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文档简介
关于全区农业综合开发情况的汇报我区农业综合开发的主要工作是组织实施农业综合开发项目。该项目是在国家各级财政支持下,组织引导农民积极主动地改造中低产田,实施山水田林路综合治理,以改善农业基本生产条件和生态环境条件为重点,依靠科技进步,优化农业结构,大力发展高产高效优质农业生产,建设现代农业的一次战略性政策措施。该项工作在我区已经连续实施五年,今年是第六个年头,取得了十分显著的成效。对改善我区农业基础设施,推进农村产业化结构调整,建设具有渭城特色的城郊型现代化农业起到了巨大的推动作用,已成为我区社会经济建设中的“民心工程”、“富民工程”、“亲民爱民工程”、“样板工程”,得到了广大农村干部群众和各级领导的热烈欢迎和高度赞誉。 一、我区农业综合开发工作的历史。我区农业综合开发工作提出于1996年,规划于1998年,1999年9月得到国家正式批准立项,工作最初由区农业局牵头申报实施;XX年挂靠区农业开发指挥部,与区委农工部合署办公,承担组织实施;XX年5月,经区委、区政府研究,正式成立了区农业综合开发领导小组办公室,并确定与区扶贫开发领导小组办公室、区“咸杨农业产业一体化”办公室协调领导小组办公室“三办合一”,主要负责全区农业综合开发工作。单位性质定为区政府常设临时结构,下达编制8人,为全额事业单位,直属区政府领导。我区农业综合开发工作最初的整体规划方案是:先塬上,后塬下,环绕空港产业基地逐年逐块实施推动。总的目标是:利用项目优势,全面彻底地改善全区农业基础设施,奋力改善农业发展环境和生态环境,大力推进农村科技进步,树立西部城郊型现代农业新形象,建设有渭城特色的现代农业经济强区。其中,1999年度和XX年度在位于空港西北的北杜镇实施;XX年度和XX年度位于空港东北的底张镇实施;XX年度为配合区旅游经济发展,将项目区调整到五陵园旅游路两侧的正阳镇和渭城镇实施;XX年计划确定在空港西南的周陵镇北部四村实施。 二、全区农业综合开发工作情况。全区1999XX年共五年农业综合开发工作,共计实施土地治理项目中低产田改造6万亩次,并扶持完成了康华乳品有限公司万只奶山羊场和区供销社棉麻公司秦川肉牛养殖场两个多种经营项目,其中土地治理项目实施五年,总计划投资1623万元,其中计划财政无偿投入为1117万元,有偿为101万元,群筹为375万元,贷款为30万元,计划投劳为37万工日折资400万元。实际落实中省市财政无偿资金 万元,财政有偿资金18万元,落实镇村组及农户自筹不到30%,落实建设投劳约20%左右。五年项目建设涉及北杜、底张、渭城、韩家湾、四个乡镇,32个村,6903户,受益群众达30739人,共新打机井28眼,修复机井51眼,衬砌改造了宝鸡峡咸三支、咸四支、东三支、咸三支二分支、咸北支及北高干渠上段64斗和白庙中村、南村、坡刘五组抽水站U型斗分渠96条(段) 公里,占计划数67公里的 %,并配套各类桥、涵、斗分闸、引水口等建筑物1286座,兴建了底张镇布里西村机场生活污水净化抽灌站及渭城坡刘村64斗渠首9米高跌水工程,为355眼机井配套暗管109公里,占计划数130公里的 %,配置出水桩、消力池、井台等2238个,配合农电改造工程及机井建设架设高压输变电线路9公里,低压 公里,分别占到计划任务19公里和14公里的47%和61%,配置TDL76型柴油机式移动喷灌设备五台(套),整修硬化机耕路77段 公里,占计划数的84公里的 %,完成深翻改土 万亩次,秸秆还田 万亩次,测土化验1200组,秸秆堆沤积肥230亩189方,建设小麦穗行圃150亩次,小麦原种田1350亩次,统供良种72万公斤,先后引进推广了陕农757、小偃22、陕253、西农6426、西农208、西农918、小偃128、绵阳25、绵阳26、军绿4号、陕农225等小麦新品种十几种,在北杜、底张、区农场建成了3处供种仓库、晒场共计750平方米。五年中,在项目区共计植树263条路段158公里 万株,建设农发示范苗圃4处,共计108亩,为北杜镇、底张镇农技站、水管站和正阳镇水管站配置仪器设备92台(套、件)。共培训农户 万人次,印发各类宣传资料 万份,先后建设吨粮田 万亩,高效示范田4600亩次,示范种植甜高粱300亩,秦优7号油菜200亩。先后支持了北杜镇正飞生态、郁园苗圃、底张镇康华乳品、神龙生态等多家农业企业生产经营,支持扶持了北杜镇齐村、北城、北朱、南朱刘四处大棚菜生产基地建设和杨家寨金银花基地建设及该镇五千亩杂果基地建设,支持扶持了底张镇陈马、韩家、龙枣、布里、师家寨等村大棚菜生产建设。五年农业综合开发建设,恢复改善灌溉面积 万亩,U型渠道衬砌后,斗渠灌溉水利用系数由 提高到 ,分渠水利用系数由 提高到 ,暗管输水水利用系数达 ,每亩灌溉定额衬砌渠道减少35方,井灌区暗管输水减少56方,同时,还有省时省工节地节费增产等多重效能。尤为突出的是:通过农发项目建设,原机场周围因机场扩建造成底张镇近万亩农田成为“水中旱”问题得到彻底改观。在农发项目区,由于水利条件改善,农业科技知识普及,土壤改良技术得到较大推广,开发区土壤有机质平均增加 %,耕层平均加厚23cm,全氮提高了 %,速效氮提高了 ,速效磷提高了 ,土壤容重减少了 /cm3,科学测算开发区平均每亩增加小麦生产能力 公斤,玉米生产能力32公斤。与非项目区比较,项目区大棚菜多,各类果树特别是杂果多,涉农企业多,奶牛、奶山羊、笼养鸡、生猪养殖大户多、专业村多,经济活跃,产业结构趋于合理,农民素质较高,思富奔富意识浓,农民收入明显高于周围非项目区,而且许多项目村都是当地农业经济发展的靓点村。五年的开发建设,已吸引了全区各个乡镇农户的关注。目前,全区六个镇有近乎2/3的村前来我办申请开发建设,一个“我要开发、我要发展、我要奔富裕”的开发热潮正在兴起,可以说,农业综合开发将为渭城农业和农村经济打下坚实的发展基础,创造良好的跨越发展环境,插上腾飞的金翅膀。 三、我区农业综合开发项目的主要做法。 1、领导重视,部门协作配合。区上领导一贯高度重视和支持农发工作,一直把农业综合开发当作全区农业、农村工作的一件基础性工作来抓,区专门成立以区长为组长,主管农业副书记、副区长为副组长,区农发、财政、水利、农业、审计、监察及六镇领导为成员的农业综合开发领导小组。从1999年开始至今,历任领导多次专门抽出时间,深入项目区调研检查指导工作,多次专门现场办公,协调解决问题,并严格要求抓好项目建设,督促抓实、抓好、抓出样板。区农发办领导及业务科同志一年有4/5的时间在项目区村组一线工作,许多搞农发的区、镇干部,在项目实施中,吃住在工地,几乎没有节假日,一干就是几十天不能回家。区财政、水利、农业等业务部门也都能从大局出发,要人给人,要资料给资料,办事一路绿灯,积极配合支持,区审计、监察部门能严格职守及时督察、审察,一心为公,一心为民负责,开发镇村领导干部对农发一直倾心支持,热情欢迎,积极配合。 2、管理严格规范。由于我区相对于周边县市区进入农发工作序列较晚,所以一开始,我们就积极向先进县区学习,注意了农发规范化科学化管理,专门成立了融全区农林水等专业技术骨干为主的农发技术协作攻关小组,保证项目实施有坚实的技术支撑。同时,从1999年我区农发工作开始,就不断探索农发项目管理的新路子,近几年来,全区农发工作一年一个新台阶,年年有进步,年年有创新:一是1999年第一年实施采用了部门协作,与项目镇共同实施的办法,到今天全部硬件工作实施全部实行专业队竞争承包,招标议标,聘请有专业监理,严把质量关统一实行县级报帐制和工程质量、资金管理责任追究制;二是单项工程由粗放管理改为以国家省市行业专业标准规范为基本要求的程序化、定量化、一条龙管理;三是推行了项目公开公示,透明施工与自筹投劳“一事一议”制度,积极接受群众监督,尊重群众意愿,把群众满意作为工作的旨要原则,五年农发工作未发生一起上访、上告或胡支乱花,违规造帐事件。 3、坚持立项的原则、坚持实事求是、坚持一心为民的原则。五年来,不论是立项规划还是建设施工,到建后服务,我们都坚持了利民便民服务好的原则,自始自终领导带头,要求所有管理干部对项目区路、渠、井、树、田块都要坚持现场踏勘,步行巡查,细致细微地了解掌握每一项农发工作涉及到的大小问题,从规划设计到竣工验收检及后期维护维修都一一明确责任,从群众最需要处入手,解决群众最迫切的事,最有利于农民群众发家的事,如北杜镇XX看项目区后齐路北里段整平起直问题,XX年底张镇布里西村机场生活净化污水抽灌站建设和XX年蒲家寨渠道建设工程,XX年度韩家湾白庙三村抽水站渠道暗管配套和渭城镇坡刘村64斗9米高跌水大型建筑物建设工程等,都是在项目村组立项申报时未曾考虑到的危及群众生命财产安全,影响生活生产的紧迫事,经过我们巡查巡访,积极工作,及时更改设计,多次到省市主管部门协调变更,最终为广大群众办成了这一桩桩“放心事”、“实心事”、“危难事”。 4、突出依靠科技进步。注重适合全区农业生产的新优科技成果引进示范辐射,五年中,我们在加快农业基础设施建设的同时,突出了以良种为先、良法、良治配套的粮油作物“两高一优”生产技术的推广,突出了调优调好杂果生产布局,推广高产优质新技术,大力推广高效农业示范基地建设,五年来在蔬菜、大棚菜、桃杏梨杂果基地等方面建设了一批特色性示范基地。 四、关于XX年度农发工作。XX年我区农发工作在主要在周陵镇小寨、杨家、豆家、卓邢、赵家一组实施,总任务面积8000亩,项目计划与七月下旬才由中省下达,目前正在规划设计之中,计划从本月下旬正式开工建设。本年度项目计划内容包括:新打机井9眼,修复机井5眼,架设输变电线路4公里,衬砌渠道18公里,铺设暗管8公里,改良土壤8000亩,建设良繁田810亩,植树1万株,保护农田8000亩,建设农发示范苗圃50亩,培训农户4000人次,示范种植甜高粱300亩,建设高效示范田1000亩等。总投资为348万元,为历年来最高一年,其中,中省市区财政投入236万元,自筹任务112万元(含投劳折资56万元),我办计划实施分阶段分项目实施,重点突出道路网格化、田块方田化、渠道防渗化、机井配套化、农业科技普及样板化等“五化”建设。 五、当前农发工作存在问题及下步打算。当前,我区农发工作存在的主要问题有:一是财力有限,配套资金多年来一直欠配,加之群众投劳落实有限,造成每年农发项目实施都不能全额实施,特别是现阶段国家对贫困县农发工作实行零配套政策,使我区农发资金不足的问题更加突出。二是区农发办单设成立一年来,一直无固定办公地址,开办费工作经费更是一文没有,加之人员实行事业编制,参照公务员管理,一些项目技术管理人员工资无法与职称工资挂钩,对开展工作有一定影响。三是由于我区农发工作开展起步晚,宣传工作不深入,不广泛,许多干部群众对农发政策认识正存在一定偏差,群众的开发积极性有待进一步挖掘。四是一些协作部门(包括乡镇)出于部门利益的考虑,使得开发工作还存在一些不和谐的地方,项目管理及资金管理尚需进一步严格规范和探索。虽然我区农发工作才刚刚起步,但可以看到农业综合开发工作是一项为民造富谋利的大好事、大实事,事关千秋万代,事关党政形象、党群关系,同时,更是实践“三个代表”重要思想,廉政勤政,亲民爱民的具体要求体现。为此我们深感责任重大,任务艰巨而光荣,我们决心在今后的工作总的要求是:要牢固树立为人民服务的宗旨意识,切实负责务实为民,规范管理,争创一流的工作业绩。要严格管理,严格要求,教育干部职工发扬延安精神,倡导无私奉献,以高度的责任心干好每一项工作,同时,争取在政策范围内解决好干部职工的工作待遇,发挥其技术专长。进一步加大宣传力度,特别
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