关于农村留守儿童关爱保护情况的调查报告（二）.docx

关于农村留守儿童关爱保护情况的调查报告关于农村留守儿童关爱保护情况的调 查 报 告为了贯彻国务院下发的关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见，县教育局选择*、*、*、*、*等乡镇部分学校和村组作为重点，由教育局关工委牵头到实地调查研究、座谈征求意见，对农村留守儿童的管理教育工作进行了调查，现将调查的情况及对策建议报告如下：一、存在的困难和问题在县委、县政府的高度重视和正确领导下，各级领导和教育部门，对做好农村留守儿童工作的认识有所提高，工作有所加强，不少单位做了大量卓有成效的工作，并涌现了一些先进典型，总的情况是好的，但也确实存在一些应引起各级领导重视和急需解决的问题。1、有相当数量单位的领导，对这个关系培养中国特色社会主义事业接班人，关注民生的重大问题的重要性认识不足，重视不够，少数领导人显得漠不关心。2、支持不够有力。各级都强调要作好农村留守儿童工作，但停留在口头上的不少，没有出台相关的具体办法；一些应该或可以用于支持关爱留守儿童工作的专项经费，得不到重点支持；一些部门对国家禁止学校乱收费理解片面，把留守儿童应收的托管费用也不加区别作乱收费给砍掉，致使关爱工作无能为力。3、留守儿童的托管形式多数不利儿童健康成长。据调查现在留守儿童管理形式有四种：*乡全乡在校生1*人，其中留守儿童*人，占入学儿童总数的*.*%，由爷爷奶奶、外公外婆托管的*人，占留守儿童的*.*%，单方管理的*人占*.*%，其它亲友托管的*人占*.*%，学校托管的*人占*.*%，从调查情况看，这四种形式中最不利儿童健康成长的是爷爷奶奶和外公外婆托管的，主要是这些托管人年龄大、文化低，过于溺爱，只能管理安全、生活，无法进行有效教育，这既是托管人的苦恼，又是被托管儿童的苦恼，家庭教育严重缺位。4、留守儿童的心理健康令人担忧。由于留守儿童父母外出务工一去就是一年甚至几年，特别是那些父母双亲在外务工的，虽有亲人在管教，但总有一种失亲感，常常为思念外出的父母痛哭流泪，有的甚至梦中哭醒，负责监管的爷爷奶奶，外公外婆只能给点小钱或是买点零食安慰，无法进行心理疏导，已严重影响儿童的心理健康。5、留守儿童的学习成绩不容乐观。由于留守儿童经常处于思亲状态，精力不够集中，加之缺乏家庭辅导，特别是隔代教育的儿童，多数家庭作业完成不好，甚至不做，成绩上不去。6、留守儿童行为失范令人担忧。由*是独生子女，无论是爷爷奶奶、外公外婆还是其他亲友托管，总不敢严管。一怕管了父母有意见；二怕严管了外界评价不好，因而过于溺爱。加之，农村单家独户多，平日很少与外同龄人接触，很多读书也是接来送去，不少留守儿童的生活处在一种独孤放纵的状态，少数儿童自私、任性、孤僻、霸道，染上了不爱学习、不爱劳动、不讲文明卫生、泡网吧、玩游戏等恶习，极少数存在小偷小摸和打架斗殴等现象，甚至走上违法犯罪道路。二、对策与建议据调查农村留守儿童占农村入学儿童*%左右，*镇中段村8组*户*人，在校生*人，其中留守儿童*人占*%；*全乡留儿童占入学儿童*.*%，多的华光村全村*户1*人，在校生*人，其中留守儿童*人，占入学儿童总数的*.*%。因此，农村各级领导和各部门要把这一工作摆上议事日程，切实加强领导，采取有力措施，积极创造条件，逐步作好农村留守儿童的关爱保护工作。为此提出如下建议：1、要下发专门文件，成立专门班子，明确部门职责。县委、县政府要牵头，要根据上级文件要求成立专门领导小组并要求各乡镇党委、政府成立专门班子，一把手为第一责任人，相关部门各司其职的责任分解表，明确专人专抓，要建立联系会议制定和督查制度定期开展工作讲评和汇报，并将检查结果作为一个单项工作。纳入三个文明考核。2、要整合资源，形成工作合力，创优关爱环境。要整合各级、各部门相关专项资金，分期分批支持留守儿童托管学校建设，如财政部门要预算一定的留守儿童工作经费；教育部门在资助资金，寄宿制学校建设资金上给予优先安排，文化体育部门的图书、体卫资金，民政部门的低保、五保等救助资金，残联的助残资金，宣传部门的青少年宫建设资金，各乡镇农村建设资金及水渠，道路建设改造资金等诸如此类资金要向留守儿童托管学校倾斜。同时编委在人员的的岗位设置上给予一定比例考虑。团委、妇联、关工委、宣传部、物价、卫生等则从自身职责出发，开展一系列关爱慰问活动，结对帮扶活动，先进事业报告活动，从而形成全社会共同参与关爱留守儿童工作的人文环境。3、要发挥学校在托管留守儿童方面的优势。学校办托管中心无论是师资条件还是硬件设备如厨房、运动场所、多媒体教室都要优于其他社会托管学校，特别是安全方面，学生用不着出校门，无需担忧校车每天返往接送时不安全，所以学校办留守儿童托管中心应成为首选。当前我县依托学校办托管中心的经验已渐趋成熟，全县成立依托学校办留守儿童托管中心*个，取得了很大的成效。特别是黄金学校，20*年被评为“全国基层留守儿童示范之家。”学校托管不仅能解决安保和生活问题，而且还有三大好处：晚自习有老师辅导、督促有利儿童的学习；和同学住、吃、玩、学习在一起，可以克服儿童孤独、寂寞感，有利儿童心理健康；学校有规律的学习生活，有利儿童行为习惯规范化、克服不良行为。同时，随着党中央国务院重视，群众重视智力投资的积极性空前高涨。据*乡青麦村调查，全村*户1*人，在校儿童*人，现在到外地学校托管读书的达*人，占在校生的*.*%。该村14组村民蒋胜红，有个13岁的小孩，本人外出打工，爱人在家并有爷爷奶奶，完全有人管教，他家并不富裕，全家年收入不到3万元，从2009年下学期，将小孩送到县创办的学校托管学习，每年花掉只需3000多元，他说宁愿自己苦一点也要让小孩读好书。青麦村的情况说明，选择学校托管的将会越来越多，因此学校托管是个发展方向。鉴于我县实际，学校办托应采取由点到面的办法，近年来要集中力量重点支持一些条件较好的中、小学作为试点先走一步，然后逐步全面推广。4、要加大政策支持力度。据调查，由于教育乱收费与合理收费的界线不清，一些合理收费被砍掉，一些本来有条件办托管的学校也因此停办了，或是采取少收托管生的办法。*镇*中学，先后筹集资金130多万元（其中国家专项资金*万元，乡党政领导出面筹集60多万元，学校欠债*万多元），建起可容纳*人居住、生活的托管中心，可收住宿生120多人。学校因托管应开支经费没有来源，只好少收托管生，到今年上期只收*人，其设备全部闲置。*镇黄金小学托管中心是县关工委和教育局关工委办的托管试点，2008年3月28日挂牌，在县委、县政府领导的高度重视和县民政局、财政局、教育局、团县委、县妇联、慈善协会及团省委、省市有关部门的支持下，经过几年的努力，办得较好，入校学生由办托之前的*人增至*人，近增三倍。但由于学生增加需要的教师得不到解决，全校在编仅*人，其中1人不能上班，实际只有*人，学校要雇请*人每月工资一项要开支近1万多元，全年共开支需9万多元。同时托管儿童的住房等均是租用的，每年要付租金15000多元，收费过紧，实属难以为继。托管生在校所用的水、电和安保、食堂雇请人员的工资，晚上自习时教师加班辅