民主法治两手抓 构建和谐保民生 工作汇报.doc

民主法治两手抓 构建和谐保民生各位领导，各位同志： 淮城城郊社区居委会位于河下古镇北侧，是淮城镇人民政府所在地，社区总面积约一平方公里，居民总人口4231人。社区居民长期以来以肉皮加工经营为主业，兼营建筑、运输、轻纺加工及百货、农副产品销售。是全国闻名的肉皮加工专业社区和肉皮集散地。 根据省司法厅、民政厅2003年发出的关于开展“民主法治示范村、民主法治示范社区”创建活动的通知精神，在区、镇相关部门的具体指导下，我社区的“民主法治社区”创建工作从2006年起进入起步阶段，经过几年努力，2009年被区授予“民主法治村”，2010年被市政府授予“和谐示范社区”，同年被区政府授予“文明社区”等称号。目前社区一班人精神振奋，居民安居乐业，环境安乐祥和，各项工作得到了社区居民的广泛认同和领导的充分肯定。在民主法治社区创建工作中，我们着重抓住了以下几点： 一、抓组织建设，强化职责，形成合力 民主法治建设作为国家的根本制度，是人民生活最基本的政治需求。作为群众自治组织，要想在广大居民中推进民主法治进程，难度客观存在，靠一两个职能部门的工作，是难以收效的。因此，为了加大创建力度，实现预期效果，我们首先是注重组织建设，尤其是搞好居委会两委班子建设，要求两委成员做到素质好，作风硬，团结紧，工作实，真正起到模范带头作用，做好党和群众之间的桥梁和纽带。在此基础上，抓好治保会、调委会和其他群团组织建设，做到组织健全，制度落实，保障到位。通过加强居委会的各类组织建设，充分保障居委会各项工作有序高效推进。其次是明确分工，强化责任。在健全组织的前提下，我们每年对每个领导成员的分工加以明确，对各部门的分工和职责张挂上墙，充分接受领导和群众的监督。第三是加强协作，形成合力。居委会的工作面广量大，人少事多，这是历年来难以解决的矛盾，为了做好民主法治创建活动的各方面工作，我们要求各部门工作人员坚持做到分工不分家，通力合作一起抓，从而较好地克服了忙闲不均现象，有效推动了民主法治创建和其他各项工作的开展。第四是严格奖惩，激发工作热情。主要做法就是针对自身工作和单项工作制定奖惩制度，把工作实绩和经济利益挂钩，以利于充分调动每个人的工作积极性，努力完成好本职工作和各项临时性、突击性任务。另外我们每年还要组织一到两次党员和群众对居委会干部的书面测评，促进每个工作人员增强荣誉感、责任感和危机感。在组织建设和管理上，通过以上措施，我们感觉效果是明显的，居委会各项工作成效是明显的。 二、抓民主法治，增强素质，维护稳定 民主法治创建是一项活动的两个方面，邓小平同志早就提出各级领导要一手抓民主，一手抓法治的“两手抓”要求，根据上级部门的具体部署，在创建活动中，我们始终坚持做到两手抓。在民主制度建设方面，我们主要抓好以下几个方面：一是严格依法选举。无论是党支部换届选举还是居委会换届选举，我们都严格依照法规和上级制定的选举规程办事，充分保障每个党员和选民依法行使民主权利，一步一个脚印，不走捷径，不走过场，坚决杜绝违法乱纪行为。在最近的几届换届选举中，我们从未发生过一起违规违纪现象，居民对自己选出的班子是信得过的。在去年的民主测评中，社区居民对社区工作的满意度达到99.4%。二是坚持民主管理、民主决策和民主监督的原则。居委会制定居民自治章程和居规民约。在此基础上坚持一事一议和党群议事会制度，社区重大经济、行政事务，经由党群议事会或居民大会（居民代表大会）讨论决定后实施。居委会每半年召开党员和居民代表大会，并向大会报告工作。三是实行居务公开，居委会设置了居务公示栏，财务情况是按月公布，其他涉及征地拆迁、计划生育、用人用工、低保、困难救助等事项随时公布。由于较好地实行了以上各项民主制度，广大党员和社区居民心情是舒畅的，形成了风清气顺的局面。 在法治建设方面，我们着重抓好以下工作：第一，深入开展法治宣传教育。主要是按照上级部署，抓好五年普法规划的落实。具体做法是每年制定普法计划，两委成员建立学法制度，居委会工作人员带头学法，在此基础上带动广大居民学法、用法、守法，做到依法管理、依法办事、依法维护自身合法权益。最近几年来，我们通过两月学一法、三月份综治宣传月、六月份土地宣传月、十一月份计生宣传月、十二月份的宪法宣传周等平台。利用墙报、板报、标语、横幅、会议宣讲、工作场地和田间地头宣讲等不同形式，掀起一个个普法小高潮，并结合征地拆迁、防违治违、城市长效管理和民事调解等实际事务，因地制宜开展宣传，有效地起到了潜移默化的作用，使法治意识不断深入人心，居民的法律素质得到了明显增强。第二，配合政法机关和综治部门开展打击犯罪、平安创建等综合治理工作，维护社区稳定。根据镇综治部门每年与村居签订的综合治理责任状，居委会各部门通力合作。逐项抓好落实，积极做好预防犯罪的各项工作，努力降低刑事案件的发案率，辖区内一旦发生刑事、治安案件，我们全力配合公安机关开展侦破和打击。近十年来，社区内未发生过一起重、特大刑事犯罪，一般刑事和治安案件发生率也很低，居民的安全感明显增强。第三，加强对刑释解教人员和矫正对象的教育管理。对于这三类人员的管理，我们在严格执行上级规定的管理制度的基础上，坚持定人帮教管理，尤其重视帮助他们寻找生活出路，以便于他们在生产劳动中加强自身改造，重新做人。2008年以来，我们居委会先后有帮教安置和矫正对象12人，通过我们自身或动员社会力量，全部帮助他们解决了生活出路，无一人重新犯罪。第四，全力做好民事纠纷的排查、调处工作。近年来，随着城市建设管理力度加大，城区社会矛盾纠纷的特点也发生了变化，除一般民事纠纷外有些纠纷涉及民生问题，因而不能光靠传统的调解方式解决问题，例如2008年以来发生在本居委会的大拆违以及征地拆迁、土地征用费的分配等问题，我们针对不同问题通过向上争取政策、召开村民会议协商、直接上门协调等方式，使矛盾逐一得到化解。对于一般民事纠纷，我们也给予高度重视，力求大事化小，小事化了。今年以来，全居委会共发生一般民事纠纷8起，目前已全部调解终结。多年来，我们居委会无一起因民事纠纷上升为刑事案件或上访等事件的发生。 三、抓经济发展，改善民生，增进和谐 我们居委会是由原来的一个居委会和一个村合并建成的，社区现有居民小组9个，常住户1864户，4231人。社区现存土地约100亩，人均不足一分地。由于过去地处城郊，所以工商业基础较差。近年来，在全民创业热潮推动下，辖区内民营工商业得到了较好的发展，现有工商业户146户，肉皮加工户130多户。2010年，社区GDP总值17527.45万元，集体经济收入63.39万元，农民人均纯收入15270元，集体资产总额617.16万元。 最近几年，我们一方面积极扶持民营企业，促进其发展生产，另一方面想方设法盘活集体存量资产，努力增加集体收入。2009年社区在淮城工业集中区投资建设厂房3000平方米，2010年又在社区范围内翻修厂房3000平方米，现均已投入生产，年增利税可达120多万元。随着集体经济的发展壮大，社区的社会事业也得到了长足发展。近3年来，社区投资70多万元新建一座多功能办公楼及其附属设施，为改善办公条件，服务社区居民提供了便利；新铺设水泥路3条计4万余平方米、下水管道1200米，极大改善了居民的生活、出行和生产经营条件；为丰富社区居民业余文化生活，社区先后投资近30万元，创办了老年活动中心，设置了两处健身场所和图书室、乒乓球室。社区的老年活动还被淮海晚报作过报道并受到区政府的表彰。经济社会事业的发展也为民生的改善提供了前提和保障。目前，居民参加新型农村合作医疗保险的人数达到100%，其中60岁以上老人的合作医疗保险费都由集体出资代缴；社区参加新型农村养老保险的人数达729人，占应参保人数的92.3%；社区现有城乡低保户136户，计318人，月保金额近5万元；今年我们还投资12万元新建了居家养老服务中心150平方米，为解