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领海法律制度范文 领海法律制度【教学目的】通过本节学习，使同学们掌握领海的概念、法律地位和制度，理解领海的范围和中国领海法律制度，能够运用所学知识分析法律现象及相关案例。 【本章重点及难点】本章的重点有领海主权，无害通过，司法管辖权【教学方法】案例教学法、情景教学法，比较法【教学时数】1课时面授主要内容和过程、导入新课通过在线答疑室中的问题讨论，演示市电大网上课堂资源来导入新课。 、讲授新课 一、领海的概念和范围领海是沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域，在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域。 领海的宽度理论上曾有航程说、视力说和大炮射程说。 1982年联合国海洋法公约规定，每一国家有权确定从按照本公约确定的基线量起不超过12海里的领海。 领海基线可以采用正常基线的方法或直线基线法确定。 领海基线是一国领陆或内水与领海的分隔线，也是海洋法中划分其他海域的起算线。 领海基线的划定可以有两种1正常基线，或称自然基线，是以落潮时海水退到离海岸最远的潮位线，即低潮线作为基线。 也是领陆与海水的自然分界线。 2直线基线，是选取海岸或近海岛屿最外缘的若干适当基点，用直线连接而成的折线作为基线。 领海的外部界线可以用交圆法、共同正切线法或平行线法划定。 图1领海横向示意图图2领海纵向示意图 二、领海的法律地位和制度（一）沿海国的领海主权领海隶属于国家主权之下，属国家领土组成部分。 领海主权的内容有以下方面沿海国对领海中的自然资源有排他的勘探、开发、养护和管理的权利。 未经允许外国不得进行开发活动。 沿岸运输权专属沿海国。 外国船舶不得进行港口之间的运输活动。 领海上空属于国家领空，外国航空器飞经或飞入领海上空要得到沿海国的允许。 沿海国在领海中有权建立法律规章，例如建立航行、资源开发、安全、海关、财政、移民和卫生的法律规章。 并且有执行法律的权利，去管辖领海的活动。 （二）领海中的无害通过制度领海是国家领土的一部分，领海水体及其上空和底上都处于沿海国的主权管辖和支配之下。 与领土的其他部分惟一不同的是，外国船舶在领海中享有无害通过权。 这是一项国际习惯法的规则，并被编纂在海洋法公约中。 无害通过或无害通过权是指外国船舶在不损害沿海国和平安宁和正常秩序的条件下，拥有无须事先通知或征得沿海国许可而连续不断地通过其领海的航行权利。 无害通过可以是为了驶入驶出内水的航行，也可以仅是穿越领海而不驶入内水。 无害通过是任何国家都拥有的一项权利，沿海国不应对此进行妨碍。 一国不得强加实际后果等于取消或损害无害通过的要求；不应对各国船舶有所歧视；不得仅以通过领海为由向外国船舶征收费用；对航行危险的情况应妥为公布。 同时，沿海国为了维护其秩序及权益，保证无害通过的顺利进行，可以制订有关无害通过的相关法规，可以规定海道包括对油轮、核动力船等船舶实行分道航行制；为国家安全在必不可少时可在特定水域暂停无害通过。 对于军用船舶是否享有无害通过权，各国的实践并不一致。 无害通过要求连续不停地迅速通过，不得停泊和下锚，除非不可抗力、遇难和救助。 潜水艇或其他潜水器通过领海须浮出水面并展示其船旗。 同时，通过必须是无害的。 有下列行为之一的即为有害 （1）对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力，或以任何违反联合国宪章所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力。 （2）以任何种类的武器进行任何操练或演习； （3）任何目的在于搜集情报使沿海国的国防或安全受损害的行为； （4）任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为； （5）在船上起落或接载任何飞机； （6）在船上发射降落或接载任何军事装置； （7）违反沿海国海关卫生财政移民的法律和规章，以及上下任何商品、货币或人员； （8）任何故意和严重的污染行为； （9）任何捕鱼活动； （10）进行研究或测量活动；（1l）任何目的在于干扰沿海国通讯系统或其他任何设施或设备的行为；（l2）与通过没有关系的其他任何行动。 （三）沿海国在领海中的司法管辖权沿海国对其领海享有属地优越权属地优越权又称为领土管辖权或领域管辖权，是指国家对领土内的一切人、物、事件和行为有行使专属的司法管辖的权力。 领海是国家领土的重要组成部分，沿海国对领海享有属地优越权是指，除受联合国海洋法公约和国际法的限制以外，沿海国对其领海内的人、物、事件和行为享有排他的管辖权。 沿海国对其领海享有属地优越权，首先表现为沿海国有权制定和颁布有关领海内航行、卫生、缉私、移民、安全等方面的法律和法规。 立法权是国家主权的重要内容，也是行使管辖权的前提和基础，没有立法机关制定的法律、法规，便无法行使任何一种管辖权。 沿海国根据自己的国情及对外开放的程度，有权独立自主地制定有关领海内航行、卫生等方面的法律、法规，除受公认的国际法准则的制约以外，不受任何外部力量的限制。 一般来说，沿海国在制定有关领海内航行、卫生等方面的法律、法规时，一方面要维护国家的政治独立、领土完整和经济权益，另一方面又要照顾到国际海洋秩序，有利于国际海上运输业和各种海洋事业的进步和发展。 在国际交流增多，世界经济逐步一体化的时代，任何制定闭关锁国、“寸板不得下海”的法律、法规的做法注定是行不通的根据国家主权原则，国家对领海中航行的外国船舶拥有管辖权。 国际实践中，除非特殊情形，国家此时一般不对外国船舶上人员的船上行为行使管辖权。 根据海洋法公约的规定，对于通过领海的外国船舶的管辖，沿海国应遵行以下规则关于刑事管辖，除以下情况以外，沿海国不对外国船舶上人员在船舶无害通过期间船上所犯行为行使管辖权 （1）罪行的后果及于沿海国； （2）罪行属于扰乱当地安宁或沿海国良好秩序的性质； （3）经船长成船旗国外交代表或领事官员请求当地政府予以协助； （4）取缔违法贩运麻醉品或精神调理物质所必要。 上述各种情况下，如经船长请求，沿海国在采取任何步骤前应通知船旗国的外交代表或领事官员。 以上规定不影响沿海国为在驶离内水后通过领海的外国船舶上进行逮捕或调查自的而采取其法律授权的任何步骤的权利。 对于外国港口，仅通过领海而不进入内水的外国船舶，沿海国不得在该船上对驶入领海前所犯罪行有关的任何人进行逮捕或进行有关的调查。 关于民事管辖 （1）沿海国不应为对外国船舶上的人行使管辖权而停止该船航行或改变其航向； （2）不得为民事诉讼目的对船舶从事执行或加以逮捕，除非涉及船舶本身在通过领海的航行中，或为该航向的目的而承担的义务或负担的债务； （3）上述规定不妨碍沿海国按照其法律，为任何民事诉讼的目的而对在其领海内停泊或驶离内水后通过领海的外国船舶实施执行或逮捕的权利。 沿海国在领海中所行使的民事和刑事管辖权仅适用于商船和用于商业目的的政府船舶，军舰和用于非商业目的的政府船舶享有豁免权，不受沿海国的司法管辖。 三、中国领海法律制度1958年我国政府发布的关于领海问题的声明宣布我国领海宽度为12海里，领海基线采用直线基线法划定，同时，宣布一切外国飞机和军用船舶，未经我国政府许可不得进入我国领海和领海上空，外国船舶在我国领海航行，必须遵守我国政府的有关法令。 这一声明宣布了我国领海的基本制度。 1982年我国签署了海洋法公约后，为维护我国的海洋权益，完善我国领海制度，我国于1992年2月25日公布了领海及毗连区法，这是一部确立我国领海制度的基本法律。 主要规定 1、中国领海的范围中华人民共和国为领海为邻接中华人民共和国陆地领土和内水的一带海域。 其宽度从领海基线量起为12海里。 2、中国领海主权中华人民共和国对其领海具有主权，这种主权及于领海上空、领海的海床及底土。 3、中国领海的航行制度中国政府有权采取防止和制止对领海的非无害通过的一切必要措施。 4、中国领海中的管辖权中国对其领海中的人、物和事具有管辖权。 中国有关机关对违反中国法律、法规的外国船舶有权依法处理，主管机关有权对违反我国法律的外国船舶决定实行紧追。 5、外国非军用船舶享有无害通过权，外国军用船舶进入中国领海，须经中国政府批准。 中国政府公布于1996年5月15日的中华人民共和国政府关于领海基线的声明宣布了大陆领海部分基线的49个基点和西沙群岛领海基线的28个基点。 美军侦察机撞毁中国军用飞机案(要案简介)xx年4月1日上午，美国一架军用侦察机抵达中国海南岛东南海域上空活动，中方两架军用飞机对其进行跟踪监视。 9时7分，当中方飞机在海南岛东南104公里处正常飞行时，美机突然向中方飞机转向，其机头和左翼与中方一架飞机相碰，致使中方飞机坠毁和飞行员王伟罹难。 美机未经中方允许，进人中国领空，并于9时33分降落在海南岛陵水机场。 4月1日，中国外交部发言人朱邦造就美国军用侦察机在南海空中撞毁中国军用飞机事件发表谈话。 4月1819日，中美两国在北京就美军侦察机撞毁中方军用飞机事件及其他相关问题举行谈判。 (解放军报xx42)提问1美国侦察机和中国军用飞机的行为是否符合国际法原则?2中方飞机坠毁和飞行员王伟罹难，责任在哪一方?3美机未经中方允许，进人中国领空，并降落在海南岛陵水机场。 这是否构成违反海洋法的行为?4美军侦察机撞毁中方军用飞机事件，美国政府应该承担怎样的责任?(简要答案)1根据海洋法规定，沿海国家对其领海及其上空具有主权权利。 中国海南岛东南海域属于中国的领海海域，中国具有主权权利。 美国军用侦察机未经中国政府允许，抵达中国海南岛东南海域上空活动，是违反海洋法规定的行为。 中方军用飞机对其进行跟踪监视，是为了保护中国领海海域安全，对未经许可而擅自进入中国领海的飞机的任何行为随时跟踪监视，符合海洋法的规定，是一种维护主权的行为。 2责任在美国一方，美机在中方领海上空任意行为，以致中方飞行员遇难，既违反海洋法规定，又构成明知有中方飞机跟踪而突转飞行，造成撞机事件的责任。 3应该说美方违反了国际法、空间法和海洋法的原则。 美机要在海南岛陵水机场着陆，必须飞人中国的领空，但根据空间法规定，进入一国的领空，必须经过该国政府明示同意，才可进入。 即便是在紧急情况下，也应该通知中国政府或地面相关部门予以救助要求降落，才可在中国机场降落。 4美军侦察机撞毁中方军用飞机事件，美国政府首先应该向中国政府赔礼道歉，并应该承担由该事件引起的经济赔偿责任，同时还应该对在这次事件中遇难的王伟烈士及其家属表示道歉、慰问并进行经济赔偿。 (案件评析)xx年4月1日，美国军用侦察机在中国海南近海空域撞毁中方军用飞机，导致中方飞行员王伟罹难，后又未经许可进入中国领空并降落中方军用机场，这是一起严重违反国际法和侵犯中国主权的事件。 中方代表认为，多年来，美方不顾中方多次严正交涉，频繁派飞机到中国近海进行侦察活动。 美方对此事件负有完全的责任。 中方要求美方停止派飞机到中国近海从事侦察活动，并采取有效措施防止类似事件再次发生。 上述事件发生后，中方始终依照国际法和中国法律的有关规定，并从中美关系的全局出发，采取冷静的方式处理问题。 中方对24名美机上人员给予妥善安置，并允许美驻华使、领馆人员同他们多次见面。 然而，在中方允许美机上人员离境后，美方一些官员无视事实，颠倒是非，企图将责任推给中方。 美方甚至有人威胁将此事件与其他问题挂钩。 这是中方坚决反对的。 中国人民热爱和平，并重视中美关系的健康发展。 但是，中国的主权独立、领土完整和民族尊严不容侵犯。 中国历来主张，国与国关系必须建立在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政等基础之上。 中方致力于发展健康稳定的中美关系。 历史证明，中美发展友好合作关系对两国人民都有利，对维护亚太地区和世界的和平、稳定与繁荣具有重要意义。 中美建交以来，两国关系在广泛领域里取得了重要进展。 这一局面来之不易，需要中美双方共同努力维护与发展。 美方代表认为，美国没有把中国视作敌人，发展建设性的中美关系也是美方的愿望，美方希望尽快解决撞机事件。 笔者认为，中美撞机事件发生在中国专属经济区的空域。 根据联合国海洋法公约有关规定，一国在他国专属经济区内的飞越活动，不应违反一般国际法规则，必须尊重该国的主权和领土完整，不得危害该国的安全与和平秩序。 美方飞机在中国近海所从事的并不是一般的飞行，而是收集中国情报的