【文档-管理学】我国科技人才队伍发展的环境状况、存在问题.doc

我国科技人才队伍发展的环境状况、存在问题及对策_人力资源管理论文-毕业论文作者：网络收集下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-10 20:29:34 作者：孙健全韩伯棠孙树垒摘要 科技人才队伍的发展离不开良好环境的支持，通过对我国科技人才队伍发展的环境状况进行了深入地分析，找出存在的主要问题，并有针对性提出相应的对策建议。 关键词 科技人才队伍环境问题与对策 近几年来，我国科技人才队伍发展的环境状况不断地改善，科技人才队伍的规模快速扩张，素质不断提高，科技水平取得了突飞猛进的发展。但与欧美一些比较发达国家相比，仍有一定的差距，特别是科技环境方面，存在许多问题。我们应该勇敢面对，深入研究，尽快出台各种有利于科技人才队伍发展环境的政策，使科教兴国战略落到实处，科技队伍和谐发展。 一、我国科技人才队伍发展的环境状况 1.研发经费状况。我国的R&D总经费2003年已增至1539.6亿元，经费规模继2001年超过意大利之后，2002年又超过了加拿大而位居世界第六。仅就R&D的规模而言，与已经跨入后工业化时代的发达国家相比，差距依然是十分巨大的。在R&D总经费的强度对比中，高于印度、巴西而居于发展中国家前列。2001年2003年，我国R&D总经费保持着年均18.6%的高增长速度，远高于同期GDP年均8.4 %的增长速度，已经进入R&D总经费高速增长国家的行列。2003年我国基础研究经费为87.7亿元，应用研究经费为311.4亿元，试验发展经费为1140.5亿元。三者占R&D总经费的比重分别为5.7%、20.2%和74.1%。其中，基础与应用研究经费在R&D总经费中所占比重仅为 25.9%，而很多发达国家都在40%左右。可见，我国基础研究和应用研究经费在R&D总经费中的比重同发达国家相比仍有很大差距。 从R&D资金投入结构上看，投入主体已经开始从政府主导型向政府企业双主导型过渡。在政府R&D资金投入中，中央政府的主导型地位突出。企业在R&D活动中的主体地位逐步形成，政府R&D 资金进一步向研发机构和高校倾斜。地区R&D资金投入总量不均衡，除了区域经济、文化教育和科技发展水平存在一定的差异外，还有一个客观因素，即R&D活动的集群分布的不均衡，形成的在争取政府R&D资金上的区域优势。 2.科技人才流动状况。2004年2月16日教育部公布的2003年度留学人员情况统计结果指出：从1978年2003年，各类出国留学人员总数达70.02万人，留学回国人员总数达17.28万人。回国人员只占24.7%，超过75%留学人员尚未回国。科技人才从科研机构和国有企业流向外资企业是流失的另一方面。据北京市经贸委对工业系统的150户大型国有企业的人力资源状况调查显示，这些国有企业自1982年以后引进的、具有大学以上学历人员的流失率高达64%，大多数流向外资、合资企业。 近些年来中国流失的人才回流的也逐渐增多，这同国际上出现的人才回流趋势是一致的，且中国留学回国创业人数稳步增长。2003年度各类出国留学人员总数为11.73万人，各类留学回国人员总数为2.01万人，比2002年增长12.3%。这是改革开放以来中国年度留学回国人数首次突破2万人。此外，中国近些年吸引的来华留学生人数也明显上升。 3.教育环境状况。政府不断加大对教育的投入，2002年全国教育经费为5480.03亿元，比上年的4637.66亿元增长18.16%。但教育支出量占国民经济生产总值GDP的百分比却不高，低于相同经济发展条件下3.8%的平均值，投入强度仍不足。在高等学校研发经费的投入方面，与其他国家相比，我国是近十余年来世界上高等学校R&D经费支出增长最快的国家之一，特别是2000年2002年期间，R&D经费的年均实际增长率高达30%。但我国高等学校R&D经费占本国R&D总经费的比例却仅略高于10%，占GDP 的比例为0.14%（2003），与发达国家相比存在较大差距，表明我国对高等学校R&D活动的投资力度与我国经济规模存在一定程度的不协调。 在科技人才培养方面，高等学校每年都培养出大量的科技后备人才，已经有效地缓解了目前我国一般性科技人才短缺的状况。但高层次人才尤其是拔尖创新人才仍然十分短缺，难以满足实际需求。同时还存在人才培养和能力建设的相对不足，能力结构不能适应产业结构，创新教育薄弱，导致我国高素质科技人才与发达国家、新兴工业化国家差距十分明显。 4.科技活动环境状况。就现状来看，我国科技人才的人均劳务费偏低，科技人才的预期寿命低于全国平均预期寿命。就科研评价体系来看，尚存在一定短视行为。就我国科技创新法律制度而言，一是没有科技创新的基本法律，科学技术进步法的法律位阶不高。二是科技创新法律体系不完整，存在立法空白。三是法律规定操作性不强。四是法律实施的力度不足，监督机制不健全。 在肯定企业技术创新投入能力提高的同时，还必须认识到，从总体上讲，我国企业技术创新和研究开发经费的投入总量虽然不断增长，但与国际竞争对手相比，不管是投入的总量，还是投入强度都还很低。而且不论是企业平均投入强度、项目平均投入强度，还是技术开发人员的平均投入强度，都还处于非常低的水平。从这个角度讲我国企业还不是真正的技术创新的主体，甚至地位还有下降趋势。 !二、我国科技人才队伍发展环境中存在的主要问题 1.研发经费投入的强度及配置有待提高和完善。虽然我国R&D总经费的投入逐年增加，2003年已增至1539.6亿元，但与GDP之比仍低于1.6%的世界平均水平；与发达国家2.2%的平均水平相比，差距十分明显。基础研究活动的投入力度还远不及发达国家水平。基础研究在整个研发经费中的比重一直徘徊在5%上下。而从大部分OECD成员国家及其他6个观察员国家的数据看，基础研究经费在R&D经费总额的比重最低也在10%以上，大多数国家在20%左右。基础研究投入力度的不足，在研发活动中的比重得不到根本性的提升，这将制约我国实现科技的长期持续发展。 2.科技人才外流严重。由于我国与发达国家在政治、文化、经济等方面存在着差距以及发达国家实施的人才引进战略，使得我国每年有大量科技人才流向发达或较发达国家，而每年从海外学成归国的科技人才却比出国的人数少得多。有统计数字显示，近几年我国归国的留学生与出国留学的研究生数量之比1996年为31.4%，1997年为31.8%，1998年为41.8%，1999年为32.6%，2000年为23.3%，学成归国的人数相对于出国的人数是越来越低。从绝对数量上看，也是越来越多的科技人才流向海外，并且有继续加重的趋势。 3.科研评价体系不合理。突出表现在为减少选题失败而回避风险，不重视新人的原始性创新，这些都很容易导致创新思想受到扼制，使得优秀创新人才特别是处于创新思维最活跃时期的年轻人往往难以脱颖而出。对创新性强的小项目、非共识项目，以及学科交叉项目没有给予特别关注和支持；对高技术研究成果的评价，还是主要以发表论文数量和水平为主，没有转变为以获得发明专利为主，鼓励科技人员在市场中实现其价值和取得相应回报；科技界普遍存在一定的学术浮躁、急功近利等不良倾向，以及科技评价中急于求成的短期行为。 三、对策与建议 1.完善法律法规。可借鉴发达国家在科技人才发展过程中所取得的成功经验，通过制定相应的科技人才交流、交互培养、聘请及合作的法律法规制度，同时完善我国现行的科学技术进步法，使之确立为科技领域的基本法律，并以此为龙头形成相对完备的科技法律体系，以保证科技人才的地位、作用和活动形式。 2.推进科研评价机制和环境建设。树立正确导向，建立以创新为主要价值取向与尊重人的个性化发展相结合的评价体系，建立健全社会化人才评价机制，公正、公平、公开地进行人才评价。将加强基础设施建设作为政府支持科学技术发展、扩大公共职能的一个重要方面，通过科研基础条件平台建设，着力于营造有利于科学家成长的良好环境和条件，并为各类人才特别是那些“小人物们”提供更多公平参与的机会。 3.构建科技人才交流与合作的平台。在一些知名高校及科研机构中，结合其自身研究的优势，成立相应的高级科技人才培养中心并制订培养计划，为来自各个尖端科研领域的科技人才搭建相互学习与交流的平台，以不断提高我国科技人才在尖端科研领域的创新能力。从国际角度来说，可制定与国外的一些知名研究机构和大学进行优秀科技人才的交互培养，以及科研项目合作的计划，使双方的科技人才都能接受科技前沿领域的最新知识，以达到共同促进、共同提高的目的。 4.继续深化教育改革。在继续加大教育投入及规范教育资金使用的前提下，改变目前只重视学校硬件建设，而忽视学校软件建设的状况；同时不断加强师资队伍的继续教育，以保证人才培养体系的完备；在支持普通高等学校发展的同时，扩大科技人才的培养路径，多角度、多层次、全方位地培养科技人才，以满足国家科技人才发展的需要。 !工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、 据悉，通过推动地方立法或党政制定下发文件，提供机制和法律保障，是各地推动工资集体协商工作的共同“法宝”。目前，全国有13个省（区、市）以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个省（区、市）人大制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法规。北京市委下发的关于加强和改进工会工作的意见提出，到2012年，已建工会企业集体合同签订率达到95以上，建立工资集体协商制度的比例达到75以上的目标。 据了解，各级工会积极推进工资集体协商工作，特别是以行业性工资集体协商为突破口，破解了工资集体协商中协商主体缺位的难点和科学确定劳动定额、工时工价的重点问题，切实提高了工作的针对性和实效性。上海纺织工会以完善行业劳动定额标准为切入点，采取借助工会联合会、行业三方协商机制和行业工会主动寻找协商伙伴，使工资集体协议覆盖了市纺织行业绝大部分企业 相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济观念：企业的生命首先在于经济效益，成006年12月20水)Japan0明日日本行！楽2006年12月1 (水)Receive K今日初漢字見。貰？8.今日勉強年休。休普通平日出来思、医者行。一石二鳥。、英語全同表現、killi济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得产品的竞争能力。工艺路线、装置的多个方案比较、选择往往最终体现为较低的生产成本与较高的经济效益。例如中药材提取液的多效浓缩，其目的就是为了降低加热蒸汽的单位耗用量，从而降低浸膏产品的动力成本。本设计的制剂车间是以颗粒剂为范例。颗粒剂是将药物与适宜的辅料混合而制成的颗粒状制剂。中国药典规定的粒度范围是不能通过的粗粒和通号筛（0m）的细粒的总合不能超过。日本药方局还收载细粒剂，其粒度范围是m颗粒剂即可直接吞服，又可冲入水中饮服。根据颗粒剂在水中的溶解情况可分类为可溶性颗粒剂，混悬性颗粒剂及泡腾性颗粒剂。颗粒剂与散剂相比具有以下特点：飞散性、附着性、团聚性、吸湿性等均较少；服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及表面光洁度，以保证包衣的均匀性；注意多种颗粒的混合物，如各种颗粒的大小或粒密度差异较大时易产生离析现象，从而导致剂量不准确。基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下届、分？外国人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. Fun New Year本楽！長崎行福島友達遊毎日忙疲楽。日本語友達話頑張日本語勉強思。来年願。年！5. 2006年12月30日(土)Oishii食、一番食嬉！ 弁当美味！一昨日竜田弁当注文400円！2弱？！日本62006年12月25日 (月)Lagged時差本当！大丈夫思今日朝3時目覚眠。今時間観光予定死。疲！Christmas 2006初長崎来！長崎7. 2006年12月2(土)Late Arrival日午後日本着。霧三日間。疲。2十本过高、劳动生产率低下、产品滞销或无利可图将危害及企业的生存。当前我国有许多企业通过内部挖潜，降低成本来获得产品的竞争能力。工艺路线、装置的多个方案比较、选择往往最终体现为较低的生产成本与较高的经济效益。例如中药材提取液的多效浓缩，其目的就是为了降低加热蒸汽的单位耗用量，从而降低浸膏产品的动力成本。本设计的制剂车间是以颗粒剂为范例。颗粒剂是将药物与适宜的辅料混合而制成的颗粒状制剂。中国药典规定的粒度范围是不能通过的粗粒和通号筛（0m）的细粒的总合不能超过。日本药方局还收载细粒剂，其粒度范围是m颗粒剂即可直接吞服，又可冲入水中饮服。根据颗粒剂在水中的溶解情况可分类为可溶性颗粒剂，混悬性颗粒剂及泡腾性颗粒剂。颗粒剂与散剂相比具有以下特点：飞散性、附着性、团聚性、吸湿性等均较少；服用方便，根据需要可制成色、香、味俱全的颗粒剂；必要时对颗粒剂进行包衣，根据包衣材料的性质可使颗粒具有防潮性、缓释性或肠溶性待，但包衣时需注意颗粒大小的均匀性以及表面光洁度，以保证包衣的均匀性；注意多种颗粒的混合物，如各种颗粒的大小或粒密度差异较大时易产生离析现象，从而导致剂量不准确。基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济您正浏览的文章总裁助理英文简历模板|英文简历由 个人简历 整理,访问地址为日本语小文昨日初友達電話話。何回、二人敬語使実際話二話敬語使俺日本人思。自画自賛昔敬語使去年自分相手立場考頑張適切言方話。相手年自分若分別敬語使年同親言方話難。日本人心分。2. 2007年1月 1日 (月)Ake Ome年日本人言。若者省略多。今年友達下届、分？外国人！番組大！3. 20年12月31日 (日)No Drinks日確日本5回連続元旦！。 大初酒全飲。偉？情？ 12時新宿駅東口（周辺）。人。鳴。 年願！ 4. 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