公共外交第九讲.ppt

第九讲 中小国家的公共外交挪威和加拿大 公共外交对中小国家的意义 大国无论做什么 都会成为国际舆论关注的焦点中小国家不容易获得其他国家民众的关注公共外交为中小国家提供了扩大影响力 塑造国际议程的能力挪威 加拿大的案例 挪威的国际形象 和平使者 peacebroker 奥斯陆进程 OsloProcess 1991 1993年的中东和会奥新陆附近的一所庄园里进行了14轮秘密会谈 连美国也不知1993年8月20日在挪威外交部大楼内巴以双方代表签署 奥斯陆协议 斯里兰卡和平进程2000年至今的和平斡旋挪威外交大臣扬 彼得森 和平特使索尔海姆的调解 促使斯里兰卡政府军和猛虎组织于2002年2月达成无限期停火协议2003 2005年 扬 彼得森 索尔海姆的穿梭外交 人道主义国家 人的安全概念对外援助全世界人均对外援助金额最高的国家2005年的政府发展援助额为179亿挪威克朗 大约等于国民总收入的0 94 7个主要伙伴国家 非洲的马拉维 莫桑比克 坦桑尼亚 乌干达 赞比亚 亚洲的孟加拉国和尼泊尔重点领域 教育 预防和治疗疾病不以自己的政治 经济利益为出发点 ODAinUSDbillionin2006 http en wikipedia org wiki Official Development Assistance 高度平等社会 性别平等1987年 男女平等法 性别发展指数和性别权力指数都占世界首位女性受教育程度 女性在国会中的席位 女性高级官员和管理人员 女性专业和科技工作者 女性与男性收入之比等认为妇女人权是国际人权法的组成部分 挪威公共外交的成果 知名度美誉度认同度 国家品牌 EastWestCommunications的国家品牌知觉指数 NationBrandPerceptionIndex 对媒体报道中出现的大量词汇 将近16000单词和词组 和词汇之间的语法连接等进行分析 考察该报道是正面还是负面的192个联合国会员和8个主要地区中 2008年挪威排名第21 2010年排名第4Anholt GfKRoper的国家品牌指数挪威在50个国家中排名第13面向全球20个国家的2万多成年人进行调查 根据政府 文化 人民 旅游 出口 风景 教育 移民和投资等指标 排列出50个国家的国际形象 2008 2010 国家声誉 声誉研究所 theReputationInstitute 与澳大利亚咨询社AMRInteractive面向G8国家的4万多成年人进行调查 根据公众对全球34个国家的尊重 信任 尊敬 欣赏和好感程度 排列出国家声誉指数 CountryReputationScores 衡量标准 4个问题这个国家有一个良好的声誉我喜欢这个国家我钦佩并尊重这个国家我信任这个国家2009年挪威在34个国家中排名第五 和平指数 英国经济学人资讯社 EIU 全球140个国家和平指数24个项目 包括外交政策 军事预算 人权纪录 犯罪率 公仆贪渎与小学教育普及程度等2007年挪威排名第一 伊拉克垫底 2009年挪威排名第二 2007 2009 加拿大的公共外交资源 约160个大使馆和贸易办公室组成的海外网络公民社会组织在敏感的国际贸易和安全问题上的丰富经验1995年以来将文化和价值观作为外交政策的第三支柱在线提供所有政府服务方面居世界领先受教育程度高 拥有丰富的知识资本包容的多元文化社会 移民的灯塔成功利用互联网等新技术把公民联结起来世界上电视节目的主要制作者之一 加拿大的公共外交工具 与外国媒体的交流国际文化和教育交流国际广播问题 经费不足每年预算以千万美元计美 法 德 日等国都以十亿美元计 公民社会与加拿大的公共外交 加拿大外交政策发展中心 外交与国际贸易部内 为公众提供影响决策的窗口圆桌会议 全国论坛 邀请地区和问题专家 公民社会代表参与讨论 建议提交各相关部长人权 小型武器扩散 遭遇战祸的儿童 冲突预防与预防外交 双边关系还邀请外国专家敦促联合国安理会增加和NGO 学界 媒体的对话红十字会被邀在安理会发言成绩 人的安全意义中小国家利用NGO和跨国问题组织来提高其在多边谈判中的声音 加强自己相对于大国的地位将公民社会组织纳入决策和协商过程 令它们更有可能支持政府政策 有望减轻公众对政府的批评提高了外交政策的透明度提高了非国家行为体在国际舞台上的受关注度 加拿大的国际形象 和平维护者 调解人人的安全议程重视人民的安全 人权 善治 经济权利 环境渥太华进程 OttawaProcess 渥太华公约 OttawaConvention 禁止杀伤人员地雷公约 加拿大的形象问题 加拿大人的自我形象发达的现代经济外国人眼中的加拿大形象和一个世纪前比没太大变化 资源经济2000年的形象评估中 明显缺乏活力 创新 技术 宽容 竞争力 多元文化主义等当代因素当外国政府和企业考虑直接投资或合伙时 加拿大总被略过加拿大在全球投资总量中的份额从1990年的6 跌到2000年的3 1 1997年的调查 不足1 的德国人和日本人把加拿大和通信等技术产品联系在一起 超过50 的人把加拿大和木材 纸浆 纸制品 食品联系在一起 案例 加拿大对日本的公共外交 1998年 加拿大驻日大使馆 对数百名日本舆论精英进行调查决定日本人对他国兴趣的最重要因素是该国的文化日本人对加拿大的历史和社会有相当程度的了解 甚至知道加拿大的原住民当被问及哪个国家符合进步 创新 现代 有吸引力等形象时 都选美国而非加拿大一般仍从自然资源角度看待加拿大 认为其不够精致1999年 大使馆 品牌委员会 为一个进驻日本的 加拿大小组 制定有针对性地战略所有文化活动或宴会都强调加拿大是个高科技出口国日本媒体进行了报道加拿大和日本的公司提供了赞助2001年3 7月 大使馆发起了