市林业局2019年重点工作任务责任分解方案

市林业局2019年重点工作任务责任分解方案2019年全市林业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕生态文明、乡村振兴战略和美丽长江经济带、淮河生态经济带建设，以林长制改革为统领，以林业增绿增效为主攻方向，坚定“改革统领抓保护、突出生态抓产业”，统筹山水林田湖草系统治理，持续加快国土绿化步伐，全面加强生态保护修复，推动林业产业高质量发展，不断提升林业治理能力和治理水平，为实现全市绿色振兴崛起作出新贡献。主要目标任务：完成营造林万亩，其中人工造林万亩，封山育林万亩，退化林修复万亩，森林抚肓万亩，创建省级森林城市1个、省级森林城镇6个、省级森林村庄90个，新建森林长廊示范路段公里。全市纳入限额管理的森林消耗量控制在万立方米以内；森林火灾受害率控制在以内；林业有害生物成灾率控制在以内。林业总产值突破500亿元，山区农民林业综合性收入增长10%以上。着力抓好以下重点工作：一、推深做实林长制改革1、制定林长制“四保四增四防四创新”实施方案。牵头领导：张善忠牵头单位:市林长办配合单位：局造林和林业资源管理科、局产业发展科、市森林公安局、市林业有害生物防治检疫局完成时限：2019年3月底前出台四保四增四防四创新实施方案。2、编制全市林长制实施总规、林业产业发展、林权制度改革专项规划及XX茶谷、淠淮经济带、江淮果岭、西山药库四个功能区林业发展专项实施方案，努力将功能区打造成林长制改革成果样板区。牵头领导：张善忠牵头单位: 市林长办配合单位：局产业发展科完成时限：2019年9月底前完成全市林长制实施总规、林业产业发展、林权制度改革专项规划及四个功能区林业发展专项实施方案的编制工作。3、建立完善林长责任体系，进一步梳理界定总林长、副总林长、不同层级林长的具体职责，着力形成“总林长负总责、总督察长抓督促、区域性林长抓调度、功能区林长抓特色、县乡村林长抓落地”的链条体系和权责匹配、闭环管理的高效运行机制。牵头领导：张善忠牵头单位: 市林长办完成时限：2019年8月底前梳理出各级林长的职责，构建林长责任体系。4、推动林长制改革系列配套政策落地生效。建立健全“五个一”林长制平台。牵头领导：张善忠牵头单位: 市林长办完成时限：2019年12月底前建立起“五个一”林长制平台。5、建立健全林业有害生物防治长效机制、森林防火长效机制、法治林业建设长效机制、数字林业管理长效机制和林业生态效益评价考核长效机制。持续开展专业队伍护绿、生态修复、野生动植物保护行动以及退耕还林、退建还林、退宅还林等系列还林行动。牵头领导：张善忠牵头单位: 市林长办配合单位：局综合法规科、市林业有害生物防治检疫局、市森林公安局。完成时限：2019年12月底前建立起各项长效机制，开展系列活动。二、深挖国土绿化空间潜力6、完成营造林万亩，其中人工造林万亩，封山育林万亩，退化林修复万亩，森林抚肓万亩。牵头领导：朱耀东牵头单位: 局造林和林业资源管理科完成时限：2019年3月底前全面完成人工造林任务，8月底前完成封山育林、退化林修复、森林抚育任务，10月份组织各县区开展秋季自查验收，配合省局做好核查验收。7、广泛开展创建森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊示范段的“四创”活动。创建省级森林城市1个、省级森林城镇6个、省级森林村庄90个，新建森林长廊示范路段公里。牵头领导：朱耀东牵头单位: 局造林和林业资源管理科完成时限：2019年10月底前组织市级核查验收，上报省绿化办。8、开展“四旁四边四创”绿化提升行动，坚持抓好身边增绿、见缝插绿、见空补绿，加快推进国土绿化工作向农村宅旁、路旁、水旁、村旁“四旁”延伸，向道路河流两边、城镇村庄周边、单位周边、景区周边的“四边”拓展，巩固提升绿色发展成果。牵头领导：朱耀东牵头单位: 局造林和林业资源管理科完成时限：各县区和试点乡镇、村按照实施方案，完成2019年提升行动目标任务，2019年10月底前完成。9、确保国家林草局对“国家森林城市”的复核顺利通过。创建“全国绿化模范城市”，举办摄影大赛活动，确保评价指标基本达到验收标准。牵头领导：朱耀东牵头单位: 创模办完成时限：复核工作待省局通知；摄影大赛2019年8月份完成。三、加强自然保护地管理10、建立健全湿地生态补偿机制，提升湿地保护率。牵头领导： 张善忠牵头单位: 市林业综合执法支队完成时限：2019年10月底建立湿地生态补偿机制，确保2019年12月底我市湿地保护率达到40。11、加大古树名木保护力度，挂牌保护全市453株二级古树。牵头领导：朱耀东牵头单位: 局造林和林业资源管理科完成时限：2019年3月底前完成二级古树挂牌工作。12、全力打好松材线虫病防治“保卫战”“攻坚战”“歼灭战”三大战役，做到枯死松树清除率达100%，疫木山场就地除害处理率达100%，对重点保护区域的健康松树和其他区域的名松古松因地制宜实施打孔注药保护。加强美国白蛾监测普查。开展“绿盾2019”检疫检查专项行动，全面推进社会化防治。全市林业有害生物成灾率不超过5，无公害防治率达到88%，测报准确率达到90%，种苗产地检疫率达到100%。牵头领导：郑欣欣牵头单位:市林业有害生物防治检疫局完成时限：2019年3月10日前完成打孔注药保护，2019年4月底完成松材线虫病治理专项行动，其他工作2019年12月底完成。13、严防严控森林火灾，森林火灾受害率控制在以内，编制XX市森林防火规划，加强森林火灾扑救演练。牵头领导：张善忠牵头单位: 市森林公安局完成时限：2019年5月底前完成XX市森林防火规划编制工作，3月前开展森林火灾扑救演练，加强防火队伍建设。四、加快林业特色产业发展14、围绕绿色发展六大平台，积极打造现代林业发展示范乡镇、示范基地、示范区域、示范线、示范村庄。推进林业特色产业集群建设，着重实施油茶产业低产低效林质量提升工程、竹产业优化提升工程、林下经济生态平衡种养产业，加快培育生态旅游、森林康养等新兴业态，积极发掘山水文化、茶文化、竹文化、花卉文化的内在价值，结合发展生态旅游、休闲观光、森林康养等产业，建设一批高水准的生态文化、教育、科普、体验基地。坚持林业供给侧改革，推动林业企业特别是苗木行业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。林业总产值突破500亿元，山区农民林业综合性收入增长10%以上。牵头领导：朱耀东牵头单位: 局产业发展科配合单位：市林业工作总站完成时限：2019年4月出台2019年林业产业发展工作要点，2019年12月底完成其他目标任务。五、推进林业精准扶贫15、强化精准扶贫，结合“一林一员”平台建设，开展林业实用技术培训，积极推广林业适用技术和科技成果，加强护林员信息化管理，建立健全“县大队、乡中队、村小队”护林员管理机制。牵头领导：郑欣欣牵头单位: 局扶贫办配合单位：市林业工作总站完成时限：2019年6月组织一次全市建档立卡贫困人口生态护林员培训，进一步加强生态护林员选聘和管理。16、大力实施产业扶贫，推广“四带一自”、“三业并举”、“三生融合”、“一亩园”等扶贫模式，引导新型林业经营主体与贫困村、贫困户健全利益联结机制。牵头领导：郑欣欣牵头单位: 局扶贫办配合单位：局产业发展科完成时限：2019年1月出台2019年林业生态扶贫工作要点，2019年9月组织一次林业生态扶贫调研，总结不足，完善提高。持续推进。17、大力实施生态保护扶贫，推广实施林荫工程，林业重点工程建设任务向贫困地区尤其是深度贫困地区倾斜，优先支持组建以建档立卡贫困人口为主的造林专业合作组织，承担生态工程建设任务。牵头领导：郑欣欣牵头单位: 局扶贫办配合单位：局造林和林业资源管理科完成时限：2019年4月，局造林和林业资源管理科出台推广实施林荫工程计划，2019年6月底局产业发展科提出林业改革发展和资金分配方案，重点工程建设任务向贫困地区尤其是深度贫困地区倾斜，优先支持扶贫造林专业合作组织，承担生态工程建设任务。18、强化联系帮扶，加强驻村工作队选派、管理和培训工作，完善工作规范，着力打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。牵头领导：郑欣欣牵头单位: 局扶贫办完成时限：局驻村扶贫工作队每月向局党组汇报一次扶贫工作情况，选派干部每季度向局党组汇报一次扶贫工作情况，2019年局召开定点帮扶工作会议不少于2次，适时加强对驻村工作队的培训，组织外出培训学习不少于1次。六、优化林业发展环境19、深化集体林三权分置改革，规范林权流转、收储、交易、投融资平台建设，引导林业企业上市直接融资，扩大集体林权制度改革成果。牵头领导：朱耀东牵头单位: 局产业发展科配合单位：局造林和林业资源管理科完成时限：认真贯彻落实XX市人民政府办公室关于完善集体林权制度的实施意见，持续推进。20、借鉴推广新安江生态补偿机制试点经验，落实并完善政策性森林保险制度，探索生态公益林综合奖补政策，在国家级和省级自然保护区内的集体林先行开展政府租赁试点。积极推动公益林置换、整村推进森林抚育等试点。牵头领导：张善忠牵头单位: 市林长办配合单位：局产业发展科、局造林和林业资源管理科完成时限：2019年11月底前完成。21、巩固完善国有林场改革成果，认真做好国家验收的各项迎检工作，确保国有林场改革国家验收通过。牵头领导：朱耀东牵头单位:局产业发展科配合单位：局造林和林业资源管理科完成时限：做好验收准备，待省林业局通知。22、建立健全国有林场森林资源保护与培育机制，完善林场职工激励和约束制度，加大基础保障和政策支持力度，切实增强国有林场发展活力。牵头领导： 朱耀东牵头单位: 局造林和林业资源管理科完成时限：按照国有林场道路建设计划，定期报送道路建设推进情况，2019年12月底完成年度工作任务。23、深化林业“放管服”改革。优化完善权责清单。大力推进“互联网+政务服务”，加快推进一网通办、不见面审批，深化升级政务服务“一网一门一次”改革。全面推行政务公开，建立健全政务公开事项目录。加强林业行政许可事中事后监管。牵头领导：张善忠牵头单位:局行政审批服务科完成时限：2019年11月底，完成权责清单调整工作，建立健全政务公开事项目录，并在门户网站公示。做好“互联网+政务服务”工作，推进“一网一门一次”改革，加强行政审批全过程监督。24、全面推行“双随机、一公开”监管。牵头领导：朱耀东牵头单位:市林业工作总站完成时限：做好“一单二库”信息维护工作，制定抽查计划，2019年10月底前完成随机抽查工作并将结果公开。25、着力构建“亲、清”新型政商关系，深入推进“四送一服”双千工程，加快创优“四最”营商环境，严格执行局领导联系林业企业制度，实现“进一次门，查多项事”，打通各项惠企政策落实的“最后一米”。牵头领导：朱耀东牵头单位: 市林业工作总站配合单位：局产业发展科完成时限：长期坚持。七、强化林业基础保障服务26、推动林区基层基础建设和公共服务提档升级，积极推进国有林场道路、饮水、供电、管护站点建设，改善林区生产生活条件。牵头领导：张善忠牵头单位: 市林长办配合单位：局产业发展科完成时限：持续推进，长期坚持。27、加快林业信息化建设，探索建立以森林资源动态监测和林长精准考核为基础的智慧林业大数据平台。牵头领导：张善忠牵头单位:市林长办配合单位：局造林和林业资源管理科完成时限：2019年12月底前建立起智慧林业大数据平台。28、改革森林长廊建设方式，推动森林长廊与道路同步规划同步投入同步建设，开展政府赎买现有森林长廊试点。牵头领导：朱耀东牵头单位:局造林和林业资源管理科完成时限：29、持续推进林业工作站、科技推广站等基层站所标准化规范化建设，依托林业部门、高校、科研院所组建技术专家指导组和林产业顾问团队。牵头领导：朱耀东牵头单位:市林业工作总站完成时限：长期坚持。八、强化系统政风行风建设30、深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，全面开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。牵头领导：江善林牵头单位:局机关党委完成时限：2019年4月底前开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，并长期坚持。31、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导全局党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牵头领导：江善林牵头单位:局机关党委完成时限：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定建党98周年计划，进一步加强党性修养和党员素质，2019年12月底前完成。32、出台意识形态工作责任制和2019年意识形态工作要点，加强舆论阵地建设和管理。牵头领导：江善林牵头单位:局机关党委配合单位：局办公室完成时限：2019年5月底前出台意识形态工作责任制和2019年意识形态工作要点。每半年要专题研究意识形态工作一次，将意识形态工作同业务工作同部署同研究，纳入领导干部年度考核中。加强“两微一端”建设，将“两微一端”、林业大讲堂等作为意识形态阵地。33、强化责任担当，全面落实机构改革各项任务，不折不扣完成省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实工作，确保件件有落实、事事有回音，坚决完成好巡视、巡察“后半篇文章”。牵头领导：江善林牵头单位:局机关各科室、局属各单位完成时限：4月底前全面落实整改任务，并于5月上旬接受巡察组回访。34、持续加强基层组织建设，落实“三会一课”等组织生活制度。牵头领导：张善忠牵头单位:局机关党委完成时限：每月对基层党组织三会一课情况进行检查并通报，每半年