关于产业扶贫存在的问题和建议（二）.docx

关于产业扶贫存在的问题和建议关于产业扶贫存在的问题和建议产业扶贫是最根本的扶贫，也是最长久的扶贫。产业扶贫涵盖的范围很广、内容很多，既包括特色种养业、乡村旅游，还包括农村电商、光伏发电等，在这些产业中，有的是即时收益的，有的是长远获利的，有的是有益补充的，让贫困户如期脱贫，是即定目标，必须要完成，但不是终极目标，终极目标是不仅要让贫困户实现脱贫，而且还要让贫困户增收致富可持续不返贫。产业发展上不去，扶贫成果也不会巩固。没有产业的地方，经济不可能快速发展。贫困地区农民要实现脱贫致富，就是要充分的利用好现有的土地资源，发展特色种养业、经果林、食用菌、中药材等特色产业，从中获取收益。产业扶贫要以贫困人口脱贫为出发点和落脚点，以项目扶持为支撑，以培育新型农业经营主体为手段，根据贫困原因，分类指导，因地、因业、因人、因户施策，从而达到精准扶贫、精准脱贫。从目前来看，在发展其他产业条件还不完全成熟的条件下，要立足当地的自然和资源优势，既要统筹兼顾，多业并进，还要突出重点，长短结合，以发展特色种养业为主开展产业扶贫。产业扶贫是贫困地区持续发展的根基、是贫困户精准脱贫的依托。一、存在的问题从我们督查调研的情况来看，目前我市产业扶贫还处在起步阶段，力度不大，效果不明显，主要问题有：一是产业扶贫的认识不高。基层干部和贫困户认为产业扶贫回报期长，还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约，积极性不高，有畏难情绪。二是产业扶贫尚未形成规模和气候。贫困地区主导产业不明显，没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不高。三是市场竞争力弱，占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以初产品为主，产品在市场上的竞争力低、价格低，与产品本身的质量和品质相比，存在较大差距。四是科技支撑体系不健全。缺乏高水平的科研技术人员、科研机构。新的种植、养殖、加工技术得不到及时推广运用。五是是龙头企业、产业基地、能人带动作用不明显。产品市场占有率不高，盈利能力不强，发展后劲不足，辐射带动作用有限，没有形成规模效应。二、建议意见1.要注重遵循市场和产业发展规律。推进产业扶贫，首先要明确其经济属性，必须坚持市场导向，遵循市场和产业发展规律，因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模，提高产业发展的持续性和有效性。要根据各地的资源禀赋以及贫困户的经营能力和脱贫需求，不能不顾实际，盲目一哄而上，引进水土不服的产业。2.要注重依托自然和人文资源搞活旅游扶贫。旅游扶贫对贫困户而言是低门槛的扶贫，低门槛主要体现在能就地取材，就地生财等方面：一是安庆许多贫困村都拥有良好的自然生态资源，山青水秀，通过就地旅游开发，绿水青山就能变为金山银山；二是利用贫困户闲置房产，进行简单的改造设计，就能发展民宿旅游取得收益；三是将土地流转给旅游企业增加收入；四是就地实现就业，贫困人口不要背井离乡就能在家门口找到工作。同时，旅游业产业链长，提供的就业岗位多，不同文化水平和身体素质的人员都能找到适合自己的工作。3.要注重群众参与式扶贫激发内生活力。产业扶贫要让贫困农户参与到扶贫项目选择，激发贫困农户积极性和参与度，在参与中提高积极性和发展能力。要以*个重点村为主，围绕村级集体经济发展和贫困户增收，探索新办法。同时在工作中要善于总结好的做法和经验，把能增收、群众愿参与、村两委普遍欢迎的个性化做法，总结提炼为基本模式、基本经验，做到可复制、可推广。4.要注重短期效益与长远效益互补。产业项目大多数周期较长，有一定成本投入，而且存在市场风险、自然风险、技术风险得多种因素的制约。我市5个重点县目前的目标是2019年前全部摘帽，我们在发展产业既要上那种见效快、可持续的项目如光伏那样中西药结合的项目，也要发展本地的特产业，将农户与龙头企业和大户能人进行利益联结，引导激励实体经济组织牵头合作带动无致富能力贫困户的做法，使资金变