关于某村发展状大村集体经济的调查报告[范本]

关于某村发展状大村集体经济的调查报告 平和乡大垟口村是文成县的“东大门”，紧连瑞安市营前乡，56省道干线经过此地，交通方便，信息灵通。大垟口村的前身是园口村的中心村，1992年由园口村分成大垟口、下沙园、梅垟下等3个行政村。20世纪六十、七十年代，该村影剧院、供销社、医院、航运等设施齐全，各类手工业繁荣，服务功能很强，曾一度辉煌到八十年代未。后来，由于市场经济的发展而逐步被外出经商打工所取代。近几年，大垟口村积极探索发展壮大村集体经济的新路子，寻找发展壮大村集体经济的新对策，积极盘活村集体土地资产，走以地聚财的路子，取得一定的成效。一、初步成效村集体经济是村级组织凝聚力和战斗力的物质基础，大垟口村积极发展壮大村集体经济，增强村级经济实力，对巩固农村基层政权，增强村级组织服务功能，带领农民群众共同富裕，促进农村两个文明建设都具有十分重要的作用。主要表现在以下几方面：1、集体经济比较充足，富有发展力。大垟垟村集体经济来源主要有三方面：一是园口电站的承包费3000元；二是受珊溪水利枢纽工程赵山渡引水工程上马建设影响，部分村民（390人）移民至瑞安、平阳等地，大量的集体土地荒废、闲置。大垟口村积极盘活集体土地并科学利用，为集体筹措了一大笔资金。三是原来一些集体资产（如防洪石东 、老学校、码头、桥梁等）受淹。市县珊溪水利枢纽工程移民指挥部给予经济补偿共35万元。目前，该村尚有集体经济12万元，是1999年20多倍。这一笔可观的集体经济为该村今后发展提供一定的物质保障。2、村班子空前团结，富有战斗力。大垟口村地处交通要塞，毗邻瑞安，干部村民接收信息渠道畅通，思维活跃，加上较多的经济能人，一定程度上给管理、发展带来难度。那种村级组织之间、村党支部书记与村委会主任之间、村民与村干部之间的扯皮、抵触、牢骚时有发生，影响了村级组织的战斗力。XX年，村级组织换届时，选拔了一批年富力强，具有一定文化的经济能人担任村干部后，村内不团结现象发生了可喜变化。只要有利于村集体经济的发展，有利于村精神文明建设，有利于村民致富的建议意见、工程项目等都会得到村班子成员的支持，大家都会做到横下一条心，凝成一股绳，力往一处使。3、基础设施日趋完善，富有服务力。大垟口村随着村集体经济不断壮大，服务“三农”能力得到增强，电力、卫生、道路、交通等基础设施建设步伐加快，推进社会主义新农村建设，成为“百村整治、十村示范”活动的典型。近年来，共投资 750多万元建设基础设施：建造了村内公路桥一座；铺设水泥路面XX 平方米；建造园口小学一座315 平方米；购置安全抢险、农业生产轮渡一艘；恢复电力通讯广播设施；开发扶贫迁村一期工程项目，安置落实贫困户76户231人。4、民主程度不断提高，富有向心力。通过建立健全村务公开、村民代表会议议事、民主理财、民主监督、村干部离任审计、村财乡代理等制度，不断规范扩大基层民主，充分发挥群众的监督作用，村集体财产管理得到进一步加强，改变村集体财产无人管、乱管、无人监督等现象，村集体资产流失现象得到有效遏制。消除了干部之间，干群之间的种种猜疑，做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。二、存在问题大垟口村虽然在发展壮大村级集体经济过程中取得一定成就，但在扩大收入渠道、优化发展环境、创新发展观念等方面还存在着不少困难和问题。1、收入来源不稳定，缺乏发展渠道。综观大垟口村几年来的收入渠道，主要来源在园口电站承包费、土地开发、库区淹没补助等三方面，存在着收入来源单一又不稳定，缺乏发展壮大村级集体经济的新渠道。目前，移民工作已完成，补助资金全部到位，再无收入。园口电站承包费尽管年年如是、但量少，仅3000元。土地开发尽管有可观的收入，但受投资水电路等基础设施建设经费大，地价不高，审批规费多等因素制约，村内土地开发净收入也可剩无几。2、区域划定不科学，缺乏发展环境。根据温州市人民政府关于赵山渡水库库区水源保护区划定的有关规定；飞云江干流两岸纵深200米和支流两岸纵深50米不得新建、扩建、翻建新建筑物。不得在保护区内建房办厂等。按照以上要求，整个大垟口村乃至飞云江沿线所有乡镇村的发展都受到限制，无法进行基础设施、公益事业建设，严重阻碍大垟口甚至全县的发展。目前，大垟口村有70多亩已平整的土地无法上报立项审批开发。另外，大垟口村规模过小，仅300多人。3、小富即安不思进，缺乏发展动力。部分村干部认为村集体经济收入能保证村里日常开支即可，不必刻意追求发展壮大，从而满足于现状，不愿再搞大动作，再做新探索。在解决问题上因循守旧，固步自封。不少村干部还存在等政策、等项目、靠政府、赖扶持、要资助的懒惰思想。安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，只愿苦熬，不愿苦干，待媳妇熬成婆时上级总会想方设法扶持的“等、靠、要”思想严重。4、政府投入不充足，缺乏发展后劲。自大垟口村列入“百村整治、十村示范”活动以来，乡党委政府相应地确定“生态立乡、旅游兴乡、茶叶富乡”的战略目标，把大垟口村定位为集旅游、休闲、度假、娱乐等功能于一体的游览胜地，加大扶贫资金投入。但苦于资金总量严重不足，许多旅游项目的基础设施建设，“百村整治、十村示范”活动的配套设施建设都因资金无法落实而搁浅。所以，通过开发利用旅游资源而壮大发展村集体经济的目标还很远。三、对策与措施针对上述存在问题及原因分析，我们认为壮大发展大垟口村集体经济，必须做好以下几方面工作。1、加强组织建设，塑造一个好班子。按照“五好”要求，切实加强以村党支部为核心的村级班子建设。一是必须要选好一把手，要选拔群众信得过，有思想觉悟，有开拓进取精神，善经营、懂管理的优秀党员担任村党支部书记。二是要从那些年富力强，具有实干精神，富有经济头脑的农村专业户、退伍军人、外出务工经商人员中选配村干部，充实村级领导班子。三是加强班子成员甚至党员队伍的学习培训，转变小富即安、小进则满的不思进取的“等、要、靠”的依赖思想观念，增强自身造血功能。2、增强纵横协调，营造一个好环境。一是积极向市县有关部门单位争取政策倾斜、项目资金，清除因珊溪水利枢纽工程赵山渡引水工程而造成制约发展的“瓶颈”因素，切实解决好温州人民“吃水”与文成人民“生存”的矛盾问题。二是加强行政村之间的山林、土地等方面矛盾的协调，调整行政村规模，将大垟口、下沙园、梅垟下等三个行政村撤并为一个行政村，降低行政村运转成本，营造一个有利于发展壮大村集体经济的好环境。3、加快以地聚财，寻找一条好路子。一是对已平整的70多亩土地进行开发利用，出让给单位或个人建房办厂。二是加快村内闲置地、荒废土地的整理，加快旧村改造，点土成金，变废为宝，为大垟口扶贫迁村点的二期开发做好准备。三是对下沙园120亩已开垦荒山地（可种茶叶），进行有偿承包给农户生产经营。四是清理园口电站水库，扩大蓄水量，进行二度承包经营，提高承包经费。五是对大垟口龙凤太极村左右翼的山头猎场、红楼梦缩影大观园、儿童游乐城、疗养别墅群、大垟口水上旅游、曲龙潭等旅游项目进行公开招标出让，加快开发步伐。4、创新管理机制，寻找一个好办法。要建立健全以资产经营为重点的集体经济管理体制和运行机制，逐步形成实物性资产（如村办集体企业资产、礼堂、电站）和货币性资产等多渠道增值的集体积累机制。一是加强合同管理，以集体资产保值增值为核心，维护集体资产收益。电站、茶园、礼堂等项目承包，逐步引入竞争机制，实行公开招标经营，确保集体收益稳定增长；二是加强财务管理，管好用好集体资金。全面推行村级财务预决算制度和村级财务公开、民主管理制度，建立定期的财务审计和村干部离职审计等制度。完善“村账乡镇代理”制度。三是民主管理，提高群众参政意识。要建立健全各民主管理制度，充分发挥村民代表大会作用，加强民主管理、民主监督，让农民群众真正担任起主人翁职责，