风险管理制度(含风险评估制度).doc

风险管理制度(含风险评估制度) 风险评估管理制度1目的为加强公司风险管理，预防乳化炸药安全生产事故发生，实现安全技术、安全管理的标准化和科学化，识别、评价影响生产安全的危险源，确定、更新重大危险源清单，为公司安全生产目标的制定和危险源的控制提供依据。 依据民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则，制定本制度。 2适用范围适用于生产乳胶基质的生产装置、设备、设施、贮存、运输的风险评价与控制，也适用于乳化炸药现场混装作业、生产经营活动的正常和非正常情况，包括新改扩建项目的规划、设计和建设、投产、运行、拆除各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新以及重大危险源的管理。 3职责3.1总经理负责组织建立重大危险源控制系统。 3.2总经理直接负责风险评价领导工作，组织制定风险评价程序和指导书，明确风险评价的目的、范围。 主管安全的安全生产部长协助风险评价工作，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级，主持年终全公司的风险评审工作。 3.3安全生产部是风险评价的归口管理部门，负责审查各部门确定的风险评价准则，负责公司重大风险分析记录的审查与控制效果验收，建立、更新重大危险源档案，定期进行风险信息更新。 3.4公司各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，提供相关资料，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。 4控制程序4.1风险的分级管理4.1.1公司的风险根据危险化学品从业单位安全生产标准化规范进行评价分级。 4.1.2各部门负责对所辖范围内所有直接作业、操作岗位、关键装置与重点部位进行风险评价。 4.1.3作业风险巨大风险作业由所在部门负责人初审签字，经安全生产部复检签字后，报公司领导终审批准；重大风险作业由所在部门负责人初审签字后，报安全生产部终审批准；中等风险、可接受风险和可忽略风险作业由所在部门负责人终审批准。 4.1.4岗位风险巨大风险和重大风险所在岗位由所在部门作为重点部位和关键装置按照公司关键装置和重点部位安全管理制度进行管理；中等风险、可接受风险和可忽略风险所在的岗位应由所在部门采取隔离、防护、制定操作规程等措施降低风险。 4.1.5风险评价、分析的范围及职责a.公司应每年由有资质的评价机构进行次现状评价及重大危险源专项评价。 b.项目规划，设计前应由有资质的机构做安全预评价；c.项目的建设完成后、验收前应由有资质的机构进行验收评价，进行风险分析并做好风险控制记录；d.项目投产运行后，常规和非常规活动（丢弃、废弃、拆除、处置与开停车等）风险，应由项目所在单位进行分析并做好风险控制记录。 e.设备新增或拆除的风险应由各单位设备管理部门进行分析，并做好风险控制记录；f.所有进入作业场所人员的活动，作业场所的设施、设备风险，人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度的风险由安全生产部进行分析，并做好控制记录；g.原材料、产品的运输、储存和使用过程的风险由物管部进行分析并做好风险控制记录；h.气候、地震及其他自然灾害等应由安全生产部进行风险评价。 i.公司所属四类危险工艺由生产技术部组织风险分析并做好记录。 j.安全生产部负责公司特种设备、压力容器、压力管道等装置的分析并做好记录。 4.2风险评价方法选择4.2.1直接作业的风险评价方法为工作危险分析法（JHA）；4.2.2对于危险物质和装置的主要工艺区域风险评价方法首选预先危险性分析（PHA），其次为作业条件危险性分析（LEC）；4.2.3经管理者代表批准的其他风险分析法。 4.3评价准则1.国家有关法律、法规、规定及国家标准、行业标准等；2.伊春市地方法规、标准、规定等；3.公司安全管理制度、安全操作规程等。 4.4风险评价活动的实施步骤4.4.1主管安全的安全生产部长主持风险评价活动，成立评价小组。 组织成员由有安全评价工作经验和安全生产管理经验丰富的人员组成。 评价组织编制评价大纲。 4.4.2各相关部门收集、风险评价所需资料，提交评价组织。 4.4.3危险源辨识。 实施现场检查，识别危险有害因素。 4.4.4通过定性或定量评价，确定评价目标的风险等级。 4.4.5根据评价结果，提出控制措施。 4.4.6得出评价结论。 4.4.7风险评价应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素a.火灾和爆炸；b.冲击和撞击；c.中毒、窒息和触电；d.有毒有害物料、气体的泄漏；e.其他化学、物理性危害因素；f.人机工程因素；g.设备的腐蚀、缺陷；h.对环境的可能影响等。 4.5在确定重大风险时，应考虑4.5.1有关法规、标准的要求；4.5.2风险发生的可能性和后果的严重性；4.5.3公司的声誉和社会关注程度等。 4.6风险控制的内容4.6.1选择风险控制措施时，应考虑a.控制措施的可行性、可靠性、先进性、安全性和经济合理性及公司的经营运行情况；b.可靠的技术保证和服务。 4.6.2控制措施应包括a.工程技术措施，实现本质安全；b.管理措施，规范安全管理；c.教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；d.人体防护措施，减少职业伤害。 4.7风险信息更新不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患，定期评审或检查风险控制结果。 风险评价的频次一般每年一次，当下列情形发生时，公司应及时进行风险评价a.新的或变更的法律法规或其他要求；b.操作变化或工艺改变；c.新建、改建、扩建、技改项目；d.有对事故、事件或其他信息的新认识；e.组织机构发生大的调整。 4.8重大危险源控制系统4.8.1重大危险源的辨识按照重大危险源辨识（GB18218-xx）等有关规定，识别公司生产区域范围内的重大危险源。 公司现无重大危险源。 4.8.2重大危险源的管理按照公司重大危险源管理制度执行。 4.9风险管理的宣传、培训定期对从业人员进