国较高的办学水平，而中央财政投资的教育部“质量工程”，使我国工程教育的质量得到了有力保障。潘云鹤院士等指出，从世界范围看，工程师、尤其是优秀的工程师已成为世界“紧俏货”，如在欧美国家，许多学生的志向是学经济、管理、金融、法律，想学工程技术的人越来越少。由于工科毕业生连年减少，使德国工程师缺口达1.5万。而我国巨大的工科在校生规模无疑是实现工程强国战略目标的宝贵人力资源，并为欧美国家所羡慕和瞩目。作为全国高等工程教育的重要组成及典型缩影，上海市教委主任沈晓明认为，上海市的高等工程教育在服务于区域经济乃至全国经济社会的发展需要上发挥了重大作用。上海目前有83%的本科高校和48%的研究生培养高校设有工学专业。对照学科专业目录，本科的工学专业覆盖率为69%；研究生中工程硕士的培养领域覆盖率达88%。尽管我国拥有世界上规模最为庞大的工程技术人才后备力量，但工程教育整体质量以及工程师的培养质量不高已成为与会专家的共识。潘云鹤院士指出，我国的高等工程教育“规模亦远胜于水平”。根据洛桑国际管理开发研究院“国际竞争力报告”中对“工程教育为市场提供合格工程师能力”的统计，我国在49个排序国家中居于末位。我国每年有30万左右工科毕业生融入“高级专门人才”大军，但其中相当一部分存在动手能力弱、解决实际问题的能力差、专业面窄等问题。我国工程教育质量不高的另一体现是工科毕业生的“结构性过剩”。近年来的高校就业率显示，部分高校工科专业毕业生的就业碰到较大困难，而企业又觉得难以招聘到所需工科人才。上海汽车工业（集团）总公司总裁胡茂元提及，在过去5年中，所在集团共招聘了6750多名应届毕业生，平均每年1300多人，但仍深感高级工程人才和技师的紧缺，认为所招聘的高校应届工科毕业生不能活跃在车间、制造工艺流程中和质量把关部门，在成为企业的中坚力量上还有较大差距。在工程教育质量不高的同时，工程人才的培养数量也在减少，吴启迪副部长已将工科学生数减少列为我国工程教育存在的问题之首。我国高校专业设置中，“白领”专业过于集中，“蓝领”专业设置不足。沈晓明主任指出，上海近5年来，培养成本高、社会需求大的工科类专业在减少，设置比例从5年前的39.7下降到目前的32.5，而语言类和管理类等应用文科专业增长速度过快。即便是工科专业的毕业生，也有相当一部分不愿意当工程师。我国工程教育所取得的成就以及面临的挑战，正如华东理工大学副校长涂善东教授所指出，“尽管我国高等工程教育在培养国家领导人、国防及国家经济建设的高层次人才方面取得了令人瞩目的成绩，但仍面临着来自传统思维、建立创新型国家的政府目标、技术前沿领域的快速进步和经济的快速发展、有限资源、环境恶化、全球化和工程教育规模迅速扩张等方面带来的挑战。”二、问题透视：影响工程教育质量的因素我国工程教育存在的问题在很大程度上制约了工程教育质量的提高。吴启迪副部长认为，目前我国工程教育存在的主要问题有：工程教育的发展战略不清晰、工程教育与工程实践相脱节、课程体系陈旧、教师缺乏工程实践、欠缺工程师的资格认证等。杜祥琬院士则指出，教师“忙于事务”、高校“官本位”思想的主导、工程教育指导思想的偏颇以及工科学生学风的不端、工程师社会地位的不高等是我国工程教育中存在的几个突出问题，他同时指出，我国工程教育整体质量不高主要体现为人才的层次类型与工程实际不合、人才的培养与产业联系不够等方面。宝钢集团前董事长谢企华认为，从企业视角来看，目前我国高校工科学生的培养存在的问题主要有：知识面狭窄；创新能力、沟通能力、分析能力不强，对工程兴趣程度不高；工程实践经验明显缺乏；工程教育目标不清晰，脱离工程本身、不关注工程特点，存在盲目追求高层次的趋向；与企业的沟通互动不够，对市场需求缺乏前瞻性的考虑。针对我国高校工程专业毕业生普遍存在创新意识不强的问题，同济大学常务副校长李永盛教授认为，这与高校学科结构的不合理有着很大关系。综合众多专家的观点，认为影响工程教育质量的主要因素包括：（1）工程教育培养目标不够清晰，学生素质结构难以适合企业需要。我国工程教育发展战略不清晰，各类高等院校培养目标趋同。企业界十分注重的创新能力、敬业精神、团队合作、沟通能力、学习能力、以及工程伦理观念等未能通过高校教育得以有效培养和形成。（2）高校与企业间的联系不够紧密，学生工程实践能力不足。现有工程教育不能给学生提供充分的工程训练，工科学生实践和设计能力有待进一步提高，而高校与企业间缺乏应有的紧密联系则是学生实践能力不足、企业难以招聘到合适毕业生的最主要原因。（3）高校师资队伍整体水平不高，教材内容陈旧。我国高校缺少有丰富企业经验的教师，尚未建立企业人员来高校任教的制度，教师整体水平与国际化教育存在较大差距，同时在敬业程度和教学质量方面也存在众多问题。尤其在教材内容上，有专家尖锐地指出，我国高校的IT教材，落后国外20年，而与国内工程实践相比，也要落后5-10年。（4）管理体制与机制落后，教师“忙于事务”。杜祥琬院士指出“忙于事务”主要表现为：项目申报和争取环节中投入的精力和时间过多；项目进行中的考核、评审、检查、验收活动过多，不讲效率的非学术性会议多；公关性、协调性应酬过多；与自己专业无关的评审、鉴定、咨询和评奖活动过多。教师“忙于事务”导致教师的教学投入不足，直接影响工程教育质量。（5）工程教育投入不足和工程师的社会地位下降制约了工程教育的发展。实施高质量的工程教育需要巨大的资金投入，但目前世界各国平均对高等教育的投入占GDP的比重为1，而我国仅为0.6；同时，高校的科研经费比重占科研总经费的比重与国外相比也存在较大差距。潘云鹤院士还指出，我国高校有限的科研经费也呈现出分配上的不平衡现象，高校科研经费主要集中在基础研究领域，大量的应用研究经费短缺。此外，与会专家一致认为，我国工程师社会地位的下降也是影响工程教育质量的重要原因。三、观念转变：工程教育发展的必然选择确立科学的工程教育改革指导思想是提高工程师培养质量的前提，与会专家指出，新形势下我国工程教育的改革发展必须确立如下理念：1. 全面工程教育理念涂善东教授认为，全面工程教育理念包括三个方面的基本含义：第一，全过程的工程教育，工程教育应覆盖从幼儿园、小学、中学到大学乃至后学历教育的整个教育体系。第二，全包容的工程教育，工程教育内容不仅涉及对全面工程领域的认知、专门知识和专业技能的培养，同时以“全人教育”为目的，注重学生社会适应力和个人品质的全面提升。第三，全民的工程教育，强调工程思维对全体民众的草根性影响，主张强化工程教育的“草根意识”。与会工程院士较多地论述了“全过程的工程教育”。何继善院士根据全生涯教育理论，将创新型工程科技人才的成长划分为潜行期、初现期、自强期、活跃期、高峰期和余热期六个阶段，指出工程科技人才的培养关键在继续教育阶段。李国杰、杜祥琬等众多院士认为，继续教育严重不足是我国工程教育存在的突出问题，大力加强继续工程教育在我国具有紧迫性。韦钰院士则从全过程工程教育的另一端进行了论述，她指出，基础教育（幼儿教育）应在创新型工程科技人才培养中承担重要使命，建议不断推进基础教育改革，大力加强早期教育和科学教育。在“全包容的工程教育”方面，与会专家较多地论述了工程师应具有的能力素质结构。杜祥琬院士认为，工程师最需要的素质包括：良好的分析能力、灵活的实践能力、创造力、交流能力、商业管理能力、良好的职业道德、终身学习能力等。上汽集团董事长胡茂元指出，企业需要的工程技术人员必须会动脑、动手、动脚，即要有勇于挑战、敢于突破、善于实施的创新意识；要有精益求精、注重细节、灵活应变的实践能力；要有强烈的事业心和使命感，要有自觉拓展、勤于应用、融会贯通的学习能力、要有尊重他人、相互信任、取长补短的合作能力，要有主动融合、善于表达、快速响应的沟通能力等。2. 创新性人才培养理念培养出大批创新型工程人才是与会专家对于我国工程教育的热切期待，是新形势下我国高等工程教育改革发展的必然要求。关于何为创新型工程人才，何继善院士认为，创新型工程科技人才不应当只包括杰出创新人才，而应当是百花齐放。鉴于工程科技的创新包括科技发现、科学方法创新、技术原理创新、技术集成创新和技术应用创新等多个层次，相应地，创新型工程科技人才也应当分为科学领军人才、科研人才、研究导向型人才、技术交叉型人才和专业技术人才。潘云鹤院士也认为工程领域的创新具有普遍性，他指出，工程师解决问题的思维方式是“千方百计”使之成功，远非yes或no的问题。朱高峰院士通过对创新的方式、创新人才的类型及其知识、能力和品德结构等的论述，深入阐述了创新的普遍性观点。关于创新型工程人才的特征，李国杰院士从个体特征、团体特征、阶段性特征以及专业特征等四个方面论述了信息电子领域创新型工程科技人才的特点，他同时指出，创新能力之于工程人才固然重要，但许多情况下严谨负责、一丝不苟的工作作风比创新更重要，工程创新的失败往往是由于忽略了约束条件，因此，培养工程创新素质要从重视约束条件做起，应重视培养工程技术人员的责任心。3. 工程教育国际化理念通过工程教育国际化来提升工程教育质量已成为与会大学校长报告的共同主题和一致认识。香港理工大学协理副校长麦福达博士指出，今天的工程学毕业生需要有国际视野，融合中外的高等工程教育是培训新一代工程师的理想模式。通过国际合作来培养工程学生，可以扩展学生的国际视野、加强学生对不同文化的体验和尊重、增强学生的创新能力、提升学生的外语沟通能力。通过国际合作，学生还可以面对不同地方、不同文化、以及不同经济条件对于工程设计的要求，从而可以有效地培养工程学生整合多向度因素的能力。上海交通大学副校长印杰教授指出，工程教育国际化是经济全球化的一个必然结果。高校的工程教育走国际化道路，这不仅能让在校学生获取更多的工程知识和实践机会，还能拓宽他们的视野，为他们加入国际竞争做好准备。“在应对时代要求的过程中，我们所采取的态度，很大程度上能够决定我们在未来世界工程领域中的地位和影响”。目前，上海交通大学正在为致力于成为世界工程教育的引领者而积极努力。同济大学常务副校长李永盛教授认为，在经济全球化的背景下，开展工程教育国际合作的首要目的是帮助学生建立国际化的视野，而要有效地开展工程教育领域的国际合作，则要注重建立适宜的办学机制。在高等工程教育国际合作的对象上，徐匡迪院士认为，我国工程教育的国际化要借鉴各国的工程教育经验，不只是日本、德国、美国，也包括俄罗斯，要吸收众家之长。众多专家指出，我国在与世界一流工程教育机构的合作过程中，学习和引进的程度高于输出，但引进决不是我们追求的最终目标。四、改革建议：工程教育改革的路径探索改革工程教育以更好地承担起新形势下的社会使命，这是本次论坛发言的焦点。与会专家主要围绕新形势下的工程教育培养目标与培养举措、产学研合作与国际合作培养工程人才、通过制度建设保障工程教育良好环境等三大方面探讨了工程教育的改革路径。1. 工程人才的培养目标及培养举措新形势下的工程教育应致力于培养大批创新型人才，这是与会专家的共识。在如何培养创新型工程科技人才上，专家指出，高校首先应确立起“学以致用，求真务实”的教育目标；在工程技术人才的培养上应探索工程向实践的回归，探索技术教育回归技术的途径；应将教会学生持续学习能力视为当前工程教育的根本方法；应实施“实验驱动型”为主的课程教学模式。新时期技术创新的主要突破口是在学科的交叉部分，是集成创新。众多专家指出，应大力通过学科综合来培养创新型工程技术人才。而在如何通过学科交叉来培养创新人才方面，则可通过“两个交叉点”来不断开展学习：一是世界上最新的科技发展前沿和自己本职工作的交叉点；另一个是世界上已经成熟的科技成果和自己工作中碰到难点时的交叉点。正如何继善院士所指出，创新型工程科技人才的培养，不仅要符合全生涯教育理论提出的人才成长的阶段性特征，更要实现全人教育理论对工程科技人才培养构建的整体素质目标，即要处理好人与天、人与人、人与工程、人与自身四种基本关系。由此可见，创新型工程科技人才的培养是一个系统工程。华东理工大学目前正在开展的“全面工程教育”改革实践，即工程通识教育、面向工程实践的教育、面向技术前沿的教育、面向全球化的教育、创新教育、人文艺术和社会科学教育等，这是对创新型工程人才培养改革的系统探索。2. “产学研合作”培养工程技术人才通过工程回归实践来提高工科学生的实践能力，并在此基础上培养他们的创新能力，这是论坛高校界与企业界专家共同关注的话题。在“产学研结合”的实践探索上，上海大学实行了上海高校独有的“三学期制”，即将一学年分为三个学期，两个在校学习的理论学习期与一个学生以“职业人”身份在校外参加“顶岗工作”的实践工作学期，这为产学研结合教育模式的开展提供了制度保障。上海工程技术大学确立了“学科链对接产业链，构筑校企战略联盟”的指导思想，通过采取与企业集团共建二级学院，合作建立研发中心、研究基地和联合实验室等具体举措，有力地实践了产学研合作培养优秀工程师的人才培养模式。上海电机学院在与企业合作的过程中放下架子，主动“出击”，不仅通过制度保障把青年教师送出校门，到企业进行挂职锻炼，同时对合作过程中的优秀企业给予奖励，形成了产学研合作的长期机制。在政府推动下，企业基于自身发展需要，为产学研结合的推进做出了很大贡献。宝钢集团通过策划国内外战略合作布局，深化海外合作项目，聘请“宝钢教授”，推进与国际钢铁协会项目合作，合作建立“钢铁联合研究基金”，策划、申报国家重点计划项目及共建研究机构，校企联合培养人才，开展校企合作的继续工程教育，设立“宝钢教育基金”等举措，有力推进了产学研的合作。此外，宝钢还提倡高校在工科学生培养过程中进行的“先期介入式”工程教育，这样，可使高校在教育目标、课程设置、教师配置、学生实习、毕业设计等方面与企业进行全程互动。上海汽车集团认为，深化校企合作是培养“未来工程师”的有效途径，主张通过融合全球工程教研资源拓展产学研合作，鼓励校企专业骨干双向交流和挂职锻炼来推进产学研结合。上海电气集团则通过与高校共同制定博士生论文选题，实施双导师制，与高校开展联合培养博士生的实践，切实改变了“企业上下求索攻难题、高校四处奔波找课题”的状态。目前国内的产学研合作已取得一定成效，为了推进产学研结合的深度，企业专家指出，在三个方面需要进一步深入实践：一是如何建立有资产纽带关系的合作体，形成共同实施国家战略的内在动力；二是如何形成学校开展科学研究和企业突破技术瓶颈的协同机制，促进高新技术向产业主流技术的快速转化；三是如何形成校企双方合作的长远规划，实现“项目出成果、项目出人才”的双向双重效应。3. 高等工程教育的国际化路径如何实现高等工程教育的国际化，上海交通大学开展了全方位改革实践：从双语课程到全英语专业教学，包括双文凭、交换生、短期访学和海外实习实践等在内的“海外游学计划”，从普遍的框架内合作到探索国际合作办学“特区”（制造业领袖项目），引进和利用高端海外智力资源，努力吸引留学生、交换生、实习生等海外学生，营造国际化的校园文化氛围等。同济大学通过自身实践指出，建立中外政府间合作、双方高校具体实施的办学机构，采用国际联合课程设计方式，实施联合海外认证等，可以有效促进工程教育领域的国际合作。香港理工大学麦福达博士具体列举了留学生互换、教授互访和科研项目合作、合作遥距教学、暑期服务学习、本科生定点作业、研究生论文的联合指导等几种工程学生国际合作方式。4. 提升工程教育质量的制度建设制度建设有利于营建良好的工程文化氛围，是提升工程教育质量的有力保障，论坛专家对相关制度的建设与改革作了如下论述：重视开展工程教育的国际认证，建立工程教育专业认证制度。目前我国许多重点大学的强势工科专业，如同济大学的土木工程与建筑学专业等，已实现了本科专业的国际认证，教育行政部门和高校目前正努力推进更多工程学科的国际认证工作。专家还提出了在工程领域实行注册工程师制度的建议，认为这一制度的建立有利于工程教育形成完整的体系和多样化的格局，对于工程专业人员的继续教育、工程教育的国际化等都有很好的促进作用。改革高等教育体制，提供高等工程教育发展的良好制度环境。专家指出，在宏观层面，高等教育应建立起与学术性学位相对应的完整的专业学位制度，形成像科学教育那样从学士到博士的完整的学位体系。国家应建立对工程技术本科教育进行分类指导、分类评估的专门体系，引导学校明确定位、办出特色，使学校“有位”从而“有为”。在高校内部，应通过制度设计来“拆除学校与社会之间的墙”，为学生创造良好的实习实践环境。专家们还指出，在制度建设上，尤应重视建立起科学合理的科技项目管理制度，使高校教师摆脱“忙于事务”的困扰；应改革现行的科研成果评价体系和职称晋升制度，为工科教师、包括实验室人员的成长提供良好的环境。五、愿景展望：打造工程教育强国的举措通过改革工程教育，建设工程教育强国在我国已由观念认识转变为各层面的具体实践。在国家层面上，吴启迪副部长在大会上指出，“十一五”期间我国中央财政将斥资25亿元，实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（即“质量工程”）。该工程将主要开展包括专业结构调整与专业认证，课程、教材建设资源共享，实践教学与人才培养模式改革创新，教学团队与高水平教师队伍建设，教学评估与教学状态基本数据公布，对口支援西部地区高等学校在内的六大方面内容的建设，具体将资助15000名学生自主开展创新性试验，建设10000种高质量教材、3000门国家级精品课程和3000个特色专业点，资助3000名教师和管理干部开展对