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关于我县畜牧业发展情况的视察报告县委、县政府: 根据县政协XX年工作安排,11月5日,由县政协主席李玉玺带队,政协党组副书记刘启龙、政协党组成员朱占林、政协副主席姚德惠、政协副主席于伟及县政协办公室经济委员会有关负责同志参加,视察了我县畜牧业发展情况。视察组一行先后视察了临泉县团结养牛场、单桥镇房庄黄牛养殖小区、临泉县新兴黄牛养殖小区和临泉县泉优种猪场,听取对如何发展我县畜牧产业提出了很多意见和建议。现形成视察报告如下:一、我县畜牧业发展概况近几年来,我县畜牧业紧紧围绕农民增收这个核心,加快调整优化畜牧产业结构,积极转变畜牧业生产方式,狠抓中的动物疾病防控,全力保障畜产品质量安全,促进了畜牧业又好又快发展。我县成为全省第一养牛、第一养羊大县、第二养猪大县。全县规模养殖场达4285个,规模化养殖比重达45%,无公害畜产品生产率超过40%,年出栏黄牛30万头,生猪100万头,山羊120万只,家禽940万只,肉蛋总产17万吨。二、存在问题通过视察,委员们认为,我县畜牧业发展虽然取得了一定的成效,但仍存在一些不容忽视的问题,在一定程度上影响和制约了畜牧业的快速发展。(一)产业化程度低,总量扩张缓慢,规模效益不够明显,无品牌优势。我县虽然有几家规模较大的畜牧业养殖企业,形成了几家养殖合作社,但从总体情况看,仍处在以一家一户养殖为主的自然发展阶段,规模化养殖比重偏低,畜牧养殖集约化程度不高,没有形成完善的科学饲养管理体制,饲养、管理、防疫、治疗水平低。部分乡镇对畜牧产业视为自然经济,对它在农业产值中所占比例及农民增收的拳头产品认识不够,产业化程度和科技含量偏低,缺乏对畜禽产品的进一步精深加工,产业链条不长,没有形成自己的品牌,抗风险能力差。加之群众经济基础较薄弱,投入不足,对市场经济的变化规律缺乏认识,导致对畜牧产业发展观念滞后,措施不力。(二)养殖风险整体加大,挫伤了养殖户的积极性,影响了养殖业的发展。 在市场、疫病和自然灾害三重风险作用下,养殖业风险整体加大。市场行情不稳定,价格调节机制不健全,养殖效益没有保障;畜禽疫病复杂多变、防疫难度加大也困扰畜牧业发展。禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫零星发生,对我县养殖业构成较大威胁;同时自然灾害频发也一定程度上影响到养殖户信心。(三)产业链各环节利润分配不合理,生产环节处于弱势。目前畜牧产业链养殖、加工、流通各环节利润分配严重失调,影响养殖业健康发展。畜牧业生产环节周期最长、风险最大、效益最差,而其上游的饲料,下游的屠宰、运输、销售等环节都处于盈利,个别垄断环节甚至暴利,而生产环节处于微利或保本状态,对我县畜牧业可持续发展带来较大影响。(四)科技兴市还有差距,规模化、科学化养殖程度较低。畜牧业是我县的一个传统产业,养殖业涉及千家万户,从有利的方面看,说明养殖业有较好的群众基础,但也带来许多养殖户满足于传统的畜禽品种和养殖方式,在传统养殖向科学养殖过渡阶段,群众科技水平低,饲养技术落后,防疫意识、风险意识较低,学习和接受科学饲养方法的自觉性不强,畜禽品种改良的推广工作难度大,阻碍了畜牧业向产业化经营方向发展。三、意见建议我县“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的目标。在加快农业和农村经济结构调整方面,对畜牧业发展提出了要突出发展标准化生产和规模化养殖,重点发展农畜产品深度加工,以农村致富带头人为抓手,大量发展农村经济合作组织,提高农业组织化程度。针对当前我县畜牧业发展的现状,要实现上述发展目标,委员们建议:(一)进一步提高认识,加强领导。畜牧业是一个中轴产业,产业链条长,前连种植业,后连加工业,既可以形成农业内部产业间的良性循环,促进农业结构战略性调整,又可以带动饲料、畜产品加工、运输、贮藏等相关产业的发展,推进农业资源可持续利用。同时,畜牧业是一个传统的产业、富民的产业、千家万户都能做的产业,畜牧业发展空间大,既可以组织规模化生产,又可以单家独户饲养,在促进农民增收、解决“三农”问题中发挥着重大作用。因此,要把畜牧业这一传统产业提高到落实“三个代表”重要思想,解决“三农”问题的高度来认识,提高发展畜牧业对促进国民经济增长、增加农民收入和全面建设小康社会重要性的认识。要加强对畜牧业生产的宏观指导,认真落实中央、省、市关于加快畜牧业发展的政策措施,做到政策落实,资金、人员和技术到位。今年中央一号文件对发展畜牧业提出了明确的要求,只有切实加强领导,认真总结经验,不断采取有效措施解决新的问题,畜牧产业才能稳步、健康地发展,从而为实现全面建设小康社会发挥积极的推动作用。(二)统筹规划,搞好分类指导。根据各乡(镇)的不同特点,在畜牧业布局上,以结构调整为主线,立足资源、区位优势,因地制宜,合理布局,拟好发展规划,搞好分类指导。要立足实际,规划建立养殖基地,按照“小群体、大规模、高科技、高效益”的要求,以场户带群体,以群体促规模,不断扩充饲养总量。要加快小区建设,改变过去分散饲养的模式,兴建各类养殖小区,壮大养殖规模,形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局,提高畜牧产业化经营水平。(三)强化服务体系建设,增强服务功能。一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点,加大品种改良服务力度,进一步优化畜禽品种结构,提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络,积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制,有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。建立畜牧信息网络平台,开通联系外界信息网络的通道和窗口,及时反馈市内外市场信息,逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍,在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训,提高养殖技术含量,采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式,加强同农业科技部门和科研院所的合作,有效促进畜牧业科技水平的提高。(四)积极引进和扶持畜牧龙头企业,树立品牌,提高产业化经营水平,加大农畜产品深加工力度。我县现有畜牧龙头企业数量少,大部分企业规模小、实力弱,专业化、规范化程度低,实力增强不快,对养殖的带动作用不明显。因此,要扩大招商引资范围,积极引凤还巢,充分利用外资建龙头,大力引进和培育畜牧龙头企业,建立基地,树立品牌,向规模化、集团化、产业化发展。要认真落实国家、省、市关于扶持农业产业化龙头企业的政策措施,政府应在税收、基地建设、良种繁育、防疫设施、贷款贴息、土地有偿使用、畜产品质量认证等方面尽可能地开绿灯,业务部门要在技术服务、防疫、供给良种等方面给予优先扶持,培强做大龙头企业,发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用,并强化龙头组织和农户的利益联结机制,形成“龙头企业+专业合作组织+农户”、“市场+饲养场+协会”等经营模式,形成紧密的利益共同体,增强抵御市场风险的能力。支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场,推进畜牧产业化发展,尽快建成富民强县的大产业。壮大农畜产品加工企业,推进高新技术再农畜产品加工增值和综合利用中的广泛运用,努力把特色农畜产品加工业培育成新型支柱产业。(五)加大畜牧产业的宣传力度,进一步优化投资环境。良好的投资发展环境,是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面,加大对畜牧业的支持和保护,为其提供全方位服务,营造良好的发展氛围。一是要通过多种形式,广泛深入地宣传畜牧产业的潜力和前景,宣传畜牧养殖大户的成效和经验,增强广大干部群众发展畜牧养殖的信心,通过典型示范,带动畜牧业发展。二是优化投资发展环境,全社会都要
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