关于《 法官法》实施情况的报告[范本]

关于 法官法实施情况的报告XX市人民法院关于法官法实施情况的报告XX市人大常委会：自法官法颁布实施，特别是法官法修正案的颁布实施以来，我院积极采取有效措施，认真贯彻法官法，现将有关情况报告如下： 一、大力加强法官职业化建设法官法修正案的颁布实施，为全面推进法官职业化建设提供了法律依据和新的契机。两年来，我院深入贯彻法官法，按照最高人民法院关于加强法官队伍职业化建设的若干意见，积极探索建设高素质职业化法官队伍，取得了初步成效，法官职业大众化现象得到一定程度的改变，“公正与效率”工作主题得到进一步深化。 第一，进一步完善符合法官职业化特点的法官管理体制。我院在XX年的机构改革中，试行法官、法官助理、执行员、书记员、司法警察、司法行政人员的分类管理制度。同时注意加强法官的职业保障，保障法官的职业权力，保障法官的职业地位，保障法官的职业收入，从制度上确保法官依法履行职权，维护司法公正。同时，加强了职业培训，努力提高法官的职业技能。制定了法院人才培养计划，开展“五个一”工程，即以庭室为单位，结合审判工作急需每周举行一次业务知识学习，学法律条文、学司法解释等；以各口为单位每月进行一次业务知识交流，交流工作中典型案件处理、交流法律条文运用、交流实践工作中的经验和教训；以全院为单位每季度进一次业务知识讲座，讲座人员聘请上级法院有关人员讲，选择院里业务骨干人员讲；以每半年为一周期，以口为单位进行一次业务方面评比，评比内容如观摩庭评比、法律文书制作评比等；以全年为周期举行全院的专题讨论会，案例分析会，庭审评析会，总结经验，查找不足，对表现突出庭室和个人给予必要精神和物质奖励。突出司法技能训练，不断提高法官的法学理论水平，不断提高驾驭审判活动的能力。第二，加强领导班子建设，我院严格按照法官法的规定选配法院领导干部，本着使全院中层领导班子优化结构、强化功能的精神，在机构改革中对全院中层领导班子进行了适当的调整，增设一名30岁的年轻同志任政治处主任，进入院领导班子，使院领导班子的平均年龄下降 岁。对现职中层领导干部采取自愿报名、民主测评、竞争上岗的办法，全院原有的25名现职中层领导干部民主测评获赞成票均达到50以上，经院党组集体讨论决定，这些同志继续担任中层领导职务。其中有15名同志进行了岗位交流，占现职中层领导干部的60%。对空缺中层领导正、副职采取自愿报名，资格审查、竞职演讲、民主测评、组织考核的办法竞争上岗，全院共有11名符合资格条件的副职参与了正职竞争，29名符合竞职资格条件的同志参与了副职竞争，最后民主测评获赞成票均在50以上的前8名同志被提拔任命为中层领导正职，前12名同志被提拔任命为中层领导副职，并由政法委进行了任前公示，公开征求意见，还将实行一年试用期制度。这次机构改革全院共有20名同志得到了晋职或被提拔重用，并有4名同志被任命为庭长助理，是历年来一次晋升和提拔干部数量最多的。使法院机关多年来遗留和形成的干部职级偏低的问题基本上得到了解决，干部队伍的层级结构得到了较大的改善，也为今后干部队伍的进一步年轻化打下了基础。通过调整，全院中层领导班子的知识化水平和年轻化程度明显提高，新增加了5位有大学学历的中层领导干部，有大学学历的中层领导干部占全院中层领导干部的比例由原来的4上升到16，提高了12个百分点，中层领导干部的平均年龄由原来的 岁降低到 岁，降低了5岁。班子的结构更加合理，整体功能也将有明显的增强。同时立足长远，主动与地方党委沟通、协调，有计划、有步骤地对后备干部进行培养和锻炼，使法院领导班子有充足的后备人选。二、大力加强法官职业道德建设为使对法官的职业纪律和职业道德教育更加规范化、系统化，我院把法官法关于法官职责、义务的规定作为法官队伍建设的基本标准，把禁止法官法规定的法官不得有的十三种行为作为法官职业纪律、职业道德教育的基本依据，长期不懈地抓好法官队伍的教育和管理，从根本上遏制违法违纪现象的发生。第一，为深入贯彻法官法，我院根据中共中央公民道德建设实施纲要和最高人民法院中华人民共和国法官职业道德准则，结合审判工作和队伍建设实际，进一步建立完善法官职业道德相关制度，建立建全各个岗位的道德规范和行为准则，加强对法官工作和生活的管理和约束，从考核的内容、办法、标准、组织领导等方面进行规范，使法官的职业道德考核有章可循，把考核结果同法官的立功受奖、提拔任用联系起来，并积极引导广大法官参与其中，营造一个健康向上的道德氛围，创造一个唯良好职业道德为上的环境。 第二，坚持不懈地抓好法官的思想教育，引导法官树立正确的世界观、人生观和价值观，不仅深入持久地学习邓小平理论和江总书记“三个代表”等重要论述，打牢法官的政治思想基础，而且还加强对辩证唯物主义和历史唯物主义的学习教育，从而使法官正确地对待个人的前途与荣誉，正确地对待个人的名利与得失，在关键时刻不为金钱所动，不为美色所迷，不为困难所惧，永葆人民法官的公仆情怀。在组织法官深入学习、贯彻“三个代表”重要思想的活动中，组织广大法官对法官法的条文和精神进行一次再学习，再认识，使大家深刻认识到，从根本上讲，认真履行法官法规定的法官职责和义务，公正、高效地完成人民法院承担的各项任务，弘扬先进的司法文化，就是在司法领域实践“三个代表”重要思想的具体体现。要认真履行法官法规定的法官职责和义务，狠下决心，加大力度，坚决杜绝法官法规定的法官不得有的十三种行为，把对法官的职业纪律和职业道德教育活动纳入系统化、规范化的轨道。我院还要求，每一名法官都要在当前开展的“公正与效率”司法大检查以及“三项活动”中，逐条对照法官法规定的法官不得有的十三种行为，主动检查自身存在的问题；法院对查出的违法违纪者要坚决依照有关规定，严肃查处，绝不姑息迁就。同时要认真分析原因，完善管理措施，堵塞管理漏洞。第三，我院站在讲政治、讲大局的高度，把对法官的政治思想教育、廉政教育、职业纪律和职业道德教育作为一项长期的战略任务，认真制定好开展各项教育的长远规划，并有针对性地制定和完善各项改进措施；在法院的各项工作中都要牢固树立司法为民的思想，把人民群众的根本利益放在首位，真正做到司法为民，司法便民，司法护民。要继续牢牢把握“公正与效率”的工作主题，稳步推进人民法院的各项改革，切实加强审判流程管理和监督，着力解决久拖不立、久拖不审、久拖不执的问题，确保司法公正。采取多种形式，激发法官爱党爱国、爱岗敬业、奋发向上、积极进取的热情，如现在正在开展的“争创人民满意的政法干警”活动、“争当五好法官”活动及“争当青年岗位能手”活动等内容丰富的争先创优载体，能比较好地宣传忠于职守、无私奉献、秉公执法、廉洁办案的先进典型，培养法官忠实于事实、忠实于法律，对公平和正义孜孜不倦追求的职业良知，培养法官淡泊名利、无私无畏、一身正气的浩然风范，培养法官严谨治学、精研法律、学识渊博的“社会精英”意识。三、大力加强机制和制度建设为贯彻法官法，使全院干警适应日益繁重的审判需要，切实提高工作质量和效率，真正鞭笞后进，实现“抓管理、强素质、树形象、创一流”的奋斗目标，我院结合实际，大力加强机制和制度建设第一，实行了工作人员待岗培训制度。 该制度规定，凡出现下列情形之一项者，必须待岗培训：在对干警优化组合时因双向选择落聘的；完成本院制定的岗位目标责任制对个人所规定的目标任务低于60%（业务庭干警结案数量低于人均结案数的60%）的；所办结的案件中，按照人民法院审判人员违法审判责任追究办法的规定，被认定为办案人直接责任、违法审判达到2起的；因违反本院关于严格执行审判工作纪律的若干规定被诫勉的；因违反党纪，受党内警告以上处分的；因违反政纪，受行政严重警告以上处分的；因违反其他规定，累计受黄牌警告两次的。 该制度规定待岗培训的办法是：待岗培训人员除参加院集体组织的政治教育等活动外，要集中进行政治、业务学习和参加本院安排的其他工作；待岗培训时间，视不同情况为1至3个月；待岗培训时间安排、内容设置、考核、考察、管理等工作均由干部科负责，待岗培训人员所在部门协助；待岗培训期间，对培训的内容进行严格的阶段考核，培训结束时对整个培训期间情况进行综合考核；培训结束，待岗培训人员个人写出待岗总结报告报干部科，干部科对其进行考察后，把考察情况连同本人的总结报告一并报院党组审议。 该制度规定的惩戒措施是：凡待岗培训人员，取消其本年度参加评先资格；除因特殊情况经院党组批准外，不安排休假、到外地探亲和外出学习等；待岗培训期满后，经考察或院党组审议不合格的，培训期延长至6个月，经延长培训后仍不合格者，作辞退处理。该制度还规定，待岗培训期满后，经考察或院党组审议合格者，继续通过双向选择上岗；因双向选择落聘者，培训期间被聘用的，解除待岗；培训结束仍未被聘用的，由院党组研究决定延长待岗期限。由于党组高度重视，纪检监察工作得力，敢于坚持原则，先后有31人次受到不同种类的处理。其中按岗位责任制处理12人次，大会通报批评8人次，下岗培训9人次。有13人次受到行政处分，其中行政警告2人次，行政记过5人次，行政记大过4人次，免去助理审判员职务1人次，免去庭长职务2人次，免去审判员职务2人次，辞退1人次。第二，坚持抓管理，健全完善各项规章制度。没有规矩不成方圆，建立健全各项规章制度，实行以制度管人，是实现法院管理科学化、规范化的重要措施，也是实现“争创”目标的根本保证。为此，我院在各项工作的管理上狠抓了制度建设。进一步修改完善了岗位责任制、队伍管理制度、审判管理制度、调研、宣传、信息、司法统计工作制度、信访接待和处理交办工作细则、行政后勤管理制度等六大方面八十项制度。把我院的各项工作均纳入法制化、科学化、规范化轨道，从而堵塞了管理中的漏洞，约束了管理中诸多不规范行为，使得管理水平有明显提高。第三，坚持以人为本，从机制建设入手，深化人事制度改革，全方位调动积极性。 为了有效地加强队伍建设，我院着手建立了五项机制，从机制建设入手，深化人事制度改革，全方位调动积极性。 （一）建立了监督机制 为强化内部的审判监督，促进司法公正，进一步强化了监督委员会的职能，强化监察部门执行“两个办法”，强化纪律监督，对举报线索认真核查，严肃处理。 （二）建立了流动机制 真正落实级别上能高能低，岗位上能上能下，职权上能予能收，通过落实监督机制和考评机制，对不称职的部门领导和违法违纪人员实行下岗培训，调离审判岗位等办法处理。对于在热点岗位上工作时间较长，符合交流条件的要及时轮岗交流。对干警不拥护的，意见较大不认可的部门领导，该免职的要免职，该流动的要流动。 （三）建立了考评机制 在庭审考评的基础上，要强化系统的、经常性的考评和完成临时性工作任务情况的考评。对适应审判工作需要的胜任者定期作出评价，作为提职晋级的依据，对不符合审判工作要求的不称职者，视具体情况，安排下岗培训或调离审判岗位。 （四）建立了培训机制 对法官的培训，坚持学历教育与岗位培训相结合，基础法律教育与高层次法律教育相结合。贯彻上级法院推行的法官定期培训制度。3年内每位法官至少接受法官培训机构一个月的脱产培训，通过培训掌握司法技能，以适应审判工作的需要。 （五）建立了激励机制在贯彻落实人民法院审判人员审判责任追究办法的同时，对公正廉洁、办事质量好、效率高、群众反映好的法官及其工作人员要给予必要的鼓励，作到物质鼓励和精神鼓励相结合，保证审判人员及其工作人员责权利的统一。以上五个机制的初步建立，虽然还处于试运行阶段，但对广大审判人员思想观念的更新，执法行为的约束产生了较大的作用。最明显的变化是审判人员对审判权珍惜了，行使权力慎重了，危机感增强了，办案效率提高了，群众满意程度提高了。四、按照法官法的规定，认真进行法官等级评定。 为了实现对法官的科学管理，增强法官的责任心和荣誉感，保障法官依法行使国家审判权，国家实行了法官等级制度，法官等级是国家对法官专业水平的确认，我们依据省院及中院的文件精神，认真学习了中华人民共和国法官法的有关规定及中华人民共和国法官等级暂行规定、评定法官等级实施办法，领会精神实质，排查我院干警的基本情况，严格依法办事，坚持实事求是，使法官等级的每次首评及微调都能及时、准确地完成。现我院法官等级的评定工作情况：1998年法官实行等级评定后，首评参加人数为83人，其中，四级高级法官2人，一级法官20人，二级法官18人，三级法官14人，四级法官28人，五级法官1人。XX年法官等级评定、微调时，首评10人，微调11人。首评10人中，三级法官2人，四级法官8人；微调11人中，一级法官3人，二级法官4人，三级法官4人。XX年法官等级评定、微调时，首评7人，微调3人。首评7人中，一级法官2人，四级法官4人，五级法官1人；微调3人中，一级法官1人，三级法官1人，四级法官1人。XX年法官等级评定、微调时，首评6人，微调32人。首评6人中，四级高级法官1人，三级法官3人，四级法官2人；微调32人中，四级高级法官3人，一级法官5人，二级法官1人，三级法官23人。现我院经机构改革后，在编司法专项行政编为101人，法官经过几次调整，共有四级高级法官3人，一级法官20人，二级法官13人，三级法官38人，四级法官13人，五级法官1人，法警4人，书记员4人，未评法官等级2人，不在岗3人。五、按照法官法的要求，全面提高案件审判质量XX年以来我院的工作思路是从抓案件入手，提高审判质量，从抓信访工作入手，解决群众不满意的问题。工作的总体思路就是抓好两件大事，一是提高审判案件的质量，二是解决信访问题。重点抓好以下三项工作： 一是加强庭审工作，向庭审要质量。首先严格规范庭审活动，从整顿庭审纪律开始，以庭审纪律的规范来提高庭审质量，院里制定了审判人员庭审纪律规定，从庭审着装、庭审作风等方面规范庭审活动，加强对规定执行情况的监督检查，以确保庭审纪律的落实，凡庭审不着装、出出进进、随意接电话、会客等，一经发现，要在全院通报批评。 二是提高合议质量，彻底解决合而不议的问题。几年来我院着重解决“承办人审，其他人陪”，往往由主审人一人唱独角戏，合议庭一般在开庭前临时组建的问题，对适用普通程序的案件我院要求做到“四个禁止”，即“禁止合议庭成员不全开庭，禁止合议庭成员不全合议，禁止开庭和合议之中合议庭成员中途离开，禁止合议庭在合议案件中审判长或主审人一言堂”。坚决杜绝合议庭不合议，制作假合议庭笔录，组成人员只签字而不真合议，发现类似问题，依据“两个办法”，以伪造合议庭笔录来追究相关人员的责任。同时在责任追究上，加重合议庭成员的处罚力度。 三是加强对审判质量的监督。首先实行庭长、主管院长责任制，加强对案件质量的监督。对