杨家岩街道关于建立大学生村官工作长效机制的调研报告.doc

中共广元市利州区杨家岩街道工委关于建立大学生村干部工作长效机制的调研报告为建设一支下得去、待得住、干得好、流得动的大学生村干部队伍，更好地发挥他们在社会主义新农村建设中生力军的作用，按照区委组织部要求，街道主要领导高度重视，我街道成立专题调研组，通过实地走访形式，对我辖区内的大学生村干部进行了专项调研，摸清了大学生村干部的思想工作状况，并提出了加强大学生村干部教育培养和管理的对策建议。杨家岩街道目前共有1名大学生村干部，在我辖区杨柳村担任村主任助理。一、大学生村干部要“干得好”，应逐步明确大学生村干部干什么。刚下去干什么，1-2年后干什么，应有什么样的制度和要求？目前的实际情况怎么样？（一）刚下去的大学生村干部干什么？才从学校出来的大学生，充满激情，满怀理想，但经验不足，承受能力较差，作风浮躁，急功近利，往往有一鸣惊人不切实际的一些想法和愿望，要让他沉得下去。首先是去做村情民意的调研。要求大学生村干部到村里咨询调查经济、政治、文化、社会发展的情况，努力搞清楚村民们的所思、所盼、所忧，并形成自己的工作思路，作好工作规划。二是在农村合作医疗、低保、义务教育、养老等方面，做一些实际工作。如：保持和五保户、病残户的密切联系，做好帮扶工作，记录帮扶日志；关注困难家庭孩子就学问题，积极和学校、街道社会事务服务中心协调，妥善解决；积极和残联联系，关注并帮扶残疾人，申请医疗救助等等，做一些力所能及的服务工作，不断提升自己协调联系、综合统筹的能力。三是积极开展远程教育工作，将远程教育站点建设成为党在农村方针、政策、路线的宣传阵地，党员干部的教育基地，普通农户的信息源泉。 （二）1-2年后干什么，应有什么样的制度和要求？经过12年的磨练，大学生村干部对村情民意应有相当的了解，村支两委干部、党员群众也应对大学生村干部有深入的认识，应该积累了相当多的实际工作经验，有一定的群众基础，同时一些不切实际的想法也应逐渐消散。这个时候的大学生村干部处在一个很重要的过渡阶段，是继续日常杂务还是勇挑重担，重点在引导，关键在自身，制度是保障。一是街道相关部门和村支两委干部应在深入调研的基础上，根据每一名大学生村干部的工作能力、性格特点和专业特长，及时为每一名大学生村干部作好工作的相应调整，积极引导，及时压担子。二是大学生村干部自身也要深入思考一些影响深远的问题，在完全适应农村工作的前提下逐步承担村内某方面的工作。如城乡环境整治、基层组织建设、“创先争优”活动开展、带头创业致富等。三是加强制度建设，保障大学生村干部的活力发挥。如：建立定期培训考核制度，对于到任的大学生村干部，不能置之不理，而应当是进行定期的培训，以达到在弥补理论与实际相脱节的基础上提高其服务的能力，同时定期的考核必不可少；建立激励保障制度，建立健全必要的法律、法规，以防止大学生村干部的过于频繁的流动，制定更多的政策和待遇，以解决他们的后顾之忧，为农村留住优秀人才。二、大学生村干部能否成为新农村的新一代村党支部书记队伍的重要组成部分？如何推进村党支部书记队伍的“升级换代”，预计到什么时候能够实现村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化？将来新农村党支部书记队伍的结构（年龄、文化、专业、来源等）如何为好？（一）大学生村干部能否成为新农村的新一代村党支部书记队伍的重要组成部分？经过几年在农村的摸爬滚打，大学生村干部用实践赢得了村民和党员的认可，那么他们完全可以担当起农村基层党组织带头人的重任。大学生村干部要成为新农村建设的领导人，就必须是农村致富的带头人、农民群众的贴心人、党的方针政策的执行人、严格自律的明白人。大学生村干部不仅年轻，有活力，有知识，更在当村干部的过程中学会了了解农村群众，学会了如何和群众打交道，形成了大学生村干部独特的优势。这批新生力量进入基层党组织后，一定会把年轻人的热情、知识化的见识以及创新能力融入到基层组织工作中，对改善农村基层组织的整体素质，提高基层组织的整体战斗力十分有益。（二）如何推进村党支部书记队伍的“升级换代”，预计到什么时候能够实现村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化？农村基层党组织是党执政的重要基础。切实提高党在农村的执政能力，不仅关系着整个农村能否实现小康社会，也关系着国家的稳定与发展，关系着执政党的前途和命运。首先要拓宽选人渠道，创新选人用人机制。具体要坚持“四个面向”：一是面向现有村干部，选管理型人才；二是面向经济发展的能人，选经济型人才；三是面向街道机关、事业站所、大学生村干部等有作为的年轻干部和大中专毕业生，选知识型人才；四是面向外出务工经商回村人员，选外向型人才。二要建立健全村党组织书记后备人才储备机制。扎实做好农村发展党员工作，为村书记队伍储备人才。落实发展党员工作相关制度，明确街道党工委书记、村党支部书记的责任，每村至少每年发展一名以上新党员。转变发展党员观念，将更多的致富能手、专业大户、大学生村干部等各方面的能人培养成党员，改善党员队伍结构，提高党员的整体素质。三要完善激励保障机制。在落实村书记经济待遇的同时，强化政治激励，制定和完善配套政策，加大从优秀村党支部书记中选拔街道领导干部、考试录用街道机关公务员、招聘街道事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰在各项活动中涌现出的优秀村书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化是一个循序渐进的过程，在狠抓后备干部培养的基础上，在村委换届中加大政策导向，充分发挥街道党工委的组织领导作用，逐年替换，这个过程应在6年左右。三、选择留农村的大学生村干部，如何才能在农村留得下去？需要提供哪些保障措施？一是落实合理报酬，有效解决待遇问题。妥善解决好大学生村干部的待遇问题，是稳定大学生村干部队伍、有效发挥大学生村干部作用的关键因素。要确保大学生村干部的工资和奖金的规定落实到位。允许大学生村干部通过创业来提高收入水平。对大学生村干部的工资报酬进行适当补助，对到经济薄弱村工作且做出突出贡献的大学生村干部予以适当奖励。要为大学生村干部办理养老、医疗、失业、工伤和生育等各类社会保险，使大学生村干部无后顾之忧，能安心在农村待下去。二是建立健全大学生村干部帮扶引导机制。大学生村干部充实到农村基层干部队伍后，要尽可能为他们提供有效便利的后勤服务保障，促进他们健康成长。同时，针对大学生村干部社会阅历和实践经验不足、创业又缺少资金的现状，要建立帮扶引导制度，帮助他们解决实际工作和创业过程中遇到的困难和问题，特别要重视对大学生村干部创建项目的帮扶，帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。应尽快让大学生村干部担任“实”职，给他们搭建干事创业的舞台，提高其责任感和工作主动性，激发其干事创业的热情。在村两委换届时，动员大学生村干部积极参与其中，尽快进入决策层，为大学生村干部快速成长开辟通道。三是结合职业规划，完善准出机制，解决大学生后顾之忧。应鼓励支持大学生村干部在农村工作一定年限后通过市场自主择业。如果大学生村干部认为自己不适合或