依法行政工作制度 有关市统计局依法行政工作总结.docx

依法行政工作制度 有关市统计局依法行政工作总结20*年上半年，我局依法行政工作按照江西省20*年推进依法行政工作要点要求，紧紧围绕统计中心工作，大力推进统计法制工作，充分发挥统计法制的保障作用，开拓思路，积极创新。各项工作按计划有效、有力、有序开展，主要情况如下：一、加强依法行政工作的组织领导（一）制定计划，明确重点。按照国家统计局和省政府法制办的要求，结合我省统计工作实际，于20*年初制定和下发了20*年江西省统计法制与设计管理工作要点，对今年全省统计法制工作重点进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。（二）细化方案，强化考核。为进一步加强和规范全省统计法制工作，充分发挥统计法律法规教育、引导、惩处、震慑等作用，我局重新印发了江西省统计法制工作考核办法（赣统办字20*56号），加大了对行政执法的考核力度，对执法空白县区评优实行“一票否决”，同时加强了案卷评查力度。（三）加强学习，提高依法行政能力。为进一步提高全局干部职工的法律素质，增强科学执政、民主执政、依法执政的能力，我局结合工作实际，按照省政府的有关要求，将干部职工学法作为一项重要工作，纳入我局年度工作计划，抓好落实，确保年度学法计划落到实处。二、加快完善统计法律制度规范（一）积极推动地方统计立法工作。我局积极与地方人大立法机关、政府法制部门的沟通和协调，为江西省统计管理条例的修订做好前期准备工作，新统计法颁布实施后，修订和完善江西省统计条例是当前我省统计立法工作中的一项重要任务。下半年，省统计局将进一步加大江西省统计管理条例调研和论证工作力度，做好江西省统计管理条例（修订草案）修订的准备工作。（二）不断完善基层统计机构管理制度。按照国家统计局的要求，我局起草了江西省局贯彻县级统计机构工作规范（试行实施意见，以书面形式向全省统计系统*个单位征求意见53条，并由局领导亲自带队赴3个设区市7个县（区、市）进行了调研走访，目前根据前一阶段反馈情况进行认真修改，使之更具规范性和操作性。三、加大统计执法监督检查力度（一）开展联网直报数据质量检查。今年是我省企业一套表改革的开局之年，按照国家统计局的有关要求，我局法规处联合各专业处对“三上”企业和房地产开发经营企业20*年年报和20*年1-3月份定报报送情况进行了检查，重点检查了干扰企业真实独立填报联网直报统计资料的违法行为，和违法代报、修改企业统计数据以及要求企业报送指定数据的行为。（二）约谈了部分县区主要领导。按照推行“和谐执法”要求，坚持处罚与教育结合、管理与服务并重，我局积极采取“约谈”等新型执法方式，对3个统计一套表统计改革开展不力的县（区）主要领导进行了约谈，极大地推动了地方统计工作的开展，取得了良好的效果。四、加强统计法制宣传教育（一）高位推动，增强领导干部统计工作认识。今年，凌成兴常务副省长亲自致信各地常务副省长，要求各地防止瞒报、漏报、少报等统计违法行为，确保企业一套表统计数据质量。国家统计局马、建堂局长亲自致信各市、县统计局主要领导，要求各地统计局负责人坚决防止、抵制干预企业独立真实上报统计数据质量的行为，坚守“四条红线”。（二）部门配合，提高调查对象统计法律意识。今年，我局积极争取工信部们、住建部门、商务部门的支持与配合，采取现场讲解和发放统计法律事务告知书及致企业一封信等形式，将统计法制教育有效融入企业一套表等核心业务的任务布置、人员培训、数据采集、质量核查、资料公布全过程。同时，突出抓好“三上”企业和房地产开发经营企业单位负责人、统计人员的普法教育，切实提高广大企业对四大工程建设的支持配合程度，确保了联网直报率。（三）内部培训，提升统计执法人员业务水平。省局举办了一期全省统计执法骨干培训班，培训了各市、县执法骨干110余名，详细讲解了统计法及其适用原则、统计执法程序、技能和文书制作等内容，提高了执法人员的业务水平。抚州、上饶等地也积极开展了执法人员培训。（四）公众参与，营造良好的统计工作氛围。近年来，我局为了适应新形势下普法的需要，不断创拓宽法渠道、创新普法形式。6月14日，我局总统计师带队参加了20*年省广播电台政风行风热线节目，在节目中，就我局如何加强作风建设，提高依法行政能力，加大统计数据质量源头治理，防止数据腐败采取的措施等大众关心的问题进行了解答，增进了大众对统计和统计法的了解，赢得了大众对统计工作的理解和支持，为统计法制宣传营造了良好的社会氛围。五、加大政务信息公开力度网站是提高政府统计公信力的重要手段，也是传播统计信息、展示统计成果的“第一平台”。一直以来，我局秉承“以公开为原则、不公开为例外”的理念，积极推进网上政务信息公开工作。未及时让社会了解全省统计中心工作，我局专门在外网设立了“企业一套表”专栏，及时公布一套表开展情况，并对各地的开展情况进行通报。关于今年下半年的主要工作计划和要点如下：1、精心准备统计法等统计法律法规学习材料，继续抓好党组理论中心组学法工作，加强各处室学法工作的监督检查。2、充分利用“124法制宣传日”、“12.8统计法颁布纪念日”，开展大型统计法律法规宣传活动，并组织开展一次全省统计法律法规宣传月。3、继续开展好统计执法监督检查，加强统计联网直报数据质量检查监督力度，促进统计改革发展稳步推进。4、着手准备编印执法人员手册，内容涵盖统计执法常用法律法规以及统计执法流程。一、20*年推进依法行政工作进展和成效依法治国的核心是依法行政，为加快依法推进交通法制建设，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法制宣传为重点，把学习实践科学发展观和构建和谐社会、开展推进依法行政工作有机结合起来，我局把全面推进依法行政作为实践“*”和全面落实科学发展的重要体现，继续抓好区政府要求各级部门全面推进依法行政和本部门全面推进依法行政实施方案的学习宣传和贯彻实施工作。我局结合实际，年初制定了20*年度计划和工作安排，明确了全年依法行政的工作重点，确保有计划、分步骤的推进依法行政工作。今年以来，我局在推进依法行政工作中，在各级领导的关心支持下，在全系统执法人员的共同努力下，规范执法行为，强化服务理念，依法履行行业监管职责，注重执法效果与社会效果的统一，取得了较为明显成效。今年1-11月份实施交通行政处罚366起，重大行政处罚74起；办理行政许可3件，当场办结率达 *%。（一）加 强领导，健全组织为加强贯彻落实依法行政一是继续实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，办公室负责组织实施，承担日常的督促检查工作，年终逗硬考核奖惩。按照上级部门要求，成立了领导小组和办事机构，配备了专（兼）职法制工作人员，形成了贯彻实施抓落实的工作局面，切实做到有人抓、有人管、有人干，为全面推进依法行政提供了组织保障。二是落实责任，务求实效交通执法部门的行政一把手作为本部门推进依法行政工作的第一责任人，增强贯彻实施依法行政的责任感和紧迫感，加强对依法行政工作的领导。建立贯彻落实有关的督查制度，并将贯彻落实情况纳入行政执法责任制考评体系，作为目标考核重要内容，严格考核。（二）加大学习、宣传力度，努力建设法治交通一是继续抓好行政执法的学习宣传和培训工作，组织全体执法人员认真学习国务院全面推进依法行政实施纲要、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、交通那个行政执法忌语和交通行政执法禁令和交通行政执法风纪等规范内容。把条例作为“六五”普法的重要内容，通过集中培训、自学、座谈研讨等多种方式进行学习提高，把握内涵和实质，利用条例的实施，建立健全车辆超限治理长效机制，深入推进公路安全保护工作。上半年，由市交通运输局法规科、市路政管理支队采取抽考方式，从100多名持交通行政执法证的执法人员中随机抽取了*名执法人员进行了闭卷考试，平均分89.5分，抽查了处罚案件的执法文书。根据考试和检查资料的情况，及时将查出的问题反馈各执法单位，按要求完善执法文书内容，排列有序，装订整齐，查漏补缺，进一步规范了执法的要求，促进了执法人员文书制作水平的进一步提高，展现了交通执法队伍良好的业务素质。（三）实行目标管理，抓好责任落实我局将行政执法责任制工作开展情况纳入年度目标考核进行管理，结合上级部门要求，落实到岗位人头，层层签订执法责任书，逗硬考评，与职工年终评比、表彰挂钩，充分调动了行政执法人员工作的主动性和积极性。使工作做到了统一部署、统一组织实施、统一评比检查、统一考核。（四）健全行政执法工作制度，规范行政执法行为根据省、市、区、县全面贯彻执行行政执法责任制工作的要求，按照上级部门逐步建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如执法过错追究、损害赔偿、重大案件处罚备案、行政不作为追究、复议应诉、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制发暂行程序备案、执法证件管理、执法人员资格认证等，全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。（五）加大执法力度，强化执法意识加大公路巡查力度，重点查处堆物占道作业和车辆超载超限行为，严格规范装载要求和车辆运输单位及车主采取必要的防护措施，预防车辆运输材料过程中遗漏、洒落在公路上，以避免雨天车辆过后公路上灰尘打滑，雨天则泥浆铺满水泥路面的情况发生，确保车辆和行人通行安全，真正做到公正执法，严格执法，文明执法。（六）履行法定职责，努力做好行政复议和其他应诉工作行政复议是局对部门行使层级监督的一种有效方式，我局积极配合上级部门通过开展行政复议工作，既维护了当事人的合法权益，又对部门的执法活动起到了监督作用，推进了行政执法责任工作的落实，使行政执法行为更加合法规范，行政执法行为得到了明显改善。认真组织证据、材料，主动积极参与应诉，维护了交通行政行为的权威性、严肃性，保障了交通严格依法行政。（七）搞好行政执法人员资格培训，加强行政执法证件管理按照规定，结合今年行政执法证件的换发和年检工作，加强对行政执法人员的培训，确保行政执法人员素质，我队已顺利通过行业主管部门及局执法主体资格和执法人员资格年度审验考核通过，为开展行政执法工作和行政执法监督工作提供了有力保障。二、存在的问题一是执法规范化程度有待进一步提高；二是解决执法难点热点问题的办法不多，三是执法队伍建设有待进一步强化；四是法制宣传的广度、深度还不够。五是规范性文件的制发和备案审查工作有待进一步完善。以上问题和不足，有待于我们在今后工作中加以克服和改进。三、下一步的工作打算依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。今后，我们将长抓不懈，扎实工作，在巩固今年取得成果的基础上，继续抓好明年工作。（一）继续加强行业管理，落实长效措施，坚决遏制不维护道路交通秩序，破坏公路设施的情况发生，努力做好群众的思想工作。（二）发生行政复议和行政投诉，我局积极配合，化解行政争议，保证行政相对人的合法权益，努力维护行政机关依法行政的形象。（三）加大行政执法监督力度，规范行政执法行为，提高依法行政水平。（四）继续抓好对执法人员的学习培训工作。20*年以来，在县委县政府及市审计局依法治理工作领导小组的正确领导下，我局始终坚持科学发展观，从依法从审着手，落实江西省审计机关开展法制宣传教育第五个五年规划的实施方案和*市审计局关于印发普法宣传教育活动实施方案的通知文件精神，结合我局实际，切实加强组织领导，认真开展形式多样的法制宣传教育活动，提高审计干部学法守法的自觉性以及执法用法工作水平，抓好 “六五”普法和依法治理工作，特别是把业务工作与普法充分结合起来，取得了较好的效果。现将我局开展“六五”普法工作的情况总结汇报如下：一、加强组织领导，全面落实责任（一）建立健全审计机关普法领导机制，明确领导职责。把普法依法治理工作列入重要议事日程，切实加强对法制宣传教育工作的领导，成立普法工作领导小组。由局党支部书记任组长、主管法规的副局长任副组长，局领导、办公室、各股室股负责人为成员，领导小组办公室设在局秘书股股。研究制定了*县审计局五五普法规划和依法治理工作规划，对普法依法治理工作进行了统一安排部署，形成了普法依法治理工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入工作议事日程，做到了三个纳入”：即纳入年度工作计划；纳入党支部和职工政治学习计划；纳入年度工作目标考核。每年专门召开普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定该年度的普法法制工作计划。我局“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。局秘书股负责普法方案的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育等工作，每年制订具体的实施方案，并根据实际情况深入审计现场，结合所学的法律法规知识解决审计过程中遇到的问题，加强对审计人员学法执法情况的检查监督。其他有关股室分工负责，协调配合，共同做好法制宣传教育工作，“六五”普法工作年初有计划，年内有活动，年度有总结。（三）建立法制宣传教育激励监督机制。建立和完善法制宣传教育的考核机制，建立健全督促检查制度、激励监督机制，开展方案实施的年度和阶段性考核工作，并将“六五”普法依法治理工作列入局年度目标考核，进行表彰奖励。二、贯彻普法规划，加强普法教育（一）认真组织学法，打好普法工作基础1、认真学习宪法打造宣传氛围。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。进一步学习宣传宪法和国家的基本制度以及党和国家关于民主法治建设理论、方针、政策，努力提高全体审计人员特别是领导干部的宪法意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。每年积极组织副科以上领导干部参加省市县举办的法制讲座、法律知识培训，组织全体干部参加全县年度法律知识考试。2、认真学习审计法，全面提高审计机关领导和广大审计人员的审计法制意识以及依法决策、依法审计的水平和能力。使全体审计人员熟练掌握审计法内容和实质，正确行使审计监督职权，切实加强自我约束机制，规范审计行为，提高全体审计人员审计执法水平。2006年以来，我局每年都组织业务骨干参加了省、市举办的审计业务培训班学习。3、学习与审计工作密切相关的法律法规。每年都制订普法学习计划，把新颁布、新修订法律法规纳入学习计划，认真学习会计法、预算法、税收征收管理法、公司法、合同法等财经法律法规，提高审计人员判断违纪违规问题的能力；深入学习公务、员法、行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法、财政违法行为处罚处分条例等行政法律法规，提高审计人员法制观念和自我约束能力；深入学习刑法等刑事法律法规，增强审计人员发现涉嫌犯罪案件线索，加大对经济犯罪的打击力度。切实做到学习有学习记录、学习笔记、心得体会。4、广泛宣传，营造普法工作环境。加大媒体宣传力度，充分利用电台、电视台、网络等现代新闻媒体，广泛宣传深入开展“五五”普法的重要性、必要性，大力宣传 “五五”普法的指导思想、工作目标和主要任务，宣传“四五”普法的成果。2006年以来，我局每年都举办审计法制讲座、法制展览、开展审计法知识竞赛，营造普法氛围，扩大法制宣传教育覆盖面。充分利用“12.4”全国法制宣传日活动，开展以