安全生产考核管理制度010.doc

安全生产考核管理制度010 中国水利水电xxxx有限公司安全生产考核管理制度第一章总则第一条为规范公司安全生产考核管理工作，依据国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程等，结合股份公司安全生产考核管理办法相关要求，特制定本制度。 第二条安全生产考核工作在公司安全生产委员会统一领导下，由安全环保部负责组织实施。 第三条本办法适用于公司各单位、各项目部（以下简称各单位）。 第四条公司每年对各单位安全生产工作作出优秀、良好、合格、不合格的考核评定，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。 第五条本办法中非主要责任指承担管理、次要和一定责任；自然灾害事故等级参照国务院493号令中安全生产事故等级划分。 第二章考核第六条公司安全生产考核根据各单位本部与项目部安全职责的不同采用不同的考核评分体系，并实行“责任事故一票否决”制。 各单位发生以下事故为安全生产不合格单位 1、承担主要责任的较大及以上生产安全事故； 2、承担主要责任的一般生产安全事故超出控制指标； 3、承担非主要责任的较大及以上安全事故或一般死亡事故超过超出控制指标； 4、迟报、漏报、谎报、瞒报安全事故或发生其它造成重大影响的事故。 第七条安全生产考核采取考核评分制。 （一）对各单位本部考核使用附表2，项目部使用附表3，标准分均为200分。 （二）考核得分180（含）分以上单位为优秀；170（含）-180分为良好；160（含）-170分为合格；160分以下为不合格。 （三）各单位最终考核得分为管理和事故控制两部分得分组成。 管理部分得分按照各单位本部20%、项目部80%的权重计入；事故控制得分按照单位事故控制部分考核得分计入。 第八条评分表采用单表设基准分，单项不设基准分，单表基准分减去单项所扣分即为本表得分。 除事故控制表外，单项最多扣分不超过其所在单表分数的40%，单表不得负分。 第九条对于分包、联营等形式发生的安全事故按照事故责任划分计入。 第十条国际项目发生的安全事故按照以下标准扣分:（一）生产安全死亡事故一般事故每死亡1人扣10分；较大及以上每起扣10-30分。 （二）交通事故每死亡1人扣5分。 （三）自然灾害、设备、火灾、群体性健康事故等参照国内事故扣分。 第十一条在公司每年推行的安全生产领域重点工作中做出突出成绩、国家级安全生产活动中为公司争得荣誉等，经公司认定，每项可酌情在总分中加12分，但加分之和不得超过6分。 第三章奖惩条款第十二条凡被评为安全生产先进单位，由公司兑现安全生产第一责任人相应的奖励，对主管安全生产的责任人和安全管理部门负责人的奖励由各单位按照安全生产第一责任人的额度的80%和50%予以奖励。 第十三条安全生产先进单位必须同时满足以下条件 1、实际事故低于控制指标； 2、上推两年为合格或先进企业； 3、必须设置与生产系统同级的独立安全生产管理部门； 4、安全管理规范化、程序化，对项目部的安全监管到位、考核严肃认真。 第十四条公司每年表彰一批安全生产先进项目部和优秀项目经理。 各单位的表彰指数由公司安全环保部提出，报公司安全生产委员会批准分配。 第十五条凡被评为安全生产先进项目部，该项目部的项目经理即为安全生产优秀项目经理，公司对先进项目部和优秀项目经理给予表彰。 第十六条公司每年对各单位及重点监控项目的安全部门责任人(专职)的工作做出考核评定，对合格以上的人员予以表彰奖励。 优秀安全管理人员的评定标准 1、单位被评为安全生产先进或良好单位； 2、认真钻研业务、工作敬业、坚持原则； 3、深入理解股份公司有关会议、文件精神，并认真贯彻落实； 4、及时报告企业事故情况； 5、安全部门工作规范，及时上报安全简报和联络员述职报告； 6、年报和各类信息资料材料完整、齐全，在规定时限上报。 7、认真完成公司安全环保部交办的工作任务。 第十七条公司与各单位签订的安全生产责任书按年度在公司安全工作会议上兑现。 即奖励金额抵押金考核系数规模调整系数施工危险程度系数。 公司只奖励各单位安全生产第一责任人，对安全主管领导的奖励，由各单位按公司奖励该单位正职的85%自行予以奖励，并将奖励名单、额度报公司安全环保部。 凡未按规定上报奖励情况的单位，在下年度考核时，将从对各单位安全生产第一责任人的奖励中予以一定的扣除。 第四章安全事故罚款第十八条安全事故罚款按照公司安全事故和违规行为的处罚制度执行。 第十九条安全事故罚款主要用于与安全生产管理有关的宣传、教育、培训、奖励以及安全检查与考核、安全规程规范编写、安全事故案例汇编等。 第五章其它条款第二十条安全管理人员必须经过政府主管部门组织的安全培训，并考核合格后方能上岗。 第二十一条各单位必须对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗。 第二十二条各单位可结合本单位的情况参考本办法，制定对下属单位的考核细则。 第二十三条公司在每年一月二十日前，将上年度安全生产总结及考核结果报股份公司，同时推荐安全生产先进项目部、优秀项目经理。 各单位的相关上报工作要求在每年一月十五日前完成。 第六章附则第二十四条本办法由公司安全生产委员会负责解释。 第二十五条本办法自发布之日起执行。 附表1安全生产考核评分汇总表单位名称考评时间建设项目考核得分序号1234平均分(A)管理部分得分C=(A*80%+B*20%)事故控制部分得分(D)综合得分(C+D)（标准分200）单位本部管理部分得分(B)项目名称管理部分得分（安全管理、现场管理）附表2各单位安全生产考核评分汇总表单位名称考评时间序号考核内容标准分得分1事故控制802安全管理120合计200附表2-1事故控制考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分7承担主要责任不发生承担主要责任生一般事故每起扣60分；发生较大1生产安全死亡产安全死亡事故及以上责任事故扣80分。 事故一般事故每起扣10分；较大事故非主要责任的不发生承担责任的较大每起扣30分；重大及以上事故扣2生产安全事故及以上生产安全事故60-80分。 主责事故死亡1人扣10分；主责承担主要责任不发生承担主要责任的较大事故每起扣20分；重大及以3的交通事故较大及以上交通事故上主责事故每起扣40分。 一般事故每起扣3分，承担管理80责任扣6分；较大事故每起扣10不发生承担管理责任的分，承担管理责任扣20分；重大4自然灾害事故自然灾害事故及以上事故扣20-30分，承担管理责任扣60分。 5生产性重伤控制减少重伤事故重伤每1人次扣3分不发生一次直接经济损设备、火灾等其失200万元及以上的事200万元以上事故每起扣10分6它安全事故故职工群体健康不发生生产、生活等10每起扣20分事故人及以上中毒事故合计得分附表2-2安全管理考核评分汇总表序号考核内容标准分得分1第一责任者职责到位情况352安全管理机构设置和人员配备253制度建设和日常管理60合计120附表2-2-1第一责任者职责到位考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分认真传达贯彻国家、股份公司和公司1贯彻上级要求安全管理的规定和有关会议精神，根据会议文件精神及时布置工作没有传达贯彻每次扣3分；没有组织落实每次扣2分；没有组织落实记录每次扣2分。 2应急救援组织制定生产安全事故及自然灾害应没有制定扣5分；不完急救援预案善扣2分。 投入每低0.1%扣1分；未建立年度安全费用投入计满足安全生产要求并符合要求（水利、划扣3分；未建立安全生3安全投入水电施工不低于1.5%）并按规定统计产费用专项台账扣3分；上报统计不规范扣3分；每少35报1次扣3分。 每少一次扣3分；没有会议每年不少于四次，研究安全生产工作，4安委会议记录每次扣2分；没有会议制定对策，督促落实纪要每次扣1分；建立和完善全员安全生产责任制度，每缺一项扣6分；制度每缺5规章制度建立各项规章制度，建立企业的安全一个扣2分；职责不清扣2生产操作规程体系。 分；迟报、漏报、谎报、瞒报事故每次扣10分。 6事故报告按要求及时如实报告事故合计得分附表2-2-2机构设置和队伍建设考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分没有成立安委会扣6分；安委会主要变动没有及时调整扣3分；无安成立安委会；设置安全生产专管部门；成员全生产专管部门扣6分。 没有明确扣8分；分管领导兼职或其它原因履职时间少于三个季度的扣6分。 1机构设置2专管领导明确分管安全工作的领导局专职安全管理人员不少于3人；专每少一人扣4分；每1名人员安全部门区域分3人员配备业分局专职安全管理人员不少于2人；素质不能满足要求扣2分。 求配备安全总监；4项目总监制按照要每少10%扣4分；总监兼职或不符合规定扣3分255人员考核每年对所属单位（项目部）安全部门负责人每少考核1人扣3分。 的工作进行考核评定；6持证上岗7培训情况专职安全管理人员持证上岗安监人员按规定接受培训发现1人未持证上岗扣3分。 没有参加培训，每1人扣1分。 合计得分附表2-2-3制度建设和日常管理考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1年度工作计划制定年度工作计划没有年度工作计划扣5分；计划笼统或操作性不强扣2分；工作计划没有完成每项扣2分。 2培训教育员工岗前培训率达到没开展培训扣5分；培训率每低10%100%；有计划、有落实、扣2分；没有计划扣2分；没有档有培训教育及考核档案案扣2分；培训效果差扣3分；及时反映安全动态和信未在规定时间内上报每次扣3分息每年对所属单位（项目每少考核一个单位扣2分部）进行考核评定每次事故原因未查清、事故责任人未受到相应的责任追究、人员未受按“四不放过”原则进到教育、相应的预防措施未建立每行处理并报送事故案例缺1项扣1分；未在规定时间内上报事故案例扣2分3信息报送4考核5事故管理60未辨识扣5分；未建立分局级重大掌握重大危险因素分危险因素辨危险因素清单扣3分；未进行有效6布，进行危险因素辨识识和控制动态监控扣2分；未按规定上报每和控制次扣2分。 未制定实施方案扣5分；未建立责建立排查治理制度、一任制度扣3分；分局管重大隐患未安全隐患排般安全隐患立即整改，7在规定时限内完成整改扣3分；未查治理重大隐患在规定期限内及时上报有关资料的每次扣2分；完成整改上报资料每缺1项扣1分8设备管理未建立设备安全管理制度扣2分；建立设备安全管理制度未建立重要设备分布情况档案扣2并进行有效的管理分；未督促特种设备的检验、每1台未检验或超过有效期扣1分安全技术措施应遵循未建立安全技术措施审批制度扣3安全技术措9“三同步”的原则并进分；公司管的安全技术措施未进行施行安全技术交底相应的审批扣2分安全资料管10规范、齐全、闭合理资料管理混乱扣5分；不闭合扣2分分包单位管建立合格分包商档案库无档案库扣5分；不掌握工程分包11理并掌握工程分包情况情况扣3分信息系统应信息填报规范，全面反没有填报扣5分；填报不规范扣212用映安全生产动态分合计得分附表3施工项目部安全生产考核评分汇总表项目名称考评时间序号考核内容标准分得分1事故控制802安全管理503现场管理70合计200附表3-1事故控制考核评分表序号检查内容基本要求扣分原则基准分扣分1生产性死亡不发生生产性死一般事故每起扣60分；较大及以亡事故上事故扣80分；不发生生产性重重伤1人次扣20分；伤事故不发生较大设备一般事故每起扣10分；30万元以事故上事故每起扣20-60分；不发生30万元以一般事故每起扣10分；30万元以上损失的火灾事上损失事故每起扣20-60分；故不发生负主要责一般事故每起扣10分；每发生一起任的较大交通事较大事故扣20分；发生重大及以上故事故扣40分；802生产性重伤3设备事故4火灾事故5交通事故非主要责任不发生承担管理一般事故扣10分；较大事故扣406安全生产事责任的安全生产分；重大及以上扣80分故事故一般事故扣10分，承担管理责任扣不发生承担管理20分；较大事故扣20分，承担管理责任的自然灾害责任扣40分；重大及以上事故扣事故40分，承担管理责任扣80分；7自然灾害8不发生生产、生职工群体活等10人及以发生一起扣20分；健康事故上中毒事故合计得分附表3-2安全管理评分表序号考核内容标准分得分1第一责任者职责到位情况202安全管理机构设置和人员配备103制度建设和日常管理20合计50附表3-2-1第一责任者职责考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分认真传达股份公司、公司和分没有组织传达每次扣4分；没有及贯彻上级要1局安全管理的规定和有关会时贯彻落实每次扣2分；没有贯彻求议精神落实记录每次扣2分；20每月至少组织一次安全生产2督促检查每缺一次扣4分综合检查无预案扣4分；分项预案每缺1项扣2分；预案不完善每项3应急管理组织制定并实施应急救援预案扣1分；预案演练每年少于2个扣2分无投入计划扣5分；投入每低4安全投入满足要求，具备安全生产条件于0.1%扣3分；统计不全扣2分；每季度至少主持或委托主持每少一次扣3分；无会议记录5安委会议一次安委会议扣2分；无会议纪要扣1分；未建立相应制度每项扣5分；管理规章制建立安全生产责任制，各项规责任制未覆盖全员，每缺1个6度章制度完善，操作规程齐全。 岗位扣1分；规章制度、操作规程每缺1项扣1分；迟报、漏报、谎报、瞒报事故扣57事故处理按要求及时如实报告事故分；8工作计划有系统的年度安全工作计划无计划扣2分；未完成计划每项扣1分；计划不系统扣1分；合计得分附表3-2-2机构设置和队伍建设考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分1成立安全生产委员会，未成立安委会或独立安全部门机构设置按规定设置独立安全扣10分，部门安全总监设专职安全总监未设置扣7分；安全总监兼职扣5分；1023合同价3000万元以下的项目专职安全管理人员少于2人扣4分；合同价3000万元以上的项安全部门人员配备满人员配备目专职安全管理人员少于3人足工作需要（且根据项目规模及风险等级递增）扣3分；部门人员不能满足要求扣2分人员考核每年对安全人员的工考核评定每少1人扣2分作进行考核评定无证上岗每1人扣3分45人员持证持有效证件上岗6安全监管建立横向到边纵向到底体系不健全扣2分体系建设的安全生产监管体系合计得分附表3-2-3制度建设和日常管理考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分安全人员跟班现场巡视，危安全检查监险作业专人监护，落实整改缺项各扣1分；每一重要设施未1护、验收有验收，形成记录、重要设组织验收扣1分施组织验收2班组安全活按班组安全活动标准开展安活动流于形式扣2分；无记录扣动全活动并有记录2分；记录简单、不全扣1分；按规定开安全例会，每月一安全例会3期安全信息简报，反映安全每缺一次扣2分和简报动态4安全考核每半年对作业队（工区）进每缺一次扣2分行一次安全考核20没有查清事故原因、没有追究事按股份公司事故管理办法处5事故管理故责任人的责任、没有相应的预理防措施缺1项扣1分未辨识评价扣5分；未建立重大危险因素清单扣3分；未进行有开展危险因素辨识、评价，效监控扣2分；未进行动态管理并实施有效监控扣2分；未在规定时限内上报每次扣2分6危险因素未制定实施方案扣5分；未建立责任制度扣3分；重大隐患未在规定隐患排查治一般隐患立即整改，重大隐7时限内完成整改扣3分；整改期间理患在限期内完成整改未采取监控措施扣2分；未及时上报有关资料的每次扣2分；分包单位未纳入项目部的安全管理体系扣5分；分包单位无资质或超资质承揽工程扣10分；分包单位对分包单位和临时用工按规定分包单位管理人员无有效证件8及临时用工管理每发现1处扣2分；临时用工未按照国家相关法律法规的规定签订劳动合同、进行安全教育等每个人扣1分无措施扣5分；规定必须编制专项安全技术措施的项目没编制安全技术措按安全技术措施管理办法开展9每缺1项扣1分；不具备操作性施工作每项扣1分；无审批每项扣2分；没交底每次扣2分无培训计划扣4分；培训计划未按规定接受培训；员工岗前完成扣2分；培训档案不全扣210人员培训培训率100%分；培训内容无针对性或走过场每次扣2分信息系统应信息填报规范，全面反映安没有填报扣5分；填报不规范扣用全生产动态2分11合计得分附表3-3现场管理情况考核评分表序号考核内容标准分得分1作业场所302施工机械设备53用电安全104施工区交通安全55防火安全106营地安全10合计附表3-3-170作业场所安全生产考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则基准分扣分123作业场地布置合理，通畅、平坦、整洁、每一不合格项各扣1分无积水，不扬尘乱堆乱放每处扣1分施工标段任务牌、提示、警告、每缺1处扣1分；限制等标志规范、齐全、标准每1处不标准扣0.5分器材物资堆放整齐、稳固、安全安全标志采取防护措施，具备健康作业没有相应防护应急措施或防护用4尘毒噪作业环境品不能正确使用，每一项扣一分环境整洁，宿舍、食堂、厕所卫生活环境脏乱差扣4分，饮用水5生活环境生清洁，饮用水符合卫生标准不达标扣2分正确使用防护用品、遵守规章6施工人员违章每1人次扣1分制度7井口洞口设置围栏、盖板未设置每1处扣1分89临空临水设置明显标志和围栏未设置每1处扣1分未设置或不牢固，存在安全隐患，临时通道跳板、扶梯、栈桥等牢固、平稳30每1处扣1分无证上岗，每1人次扣1分10特种作业持证上岗11高处作业临空作业挂网，拴安全带，排每一不合格处扣1分架、平台、栏杆牢固专人监护，有隔离防护措施和12多层作业每一不合格处扣1分醒目提示标志进口有可靠的防护措施，洞内根据围岩情况及时进行支护，通风13地下工程排烟设施良好，作业场所空气质每一不合格处扣1分量符合要求，安全防护设施、警示标志齐全。 建立安全警戒制度并严格执行、作业现场民爆物品有监管14爆破开挖人员、无关人员不得进入装药每一不合格处扣3分现场、爆破作业建立审批制度、未用完民爆物品及时退库合计得分附表3-3-2施工机械设备考核评分表序号1考核项目基本要求扣分原则基准分扣分管理制度按规定制定设备管理制度没有扣2分；不全扣1分523456789制动保险基础信号仪表可靠、灵敏每一处不合格扣1分限位器、联锁联动、保险等每一处不合格扣1分齐全、可靠、灵敏基础稳固，行走面平整，轨每一处不合格扣1分道铺设规范灯光、音响、信号齐全可靠，每一处不合格扣1分指示仪表准确、灵敏传动转动部位设网、罩，无传动转动每一处不合格扣1分裸漏接地电缆可靠，按地电阻值符合要求不良或无接地装置扣1分合格，无破损每一处不合格扣1分每一处不合格扣1分吊索具完好、牢固、符合标准要求超范围使用机械设备每次扣2分建立设备安全技术档案、在每台设备缺少安全技术档案扣当地特种设备安全监督管2分；特种设备11理部门登记、定期申请检技术档案资料不全扣1分；管理验、每月不少于一次自查并没有按规定登记扣2分；作好记录自查每少1次扣1分10机械作业不得超范围使用机械设备合计得分注起重设备必检；抽查其它设备抽查台套数不少于总数的10%。 附表3-3-3用电安全考核评分表扣分序号考核项目基本要求扣分原则基准分1施工用电台帐施工组织设计，技术及防火措施，施工图纸，技术交底，检查验收，未制定或建立扣2分，设备检验、测试、维修等资料齐不完善扣1分全2导线截面积、线间距离、与固定物距离、电杆及其埋设深度、短配电线路每一不符合处扣1分路及过载保护、电缆的架设或埋设符合规定配电箱开关箱采用三级配电、TN-S接零保护、二级漏电保护系统，配电箱与开每一不符合处扣1分关箱及开关箱与设备的距离，箱体、箱内设备及配置符合规定3104各种用电机械设备的PE连接，金属结构间电气连接，重复接地，机械设备每一不符合处扣1分电焊机 一、二次线敷设及交流焊机二次侧触电保护等符合规定手持电动工具手持电动工具的选用，使用前的检查，使用中绝缘防护用品的使每一不符合处扣1分用等符合规定照明电压、线路设置高度、安全电压供电变压器的使用、开关、每一不符合处扣1分漏电保护、灯具与易燃物的距离等符合要求56照明合计得分附表3-3-4施工区交通安全考核评分表序号考核项目1方向制动灵敏、可靠基本要求扣分原则不灵、不可靠扣2分基准分扣分指示仪表灵敏、准确，声响信号、灯不全、不灵敏、不良扣光齐