在全县项目建设动员大会上的讲话

在全县项目建设动员大会上的讲话整治环境，扫清障碍，为招商引资及项目建设营造良好的发展空间 招商引资的竞争实质上就是环境的竞争，特别是在全球经济一体化的新形势下，环境已成为竞争的第一要素。我们可以看到，哪里的环境好，哪里就有商机，资金、人才、技术就往那里流。几年来，我县在改善投资环境方面做了大量艰苦工作，取得了一定成效。但总体上仍不尽人意，尤其是在税费征收管理、服务环境方面存在问题不少，外商多有抱怨，社会反映强烈。因此，各级各部门务必按照县委十届五次会议的部署和要求，把改善环境作为对外开放、招商引资的头等大事来抓，强化“人人、事事、处处都是环境”的观念，下真功夫、拿硬举措，从一抓起，从我做起，做到以环境留人、以感情留人、以待遇留人，以事业留人、大力营造一个让客商“来了不想走，走了还想来”的发展环境。 第一，大力营造宽松优惠的政策环境。为了鼓励外来投资，县委作出了一系列决定，县政府专门出台了一系列优惠政策和奖励办法，本地企业、单位及个人自行组织资金的新建、扩建项目，视同招商引资项目。这些举措，是县“四大家”集体研究的意见，各级各部门必须不折不扣执行，绝不允许有令不行，有禁不止，各行其是。关于部门收费问题，县政府正组织有关部门进行清理，做到清理一家、核准一家、允许收费一家，收费项目清理一项、核准一项，允许收费一项，并统一在电视上进行公告，对违规超范围、超标准收费的，将按浠发9号文件的有关规定，进行严肃查处。今后，不管哪个部门、哪个人，再敢把县委、县政府的文件、政策、纪律当作“儿戏”，狂言县委、县政府所作的规定不算数、不执行，甚至撕毁有关文件和凭证的，县委、县政府将采取一切措施，进行严肃处理。要加快行政审批制度改革，严格按照压缩40%的目标，下大力减少行政审批项目，该下放的坚决下放，该取消的坚决取消，该改成备案制的坚决改成备案制，精简办事环节，提高办事效率。县政府法制办要组织有关部门对各地各单位的收费文件进行一次全面审查，凡与法律法规相抵触的文件，一律予以废止；对一些过时或到期的收费文件和收费项目，坚决取消。本月28日，中央办公厅、国务院办公厅联合召开了减轻农民负担电视电话会议，温家宝副总理发表了重要讲话，提出了七条规定，其中明令取消了农村宅基地有偿使用费、村镇规划管理费、土地登记费和房屋登记费，我们要坚决执行。要以“三个有利于”为标准，用足用活国家出台的相关政策，创造性地开展工作，让政策最大限度地发挥作用。总之，就是要千方百计打造浠水的“环境品牌”，做到“四个一律”，即对项目审批、登记办证等实行“低门槛”、高效率，一律从简；对各种有规定浮动幅度的税费，一律从低；对外来客商办理户口、子女上学等生活问题，落实市民待遇，一律从便；对招商引资有功人员的重奖政策，一律兑现。真正使我们的政策更优、更实，让客商从最低门槛进来，以最低成本发展，以最大利益受惠。 第二，大力营造优质高效的服务环境。政策的吸引力是有限的，服务的影响力却是无限的。没有好的服务，本地人不敢干，外地人更不敢来，就是来了也留不住。在落实好各项优惠政策的同时，要突出优化服务环境，建制度、促规范、上水平。当前，我们要迅速建立健全“三个一”制度，在招商引资中，做到审批时“一条龙”服务，建设中全方位服务，投产后经常性服务。一是推行“一站式”联合办公制度。对外来投资项目，从立项审批、开工建设到生产运营全过程提供快捷高效的“一站式”服务。过去，我们招商引资难见成效，关键是办事环节太多、手续太繁，令客商“办”而生畏，望而却步。为扭转这一局面，县委责成县项目建设领导小组办公室牵头，从现在起，凡是项目建设，一律推行“一站式”联合办公，并坚持急事急办、特事特办，力求做到项目建设到哪里，“一站式”服务跟踪到哪里，最大限度地减少办事环节，提高办事效率。 二是实行“一卡式”收费制度。对外来投资严格实行“集中办公、见卡收费”，绝不允许滥用职权，吃拿卡要，牟取私利。今后凡向企业或业主乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的，无论涉及到谁，无论是什么原因，发现一起，严肃处理一起，决不搞“下不为例”。 这里特别强调，各单位一定要严守同城工作不就餐的纪律，纪检、监察部门要加大查处力度，要坚决刹住公款吃喝玩乐的歪风。三是开通“投资服务热线”。县项目建设办公室的电话要迅速向社会公开，并确保24小时专人值班服务。纪检、监察、公安、法院、检察院、法制办等有关部门都要向社会公开服务举报监督电话，真正做到有问必答、有求必应、有难必帮、有急必救、有诉必查。总之，要通过热情周到的服务，吸引客商、感动客商、留住客商，从而实现“以外引外”、“以诚招商”、“以商招商”。 第三，大力营造违法必究的法制环境。要下重力巩固扩大“严打”整治斗争成果，继续依法严厉打击有组织的犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，严厉打击杀人、爆炸、涉枪、绑架等严重暴力犯罪，严厉打击重大盗窃、抢劫等多发性犯罪，集中查处一批扰乱外来企业正常生产经营秩序的典型案件，查处一批严重侵害客商投资权益的恶性案件，让外来投资者放心大胆地搞经营、图发展。要大力推进依法行政、公正执法和公正司法，坚决杜绝有法不依、执法不严、执法违法行为，切实保护投资者的合法权益。 第四，大力营造公正公平的经营环境。要按照全县整顿和规范市场经济秩序工作会议的部署，紧紧抓住打击制假售假、整顿规范建筑市场、打击涉税犯罪、整顿信用秩序、治理安全事故隐患、净化文化市场等工作重点，继续集中开展专项整顿，务求取得阶段性成果，尽快从根本上扭转经济秩序混乱的不利局面。打破行业和部门垄断，按照平等公正的原则，赋予外来客商以“国民待遇”，为外来投资者创造一个公平竞争的市场经营环境。 第五，大力营造上下协调的社会环境。招商引资是一项艰辛复杂的系统工程，需要全县上下齐心协力，密切配合。要克服浠水招商引资无所作为的自卑心理，消除一切杂音，努力形成上下同心、左右协力、内外和谐的局面，真正让“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的理念深入人心，并化为全社会的自觉行动。各职能部门是环境优化的“焦点”，在服务和保障招商引资中具有特殊重要的作用，必须正确处理自身利益与全局利益、条块管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，争做服务招商引资、经济发展的功臣。“大河有水小河满，大河无水小河干”，部门的发展只有植根于地方经济发展的土壤之中，才有源头活水。如果把经济搞死了，最终吃亏的还是浠水地盘上的所有部门和单位。“皮之不存，毛将焉附”就是这个道理。近年来，县直各部门，特别是垂