认真坚持和落实党委集体理财制度.doc

认真坚持和落实党委集体理财制度，是落实“党委当家、民主理财”的重要手段，是新形势下加强部队财务管理、增强经费使用效益的有效途径。但是，由于思想和认识上的偏差，不少基层单位在理财过程中不同程度的存在过细、过死、过杠的问题。笔者结合后勤工作经验认为，要解决这些问题，进一步完善理财机制，提高党委集体理财质量，必须处理好三种关系。一、处理好“统揽”与“包揽”的关系，防止理财过细，挫伤办事部门的积极性。基层部队经费有限，但部队建设和防灭火中心工作却需要大量的经费支出，供需矛盾突出，是当前部队财务管理工作面临的现实问题。工作中，有的单位在理财上，几百元都上党委会研究，买几十元钱的东西主官都亲自跑。究其原因，客观上是单位财力弱，怕花超了；主观上是对部属不放心，怕花丢了。笔者认为，党委集体理财要“统领”不要“占领”，要“统筹”不要“细筹”，要坚持以制度为规范，解决好党委理财理什么、怎么理、理到什么程度等问题。首先要制度统财。从提高党委对经费宏观调控能力入手，将部队的经费捆在一起，纳入后勤财务部门管理渠道，由党委统筹安排，通盘考虑，集中使用。其次要民主理财。通过建立“职责明确、程序清晰”的理财机制，在部队形成财经决策集体研究，大项开支民主审议，管理措施共同讨论，经费开支联合把关的理财氛围，做到“统揽”经费而不“包揽”使用，坚决防止和克服党委理财中出现的对钱的投向和投量关注的多，对钱的效益转换关注的少；对钱的使用和应用关心的多，对钱的效能发挥关心的少；对钱的支出和进入干涉的多，对钱的效益影响干涉的少的现象，提高党委抓大事、议大事、想大事、干大事的能力，确保党委在理财过程中做到该统的统、该放的放，统而不死、放而不乱。二、处理好“用财”与“生财”的关系，防止理财过死，形不成活力。把有限财力最大限度地转化为保障力、战斗力，是科学理财的根本；防止和避免“有财不会生财”的现象，把有限的经费花在刀刃上，是形成理财活力的关键。处理好“用财”和“生财”的关系，形成理财活力，必须抓好以下三个环节。一是管活经费。这需要单位的主官要用好本级的财权、财力，要通过自身对市场经济知识的学习掌握，达到对部队经费的科学、高效管理；要通过对部队防灭火中心工作所需物资的有机整合和有限经费的优化组合，降低部队的建设成本；要通过突出抓好抓实部队急需、官兵急办的事情，使经费的使用效益达到最大化，增强部队战斗力。二是用活经费。集中财力办大事是部队财经工作的一贯要求。一些基本建设、物资采购、重大活动、解决基层实际困难等，都是事关部队建设全局的大事，应该集中财力、物力办好的大事。要把大事办好、把办大事所需的钱花好，要求党委在理财过程中，凡是牵扯到大项经费支出的，都应该坚持项目论证科学、决策慎重严密、全程跟踪问效、及时纠正偏差的原则，做到只要对部队建设有利，该花的经费再多也要花，不该花的钱一分也不能多花，达到财尽其用、用见其效的目的。三是盘活资源。部队中普遍存在“重钱轻物、重建轻管”的管理误区现在已经引起了各级党委的重视，但工作力度还需进一步加大。盘活资源，做到“生财”有道，把管钱向财物统管延伸，建立钱物同步管理机制，使资产构建、处置与经费预算紧密结合，能够有力的提高党委理财水准，增强经费资产保障效益。三、处理好“政策”与“决策”的关系，防止理财过杠，发生集体闯“红灯”现象。政策是决策的依据，科学的决策必须建立在对现有政策正确的把握和研判上。作为党委一班人，在理财过程中必须正确处理和把握好“政策”与“决策”的关系。一是要抓学习，把握“方向点”。党委成员要自觉加强学习，达到对现行财务理财政策细化于心，牢记在脑，做到“有令则行，有禁则止”，坚决不搞“上有政策下有对策”，使党委在理财上始终坚持正确的思路，始终把握清晰的方向。二是要抓预算，管住“支出口”。预算是经费管理的总计划，是年度工作任务在经费上的集中反映。正确的把握投向投量，把有限的经费分配好，是提高保障能力的关键。因此，各级党委必须高度重视预算工作。在预算编制上，要强化重点意识、效益意识，增强经费使用的预见性、科学性，严格综合预算、细化预算的要求，做到集中统筹、周密计划。在预算安排上，要坚持集中财力办大事、办急事、办难事、办对部队长期建设有益的事，重点保障部队中心工作需要、保障官兵生活需要、保障装备发展和任务需要。在预算执行上，要强化预算就是法规的意识，维护预算的严肃性、权威性，确保把有限的经费真正用到部队建设所需要的地方。三是要抓监督，构建“防火墙”。把监督作为理财工作中的一项制度、一项经常性工作来抓，坚持事前、事中、事后监督并重，做到有经费就有监督、有保障就有检查，敢于纠正各种违规违纪问题，形成时时、事事、人人监督的格局，确保财务管理工作正规、有序、健康发展。四是要抓问责，认清“高压线”。要建